На сегодняшний день все больше стран отходят от привычной модели линейного потребления «использование ресурсов — производство продукта — утилизация» и стремятся к так называемой экономике замкнутого цикла, или циркулярной экономике (англ. circular economy). Такая модель не просто основана на альтернативных источниках энергии и переработки и вторичном использовании, а предполагает иную схему деятельности и оптимальное использование ресурсов. Новая схема должна быть отражена в изначальном дизайне продукта, который подразумевает возможность повторного использования произведенного товара или его компонентов, и учитывать все этапы производственной цепочки.
Основных пути продвижения принципов экономики замкнутого цикла — два: через крупные компании и через правительства стран. Компании малого и среднего бизнеса в силу ограниченности их ресурсов и доли рынка могут лишь поддерживать существующие в обществе тенденции. Согласно исследованию, проведенному в рамках британского проекта Fusion Project в 2012–2014 годах, в рамках которого было опрошено 286 компаний малого и среднего бизнеса из Великобритании, Франции и Бельгии, чуть меньше половины респондентов ничего не знали о циркулярной экономике (хотя более 60% ответили, что, по их оценкам, их бизнес, по крайней мере частично, следует циклическим практикам — а именно в части переработки отходов и ремонта оборудования).
С другой стороны, производственная деятельность крупных ТНК охватывает всю технологическую цепочку от поставки материалов до реализации товара, им проще и выгоднее внедрять пилотные проекты, соответствующие принципам экономики замкнутого цикла. Такие проекты изменяют роль потребителя и превращают его в пользователя: товар используется, а по истечению срока службы возвращается производителю, который может выпустить на его основе новую модель или создать другой продукт, используя старые материалы.
Продвижению экономики замкнутого цикла способствуют и государственные институты по средствам создания благоприятной налоговой, законодательной и институциональной среды для развития новых моделей работы бизнеса, для поддержки начинаний в производстве и управлении в соответствии с принципами циркулярной экономики. Такая поддержка может быть осуществлена через выделение грантов на исследование, предоставление налоговых льгот и приоритета при осуществлении государственных закупок, а также увеличении налогов на утилизацию отходов.
Однако, в то время как все больше стран в мире используют модель циркулярной экономики, в России такие принципы не используются как метод построения экономических моделей, прогнозов и планов. Проекты, которые можно отнести к новому направлению развития, носят единичный характер, а лучшие практики не могут быть масштабированы из-за нехватки инвестиций в необходимую инфраструктуру и несформированности культуры населения.
В ходе панельной сессии эксперты обсудили ключевые проблемы и пути развития в этой сфере. Все эксперты сошлись во мнении, что применение принципов циркулярной экономики — это не просто создание соответственных отраслей и подотраслей, но и в первую очередь изменение образа мысли населения. Важная роль отводится экологическому образованию и созданию культуры обращения с отходами. Генеральный директор IKEA в России Понтус Эрнтелл отметил, что для устойчивого развития общества каждый человек должен думать, что ему нужно сделать и как он может повлиять на текущую ситуацию. «СИБУР Холдинг», понимая важность сильного гражданского общества, проводит, со своей стороны, политику стимулирования раздельного сбора мусора, а также образовательные программы, нацеленные на популяризацию принципов экономики замкнутого цикла.
Продолжая тему образования, главный исполнительный директор Carlsberg AS Кеес т’Харт обратил внимание, что также необходимо повышать уровень социальной ответственности компаний, чтобы они внедряли циклические принципы в свое производство. Например, член правления, исполнительный директор ООО «СИБУР» Сергей Комышан отметил, что, поскольку «СИБУР» в основном производит пластик и товары из него, они не хотят, чтобы это создавало негативный имидж компании, и уделяют большое внимание переработке и вторичному использованию.
Другое ключевое направление — совместная работа государства (регулирование и стимулирование внедрения принципов циркулярной экономики), университетов и научного сообщества (разработка научных решений и путей оптимизации производства), бизнеса (внедрение новых подходов в производственный процесс) и общества (ответственный подход через раздельный сбор мусора и сдачу продукции на переработку), которая будет способствовать повышению уровня доверия. Примеров такой совместной работы служит кейс компании Carlsberg AS. Согласно государственной программе развития, датское правительство планирует снизить выбросы CO2 до 0% к 2030 году. Чтобы достигнуть таких показателей, компания Carlsberg выделяет гранты на проведение исследований в этой области, которые позволили бы найти конкретные способы и пути решения.
При обсуждении российского опыта участники дискуссии сошлись во мнении, что основные проблемы заключаются в существовании большого количества нормативных актов и предписаний, регулирующих деятельность предприятий в области обращения с отходами и защиты окружающей среды, а также отсутствие сильных стимулов и соответствующей инфраструктуры.
Со своей стороны, Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов и Статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов отметили, что необходимо привести все документы в соответствие с современными нормами законодательства, согласно которым прописана четкая последовательность и механизмы обращения с отходами (снижение потребления сырья; снижение образования отходов; вовлечение использованных ресурсов в оборот; мусоросжигание как вид утилизации и получение энергии; захоронение на полигонах в случае невозможности использования отходов в перечисленных выше видах деятельности), которые возлагают ответственность за создание системы переработки и утилизации отходов на регионы, так как в стране существует высокий уровень дифференциации территории.
В качестве стимулов предлагается предоставление субсидий предприятиям, использующим в своей деятельности так называемые наилучшие доступные технологии (НДТ) — технологии производства, определяемые на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при технической возможности их применения. В настоящий момент НДТ используют около 300 крупнейших предприятий нефтегазовой и металлургической отрасли, а к 2021 году их должны будут использовать все участники производственной деятельности. С другой стороны, предприятия, которые не используют такие технологии, должны будут платить штрафы. Также была отмечена необходимость повышения экологического сбора, что будет способствовать снижения процента захоронения производственных отходов.
Но, как отметил генеральный директор «Coca-Cola HBC Россия» Стефанос Вафеидис, подобные меры и внедрения принципов циркулярной экономики должны быть экономически целесообразны для компаний, так как их использование подразумевает серьезные затраты. Для этого необходимо расширять масштаб раздельного сбора мусора, а также вторичного использования и переработки продукции — тогда этот пункт может перейти из затратной статьи в статью доходов. И ключевой вопрос здесь — как создать такой масштаб.
Авторы:
Елена Владимировна Лубская, аспирант кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета;
Вера Николаевна Хазова, аспирант кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
