Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2022 «Международная кооперация женщин: потенциал и перспективы».
Автор: Бурова Наталия Викторовна, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры статистики и эконометрики Санкт-Петербургского государственного экономического университета
Безусловно ряд слов в русском языке, такие как лидер и инициатор, могут характеризовать как мужчину, так и женщину, являющихся лидерами какого-то движения, или направления науки, или профессиональной деятельности, создавшим(ей) или предпринявшим(ей) какое-то инициативное действие. Такие слова как союзник, соратник или созидатель могут быть также применимы к лицам обоего пола, но имеют и женскую вариацию (союзница, соратница, созидательница).
Объектом данного экспертного заключения не является изучение лингвистических многообразий и расхождений или совпадений в смыслах тех или иных слов. Объектом данного рассуждения является желание подтвердить факт наличия женщин-лидеров, женщин-предпринимательниц, женщин-соратников и инициаторов, а также раскрыть наличие, активное развитие, разнообразие женских объединений (по профессиональному, социальному, общественному и даже просто — половому — признаку), существующих в мире. В первую очередь тех международных женских объединений, в которых женщины из России играют важную роль, а часто — именно они и выступают инициаторами этих международных женских союзов, лиг, клубов или ассоциаций.
К вопросу о многообразии женских объединений. Каких только международных женских организаций не встретится на пути человека, желающего разобраться в вопросах гендерного равенства (равных прав и возможностей мужчин и женщин), или, наоборот, гендерного неравенства (то есть ущемления прав по половому признаку). Основной целью всех международных женских организаций является желание доказать сильной части человечества факт равенства с ее принятой называться слабой (лучшей) частью, по самым разнообразным направлениям и всевозможным сторонам жизни. В частности, существуют такие международные женские организации, длительность деятельности которых имеет и 100, и 55 лет с момента основания, есть и более молодые, как организация «ООН-женщины»:
• «ООН-женщины» https://www.unwomen.org/en/about-us (дата основания июль 2010 г.) имеет целью расширения прав и возможностей женщин в целях достижения гендерного равенства;
• Женская организация по развитию и охране окружающей среды (дата основания 1990);
• Международная женская лига за мир и свободу (дата основания 1915 год);
• Фонд деловых и профессиональных женщин https://bpwfoundation.org/about (дата основания BPW Foundation — 1919 г.);
• Международная федерация университетских женщин (дата основания также 1919 г.) имеет целью оказание помощи женщинам из развеивающихся стран получить образование;
• Глобальный фонд для женщин — https://www.globalfundforwomen.org/ (дата основания Global Fund for Women — 1987 г.);
• Национальная организация для женщин — https://now.org/ (дата основания 1966 г.), и многие др.
Следующие международные женские организации современной истории были представлены спикерами секции ПМЭФ-2022 «Международная кооперация женщин: потенциал и перспективы» [3]:
• «Группа двадцати W20» ("Женская двадцатка«)- создана в 2015 году, по инициативе Турции;
• Евразийский женский форум — статусная международная площадка, созданная в 2015 году в России (https://eawf.ru/ ), призванная продвигать новую роль и новые возможности для женщин в условиях вызовов XXI века;
• Женский деловой Альянс БРИКС (http://bricswomen.com/), учрежден в 2020 году;
• Евразийское объединение женщин-региональных лидеров https://www.women-leaders.ru/ru/, начало деятельности — 2018 год, при поддержке Евразийского женского форума;
• Международный клуб победителей и участников конкурса женских предпринимательских проектов «APEC BEST AWARD» (с 2016 года); ряд других.
Еще в 2020 г, авторами журнала «Женщины в российском обществе» [7] выполнен глубокий сравнительный анализ различных видов и форм женских объединений, как внутри современной России, так и на международной арене. Начиная с 1990-х гг., когда Россия изменила свой мирохозяйственный уклад путем перехода к рыночным условиям хозяйствования, женские организации в России создаются и принимают активное участие в определенном профессиональном уровне деятельности, на региональном или федеральном уровне, с целью обеспечения гендерного равноправия. В частности, на примере России, существуют такие женские объединения, как: Союз женщин России, Союз женских сил, Консорциум женских неправительственных организаций, Союз матерей России, Социал-демократический союз женщин, Ассоциация женщин-предпринимательниц России, Союз-женщин врачей России, др. И если в странах Европейского Союза объединения женщин часто называются феминистскими, то есть имеющими сильное противопоставление мужчинам, то в России подобные объединения называются женскими, и имеют целью показать важную идею равнозначности и равноправности мужчин и женщин, без противопоставления, но с указанием на то, что женская движущая сила (совместно с мужским началом, или параллельно идее мужского главенства в политике и в реальном секторе экономики) имеет место, может и должна развиваться. Не пытаясь пересказывать текст научной статьи, отметим, что авторы делают вывод о том, что «женское движение является значимым субъектом гражданского общества, участвующим в качестве полноправного актора в реализации государственной политики [2, 6].
Вопросы гендерного равенства в Целях устойчивого развития стран — членов ООН и России. Из 248 показателей Целей устойчивого развития (далее — ЦУР), принятых странами ООН с планом достижения к 2030 г., в России разрабатывается 90 показателей (или 38%). Пятой из семнадцати ЦУР является цель достижения гендерного равенства, которая будет оцениваться при помощи 14 показателей. В Российской Федерации из числа данных показателей разрабатывается 5, один показатель находится в процессе разработки, и 8 показателей не разрабатываются (в первую очередь, вследствие нехватки данных) [4]. В частности, к числу разрабатываемых в РФ показателей пятой ЦУР относятся:
• Доля женщин в возрасте от 20 до 24 лет, вступивших в брак или союз до 15 лет и до 18 лет;
• Доля времени, затрачиваемого на неоплачиваемый труд по уходу и работу по дому, в разбивке по полу, возрасту и месту проживания;
• Доля мест, занимаемых женщинами в а) национальных парламентах и b) местных органах власти;
• Доля женщин на руководящих должностях;
• Доля людей, имеющих мобильный телефон, в разбивке по полу.
В процессе разработки находится такой показатель как: доля женщин в возрасте от 15 до 49 лет, самостоятельно принимающих обдуманные решения о сексуальных отношениях, применении противозачаточных средств и обращении за услугами по охране репродуктивного здоровья. Категорически не разрабатываются из-за нехватки сведений следующие показатели пятой ЦУР:
• Наличие нормативно-правовой базы для поощрения и обеспечения равенства и недискриминации по признаку пола;
• Доля когда-либо имевших партнера женщин и девочек в возрасте от 15 лет, подвергавшихся физическому, сексуальному или психологическому насилию со стороны нынешнего или бывшего интимного партнера в последние 12 месяцев, в разбивке по формам насилия и возрасту;
• Доля женщин и девочек в возрасте от 15 лет, подвергавшихся сексуальному насилию со стороны кого-либо, кроме интимных партнеров, в последние 12 месяцев, в разбивке по возрасту и месту происшествия;
• Доля девочек и женщин в возрасте от 15 до 49 лет, подвергшихся калечащим операциям на женских половых органах/обрезанию, в разбивке по возрасту;
• Число стран, где действуют законы и нормативные акты, гарантирующие женщинам и мужчинам в возрасте от 15 лет полный и равный доступ к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья и информации, и просвещению в этой сфере;
• Доля людей, владеющих сельскохозяйственной землей или имеющих гарантированное право пользования ею, в общей численности населения, занимающегося сельским хозяйством, в разбивке по полу;
• Доля стран, обладающих механизмами отслеживания государственных ассигнований на обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин, и обнародования данных о них.
Понятно, что часть неразрабатываемых показателей не является актуальной для Российской Федерации, и в таком случае уровень показателя может быть оценен как нулевой (в частности, про калечащие женщин операции). Показатели, про наличие равных прав мужчин и женщин и полный и равный доступ к услугам по охране репродуктивного здоровья, специально не выделяются, но статья 19 действующей Конституции России содержит информацию о всеобщем равенстве граждан страны перед законом и судом и о том, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств» [1]. Таким образом, Россия войдет в число стран, где действуют такие законы автоматически.
Очевидно, что достижение ЦУР требует усиления мер государственной поддержки в виде финансирования отраслей жизнедеятельности, улучшение состояния которых является ориентиром устойчивого развития. Понятно также, что пандемия COVID-19, сопровождаемая снижением темпов экономического роста во всех странах, вынужденной переориентацией государственных расходов на борьбу с новой коронавирусной инфекцией (выработку и производство вакцин, бесплатную вакцинацию населения, поддержание системы и работников здравоохранения, др.), негативно отразилась на темпах достижения ЦУР. Происходящее в настоящее время противостояние недружественных стран коллективного Запада России, введение новых экономических санкций против руководителей страны, отдельных корпораций и отраслей российской экономики как будто начисто перечеркнуло все тезисы ЦУР и «Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», основными компонентами которой являются люди, процветание, планета, партнерство и мир. Ничего из вышеназванного, а уж тем более достижение гендерного равенства, как будто более не заботит руководства развитых стран, но ставит под угрозу жизнь и благополучие в странах, находящихся на пути развития.
Сессия ПМЭФ-2022 «Международная кооперация женщин: потенциал и перспективы». Вопросам гендерного равенства, создания международных женских организаций, ассоциаций и сообществ, и перспективности развития женских объединений, которые не первый год находятся на повестке дня большинства стран мира, и которые не оказались забытыми в программной повестке Петербургского международного экономического форума-2022, была посвящена отдельная сессия.
Сессия «Международная кооперация женщин: потенциал и перспективы» имела серьезный успех, спикерами выступили представители России, Индии, Китая, Южной Кореи, Зимбабве, Танзании. Женская повестка. Женские инициативы. Женское предпринимательство. Гендерное равенство. Равный доступ к образованию, труду и культурным ценностям. Механизмы и инструменты женской вовлеченности, сотрудничестве и развития женщинами всех сторон жизни общества. Обо всем этом и о многом другом состоялся откровенный разговор.
Полностью женский состав спикеров все-таки встречается не повсеместно, и поэтому порадовал позитивный, гармоничный диалог каждой выступающей с аудиторией. Никакого противопоставления женщин мужчинам, выражения превосходства, либо желания победить мужчин не прозвучало ни в одном выступлении на секции. Так же, как и в статистическом сборнике Росстата «Женщины и мужчины России» [5] есть только информационное поле, характеризующее совместное созидание как внутри семьи, так и в разных секторах и видах экономической деятельности. Все спикеры секции ПМЭФ-2022, посвященной потенциалу и перспективам международного сотрудничества в рамках объединений женщин, говорили о тех серьезных движущих силах в любом секторе деятельности, которыми обладают женщины (наряду с мужчинами) и насколько они эффективны, когда объединены. Приведем некоторые тезисы или примеры:
• «Мужчины идут наверх, а женщины — вперед», — Галина Карелова, председатель Евразийского женского форума;
• «Платформа „Объединение“ это канал для коммуникаций, международный женский клуб женщин — лидеров, преуспевших в том или ином виде или направлении деятельности, в том числе с целью укрепления связей между малыми и средними предпринимателями», — Наталья Комарова, единственная женщина-губернатор в России;
• "Женские международные организации приводят к диверсификации деятельности женщины, не только внутри одной страны, но в объединениях и группах стран (как АТЭС, БРИКС, Россия- Африка), эти организации есть инструмент развития и механизм достижения новых эффективных результатов, продуктов и проектов«,- Виктория Панова, модератор секции, проректор НИУ «ВШЭ»;
• «Новая номинация „Лучшая женщина-экспортер“, заявленная в рамках ежегодного международного экспортного форума в 2022 г., призвана поддержать женщин-предпринимательниц России, представляющих инновационные продукты не только на внутреннем рынке России, но и за ее пределами», — Вероника Никишина, генеральный директор Российского экспортного центра;
• «Вопросы поддержания продовольственной безопасности, поддержка молодого африканского поколения, — только два из большого спектра направлений сотрудничества между женщинами России и Африки», — Наталия Цейзер, руководитель российско-африканской инициативы;
• «Прошли времена недооценки женщин в бизнесе и в повседневной жизни, пример тому деятельность Женского делового альянса (ЖДА) стран БРИКС», — Анна Нестерова, руководитель российской части ЖДА;
• «Все имеет смысл, когда имеет продолжение», — Галина Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации РФ.
Рекомендации:
• Распространять максимально сведения о направлениях деятельности российских и международных женских организаций;
• Продолжать следовать планам по достижению всех 17 ЦУР, в том числе ЦУР № 5, о гендерном равноправии;
• Было бы полезным ввести факультативные занятия в старших классах школы «Соотношение полов, важные роли мужчин и женщин в современном обществе» и первом курсе университетского образования о «Гендерном равноправии в повседневной и профессиональной жизни мужчин и женщин в России и за рубежом»;
• Тема общемирового достижения гендерного равенства остается остро актуальной и имеет все основания быть в повестке дня ПМЭФ-2023.
Использованные источники:
1. Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). — [Электронный ресурс]. — URL http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Каталог: Женское движение / Организации женские международные. — [Электронный ресурс]. — URL http://owl.ru/iw/5.html
3. Международная кооперация женщин: потенциал и перспективы // ПМЭФ-2022. — [Электронный ресурс]. — URL https://roscongress.org/sessions/spief-mezhdunarodnaya-kooperatsiya-zhenshchin-potentsial-i-perspekt...
4. Гендерное равенство: данные по показателям ЦУР России. — [Электронный ресурс]. — URL https://rosstat.gov.ru/sdg/data/goal5
5. Женщины и мужчины России: статистический сборник, 2020. — - [Электронный ресурс]. — URL https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/BPL9rLwU/Sbornik.pdf
6. Кускова А. Как за каменной стеной. Зачем женщины объединяются в бизнес-сообщества. — [Электронный ресурс]. — URL https://www.forbes.ru/forbes-woman/380311-kak-za-kamennoy-stenoy-zachem-zhenshchiny-obedinyayutsya-v...
7. Хасбулатова О.А., Смирнова И.Н. Женские организации в России и за рубежом: технологии продвижения гендерного равноправия. — Женщина в российском обществе, 2020.- № 4. — с.37-51. — [Электронный ресурс]. — URL DOI: 10.21064/WinRS.2020.4.4.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
