Родилась 9 декабря 1954 года в г. Буй Костромской области.
Окончила юридический факультет Ярославского государственного университета в 1977 году. Доктор юридических наук, профессор.
В 1977 — 1985 годах — консультант, старший консультант Ярославского областного суда.
В 1985 —1992 годах -преподаватель, доцент, заведующей кафедрой Отечественной истории Ярославского государственного педагогического института им. К.Д. Ушинского.
В1992-1993 годах — доцент, профессор кафедры уголовного права и процесса Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова.
1993-1995 годах — депутат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва от Ярославской области, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
В1995 −2003 годах — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго и третьего созывов, заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.
В 2003-2007 годах — постоянный представитель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации.
В 2007 году (сентябрь-декабрь) — советник Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В 2007- 2015 годах — депутат Государственной Федерального Собрания Российской Федерации пятого и шестого созывов, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.
В 2015-2018 (сентябрь) годах -член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (представитель от исполнительного органа власти Омской области).
.
С 2015 года — по настоящее время- полномочный представитель Совета Федерации в Верховном Суде Российской Федерации.
С 2018 года — по настоящее время — сенатор Российской Федерации (представитель от исполнительного органа власти Омской области)
В 2015-2020 (ноябрь) годах — заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству; председатель Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию положений Семейного кодекса Российской Федерации.
С 2020 (ноябрь)- по настоящее время — член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству; председатель подкомитета по гражданскому праву и семейному праву Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Государственные награды: 2003г. — почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», 2012г. — орден Почета, 2018г. — орден Дружбы.
Является автором более 200 статей и иных публикаций, в том числе автором книг: «Уголовный процесс: концепция самоограничения государства», «Технология власти: уголовный процесс», «Обвиняемый = невиновный?», «Торговля людьми и рабство в России: международно-правовой аспект»; научным редактором и одним из авторов 2-х изданий «Комментария к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации», и других книг, сборников и статей.
Замужем, имеет двоих детей.
