Родился 27 сентября 1957 г. в селе Паники Рязанской области.
В 1981 году окончил юридический факультет МГУ имени Ломоносова, в 1984 году - аспирантуру МГУ.
1985 - 1994 гг. работал в Московской государственной юридической академии на различных должностях.
1994 - 1997 гг. работал в аппарате Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе, а также Правовом управлении Государственной Думы.
1998 - 2002 гг. - заместитель начальника Департамента по связям с Федеральным Собранием Российской Федерации, общественными организациями и религиозными объединениями Правительства России.
2002 - 2007 гг. - начальник Правового управления Государственной Думы.
2007 - 2011 гг. - депутат Государственной Думы V созыва.
2011 - 2015 гг. - статс-секретарь — заместитель Министра культуры Российской Федерации.
2015 - 2022 гг. - руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатента).
18 февраля 2022 года вступил в должность президента Евразийского патентного ведомства (ЕАПВ) Евразийской патентной организации (ЕАПО).
Заслуженный юрист России. Действительный государственный советник I класса, кандидат юридических наук, доцент, член правления Союза писателей России. Автор более 100 научных трудов: «Трансформация сферы интеллектуальной собственности в современных условиях», «Интеллектуальная собственность и изменение делового климата» и др. Награжден благодарностями Президента Российской Федерации, почетными грамотами Правительства России, Совета Федерации и Государственной Думы.
