Пространственное развитие. Малые территории: от стратегии выживания к стратегии развития

В России около 1000 городов, которые мы относим к категории «малых», — это города до 100 тысяч человек населения. <…> Львиная доля — 75,2% — показывают отрицательную динамику по разным критериям — численность населения, рост налоговых поступлений и прочее — Фирсов Алексей, Генеральный директор, Центр социального проектирования «Платформа».

Проблематика малых городов у нас очень серьезно затронута и в послании Президента (Федеральному Собранию — Ред.), и во многих других основополагающих документах нашего государства — Максимов Андрей, Председатель экспертного совета, Союз российских городов.

Если мы продолжим тему среды, инфраструктуры и транспорта, мы можем сделать малые города центрами развития. Потому что, вообще-то, в малом городе жить приятнее — Чибис Андрей, Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Только 15% (налогов — Ред.) остается в городском бюджете, все остальное поступает «наверх» — Фирсов Алексей, Генеральный директор, Центр социального проектирования «Платформа».

По состоянию на 2000 год в категории малых городов на 20-50 тысяч жителей в 47% жилого фонда у нас не было горячего водоснабжения, в 62% — канализации. Инфраструктура — это бич малых городов — Максимов Андрей, Председатель экспертного совета, Союз российских городов.

Нам нужно выйти с предложением, чтобы, когда мы начинаем заниматься развитием технопарков или моногородов, средства на развитие инфраструктуры были обязательно предусмотрены. <…> Потому что переложить все на население небольшое, бедное, некредитоспособное, не получится — Довлатова Елена, Исполнительный директор, Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения.

Проблемы, с которыми мы сталкиваемся: нам нужны квалифицированные кадры, они предъявляют определенные требования к уровню жизни, и отсутствие городской инфраструктуры для них имеет ключевое значение — Козлов Алексей, Заместитель председателя правления, ПАО "СИБУР Холдинг".

Мы говорим о ситуации депрессии, регресса и непонимания, что с этим делать. Отсутствуют внятные стратегии, которые позволили бы преодолеть эту ситуацию — Фирсов Алексей, Генеральный директор, Центр социального проектирования «Платформа».

Без активного участия местного сообщества перемены невозможны. Доверие этих людей завоевать очень сложно <…> они к каждой инициативе, пришедшей со стороны, относятся с недоверием — Задорин Игорь, Член Экспертного совета по малым территориям.

В Псковской области, чтобы вывести из «серой зоны» производителей меда, мне понадобилось 1,5 года. <…> Когда люди поверили, что на них никто не хочет зарабатывать <…> они начали регистрировать ИП. Мы приблизительно понимали, что область производит такое-то количество меда, а когда я проехалась по окраинам, выяснилось, что это примерно раз в 10 больше — Трунова Наталья, Президент, НП «Национальная гильдия градостроителей»; председатель, экспертный совет по развитию общественных пространств, НП «Российская гильдия управляющих и девелоперов».

Еще одна проблема — вопиюще низкий уровень государственного управления в малом городе — Безруков Андрей, Доцент кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО.

Уже сегодня в 36 российских агломерациях (без Московской и Санкт-Петербургской агломераций), в которых живут более 44 млн человек, 14 млн человек проживают в малых городах и сельской местности. И этот большой потенциал можно реализовать за счет развития транспортной сети — Трунова Наталья, Президент, НП «Национальная гильдия градостроителей»; председатель, экспертный совет по развитию общественных пространств, НП «Российская гильдия управляющих и девелоперов».

Суздаль — туристический центр с огромным потоком туристов. <…> Но кому достаются деньги, которые привозит турист? Бизнесу, из которого половина — это серые схемы, району, который не имеет отношения к туризму, и региональному центру. <…> Как мы предлагаем решать проблему? Первое. Мы лоббируем перераспределение налога на доходы физических лиц. Второе. Налог на землю нужно оставить в муниципальном образовании. Третье. Турист, который приезжает в малый город, должен платить за въезд. Необходим соответствующий закон — Сахаров Сергей, Глава администрации города Суздаль.

Чтобы наполнить бюджет малого города, надо отменить патенты, отменить ЕНВД и оставить один налог — упрощенную систему налогообложения. В Нижнем Новгороде, например, УСН передан в муниципалитеты. <…> Надо давать малым городам возможность зарабатывать, выводить предпринимателей из тени — Павлов Андрей, Основатель, президент, Zenden Group.

Инфраструктура, построенная в советские времена, была рассчитана на другой объем потребления, и она дорогостояща в обслуживании. <…> Экономика в малом городе в сфере водоснабжения-водоотведения требует государственной поддержки. <…> Мы соответствующий набор решений и предложений <…> для руководства страны при подготовке майского указа готовили. Сейчас Минфин готовит окончательные расчеты, но мы будем биться за то, чтобы малые города получили и воду, и канализацию <…> с использованием государственных средств с привлечением средств инвесторов — Чибис Андрей, Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Сегодня мы из перегретого IT-рынка Санкт-Петербурга релоцируем часть сотрудников в г. Гусев. <…> Проблему отсутствия инфраструктуры решили за счет собственных сил — мы порядка 1 млрд рублей вложили в создание собственной инфраструктуры — Безруков Андрей, Доцент кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО.

Самая талантливая молодежь уезжает в университеты и не возвращается. <…> Мы разработали проект «Пространственное развитие». По итогам проекта мы планируем, что у нас сформируются проектные команды в 100 муниципалитетах, которые должны реализовать хотя бы один социальный проект. Идея в том, чтобы эти ребята формировали вокруг себя активную команду, к которой может присоединиться любой желающий — Красноруцкий Павел, Председатель, Общероссийская общественная организация «Российский союз молодежи».

С 2014 года мы отбираем в малых городах тех, кто готов взять на себя ответственность за развитие своей «малой Родины». <…> С опорой на таких людей мы выявляем социокультурные инициативы в малых городах и создаем партнерства предпринимателей, власти и местных жителей — субъект изменений на территории. <…> Один из таких проектов — «Город Тулун» — Коновалова Елена, Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко.

Город Тулун находится в 400 км от Иркутска, 41 тысяча населения, 1 градообразующее предприятие, категория моногорода с печальной ситуацией в экономическую сторону. <…> До 1992 года на нашей территории работал стекольный завод. При поддержке мэра города и фонда Тимченко купили оборудование, нашли бывшего директора завода, мастеров, и дело пошло. К нам стали подтягиваться серьезные партнеры, пришел инвестор и стал строить завод стеклокомпозитов. — Булдакова Юлия, Соучредитель, руководитель проекта, Тулунская городская общественная организация поддержки молодежных социальных проектов и творческих инициатив «Тулун.ру».