Нефтепереработка в России: масштабная модернизация и новые вызовы

К 2016 году в связи с обратным разворотом цен на нефть и с их падением субсидия на нефтепереработку существенно сократилась. Сейчас она находится на уровне порядка 600 млрд руб., из которых 450 млрд руб. — это как раз тот необходимый минимальный уровень для компенсации дополнительных транспортных издержек, которые сейчас есть у наших НПЗ. Этот уровень субсидий оправдан и позволяет нефтепереработке быть прибыльной — Сазанов Алексей, Директор департамента налоговой и таможенной политики, Министерство финансов Российской Федерации.

Мы достигли существенного прогресса, резко падает выход мазута — на 11% ниже по сравнению с уровнем 2011 года. У нас растет выход “светлых”. По факту он сейчас в районе 60-61% — Сазанов Алексей, Директор департамента налоговой и таможенной политики, Министерство финансов Российской Федерации.

Целевая установка ближайшего периода до 2025 года — устойчивое нефтепродуктообеспечение, устойчивое региональное нефтепродуктообеспечение и обеспечение в рамках ЕврАзЭс взаимодействия государств-участников в рамках поставки нефтепродуктов. И сохранение маржинальности отрасли, чтобы она удовлетворяла процессам переработки — Молодцов Кирилл, Заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Модернизация нефтепереработки идет не теми темпами, которыми ожидалось. Такой объем субсидий, к сожалению, не создает стимула для модернизации, для строительства и запуска инвестиций в новые углубляющие процессы по переработке нефти — Сазанов Алексей, Директор департамента налоговой и таможенной политики, Министерство финансов Российской Федерации.

К 2017 году маржа очень средненького завода, расположенного в центральной части России, оказывается в районе $3 на баррель. Это позволяет такому заводу выживать, поставлять нефтепродукты на внутренний рынок, но не создает стимулов к какой-либо модернизации. Ожидать при такой марже каких-то инвестиций в углубляющие процессы не приходится. Инвестиции уменьшаются. Те вводы, которые сейчас есть, они идут по инерции — Сазанов Алексей, Директор департамента налоговой и таможенной политики, Министерство финансов Российской Федерации.

Слабо развиты механизмы стимулирования развития и модернизации, и внедрения новых процессов, и просто разработки новых технологий иинноваций — Чернышева Елена, Профессор, заместитель заведующего кафедрой технологии переработки нефти, ФГБОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина».

Постоянно сокращается финансирование на научные исследования, а компании, к сожалению, тратят на НИР минимально возможные средства, предпочитая покупать готовые западные технологии. Такая ситуация приводит к разрушению материально-технической базы институтов, к социальным проблемам, к оттоку кадров и к реализации российских разработок за рубежом — Чернышева Елена, Профессор, заместитель заведующего кафедрой технологии переработки нефти, ФГБОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина».

Был принят закон о том, что льгота в отношении движимого имущества передается на региональный уровень с 2018 года. Это значит, что льгота сохраняется для предприятия только в том случае, если соответствующий субъект РФ принимает закон о том, что льгота сохраняется. Сейчас процесс принятия таких региональных законов идет не слишком активно. В случае отмены льгот в отношении движимого имущества компании столкнутся не только с удорожанием будущих инвестиций, но и с возникновением налога на объекты, по которым ранее налог не уплачивался. На текущий момент из 85 субъектов РФ лишь в 9 субъектах принят закон о сохранении льгот или планируется принятие — Милютина Елена, Начальник управления налогового прогнозирования и анализа, ПАО «Газпром нефть».

Тот объем субсидий, который сейчас предоставляется нефтепереработке, при сегодняшних ценах на нефть он минимальнодостаточный для того, чтобы избежать дефицита на внутреннем рынке нефтепродуктов. Тот объем субсидий порядка $5-6 на баррель, который необходимо поддерживать в той или иной форме — Сазанов Алексей, Директор департамента налоговой и таможенной политики, Министерство финансов Российской Федерации.

Для стимулирования инвестиций в углубляющие процессы переработки нефти нужны дополнительные стимулы. Сейчас ресурсов для одномоментных предоставлений дополнительных субсидий нефтепереработке у государства нет. Например, если завод достигает выхода светлых продуктов (80% — ТАСС), он мог бы получать в течение 10 лет после достижения этого показателя какой-то отрицательный акциз на тонну переработанной нефти. Какой бы это мог быть акциз, чтобы инвестиции окупились? Если уходить с уровня 60% выхода светлых на 80%, акциз отрицательный в районе 1000 руб. на тонну должен быть достаточным — Сазанов Алексей, Директор департамента налоговой и таможенной политики, Министерство финансов Российской Федерации.

Можно делать отрицательный акциз на нефть, можем давать налоговые каникулы уже строящемуся производству в пределах четко просчитанной суммы, исходя из планов переработки и суммы собираемых акцизов на каком-то отрезке времени 2-5 лет. Один из двухэтих механизмов должен быть, иначе не получится строить дальше — Мазуров Дмитрий, Президент, АО «Новый поток».

Потенциал по выжиманию из нефти, которая сейчас перерабатывается на существующих российских НПЗ, дополнительно светлых нефтепродуктов еще есть. Если мы поднимемся с этого уровня 60-64% до уровня хотя бы 80% по выходу светлых <…> это создаст дополнительно ВВП 800 млрд рублей. Это 1% ВВП в сегодняшних ценах — Сазанов Алексей, Директор департамента налоговой и таможенной политики, Министерство финансов Российской Федерации.