Центральное планирование: перевести силы в особый режим

Знаменитый план ГОЭЛРО - некоторые говорят, что все-таки это, конечно же, дореволюционный план, то есть это плод зрелости российской инженерной мысли, который просто был большевиками вовремя оформлен, и они придали ему ускорение. Но, тем не менее, семикратное увеличение выработки электроэнергии, как заветная стратегическая цель, она была выполнена — Кузнецов Михаил, Директор, Восточный центр государственного планирования (ФАНУ «Востокгосплан»).

Все демографические процессы улучшаются, когда растет экономика. Все, что касается рождаемости, снижения смертности и миграции. Но этот вопрос не такой благостный, то есть хорошо, давайте поднимать экономику, демография сама по себе приложится, и так далее. Здесь тоже очень много “колких” вопросов, особенно когда мы переходим на уровень демографической политики — Калабихина Ирина, Заведующая кафедрой народонаселения экономического факультета, ФГБОУ ВО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова».

Мы сделали акцент в жилищной программе на ипотеку, но ипотека сама по себе - “антидетская” мера. Если они (население страны - ред.) опутаны долгами, они не будут рожать, пока они не разберутся с долгами. Мы стимулируем создание семьи, антистимулируя при этом чтобы семьи производили детей — Белоусов Дмитрий, Руководитель направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП).

Любой стратегический документ, он должен соответствовать - и начинаем перечислять: показателям 68-го указа, единому плану по достижению национальных целей, показателям национальных проектов, показателям инвестиционного рейтинга состояния инвестиционного климата - и я так могу бесконечно перечислять. И если где-то я не попаду, то соответствующий федеральный орган скажет “Переделываем” - и начинаем все сначала. И, вы знаете, наверное не открою секрет - некоторые регионы имеют две стратегии. Одна та, которая всех удовлетворила, а вторая - та, по которой мы сейчас работаем, и которую мы можем оперативно менять — Морозова Юлия, Заместитель председателя Правительства Камчатского края.

Наверное централизация - ее стоит, во-первых, разделить на два слова, на мой взгляд: “унификация” и “централизация”. Рутинные выстроенные процессы, хоть цифры, хоть чем хотите унифицируйте, но когда уже с ними согласны, нет уже никаких сложностей, они уже работают, они выровнены, спрямлены, не имеют каких-то лишних точек, которые бы затягивали процесс, здесь это скорее унификация — Шарипова Анна, Управляющий директор по национальным проектам, Государственная корпорация «Ростех».

Часто всплывает слово “Гослпан”, но как-то теряется, хотя я уверена, что все в курсе, что был еще и Госснаб. А Госплан без Госснаба-то, он улетает в мир фантазий. Поэтому это в любом случае должна быть матрица, и все-таки важно понимать, что планирование и объединение вокруг цели - это наверное при любых - кризисных, не кризисных моментах - это самая устойчивая конструкция — Шарипова Анна, Управляющий директор по национальным проектам, Государственная корпорация «Ростех».

С точки зрения геополитической ситуации, с точки зрения развития регионов Дальнего Востока, тех приоритетов, которые поставил президент и правительство, мы должны на Дальнем Востоке в энергетике думать и планировать и реализовывать некими опережающими темпами, иначе у нашей любви к Дальнему Востоку сядет батарейка, и дальше никуда оно развиваться не будет, как бы нам ни хотелось. Мы просто вступим в жесткую систему ограничений — Киров Сергей, Член правления, первый заместитель генерального директора, ПАО «РусГидро».

Население достаточно тяжело воспринимало, что федеральный центр реализует стройки, а на жизнь конкретного владивостокского, хабаровского, и так далее обывателя эта штука не оказывает прямого воздействия. И так, к сожалению, в мире было довольно часто <...> для того, чтобы эту штуку преодолеть, необходимо целенаправленное усилие. Необходимо <...> приземлить программы вплоть до выдачи спроса на услуги, на продукцию местных производителей. Чтобы местные граждане, местный бизнес понимал, где его место в федеральной стройке — Белоусов Дмитрий, Руководитель направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП).

Проблемы: невысокий уровень жизни, моноотраслевой характер, значительный накопленный объем и слабый учет местных условий. Я это подчеркиваю: нельзя и неправомерно по “универсальным” схемам реализовывать проекты на обширных пространствах России. И тем более имея в виду приморский характер дальневосточной экономики и связи с внешним миром — Крюков Валерий, Директор, Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук.

Мы говорим: “Нам надо повышать рождаемость, стране нужны дети”, “Нам надо бороться с бедностью”. Но это же совершенно противоположные задачи, если задуматься: появление ребенка в семье всегда будет приводить к падению уровня жизни. Ну не существует государства, которое полностью бы компенсировало родителям затраты на рождение и воспитание детей, да и не надо. Но мы, тем не менее, параллельно решаем две очень острые задачи — Калабихина Ирина, Заведующая кафедрой народонаселения экономического факультета, ФГБОУ ВО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова».

Нужна соответствующая организационная технология, это типа форсайта, соединяющего спрос корпораций, в том числе государственных, на решения <...> что позволит их сориентировать на тот спрос, который реально есть, а корпорациям найти решения, которые клубятся в этой сфере — Белоусов Дмитрий, Руководитель направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП).

Проливка грантами, проливка просто поддержки, которая должна немедленно показывать, куда вы можете расти. Не вообще, потому что иначе они будут как - мы долго шли по этому пути - что мы поддерживаем малый инновационный бизнес, а он уходит на внешние рынки, реализуясь там через свои доходы. Зачем мы тогда поддерживаем? Но если все сделать по-умному, ум будет предлагать решения для государства — Белоусов Дмитрий, Руководитель направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП).

Нужно “приземление”. Это поддержка и развитие кооперационных связей, и я считаю, и я поддерживаю точку зрения, что нужно централизованное планирование, но другого характера. Как определяющие приоритеты, направления, они связаны с распределением ресурсов и с установлением цен, связаны с системой мер регулирования, направленных на конкретные проектные мероприятия — Крюков Валерий, Директор, Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук.

Что мне представляется важным? Отход от унитарной модели реализации ресурсных проектов: это одна компания - один проект. И разрешительная система, которая ориентирована в основном на добычу и на выполнение налоговых обязательств. Надо переходить на гражданско-правовую модель. И надо переходить на весь комплекс условий, связанных со встраиванием тех или иных ресурсных проектов в экономику окружающего региона — Крюков Валерий, Директор, Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук.

Я бы даже предложила какую-нибудь отдельную сессию, может в следующий раз, посвятить как раз-таки вопросу разбалансированности самих стратегических ориентиров и целевых показателей внутри федеральных документов, особенно внутри национальных проектов, внутри единого плана, где конечно регион попадает в еще одну ловушку, когда он либо этому показателю соответствует, но тогда не соответствует вот этому, к сожалению, показателю — Морозова Юлия, Заместитель председателя Правительства Камчатского края.

Что касается Дальнего Востока, то здесь я бы сделала акцент на миграцию. Мы пополняем население двумя путями, как мы сегодня обсуждаем: разницей между рождаемостью и смертностью и положительное миграционное сальдо. Разница между рождаемостью и смертностью - дело хорошее, и рожденные дети - это обязательная история, она нужная, она говорит о том, что в государстве все хорошо. Но ведь что мы делаем: рожая детей, мы получаем себе залог будущего процветания. Сегодня мы несем издержки на эту историю <...> Но есть второй способ - миграция. Вы получаете готовые руки рабочие, готовых людей, в которых так долго, 20 лет, вкладываться не надо — Калабихина Ирина, Заведующая кафедрой народонаселения экономического факультета, ФГБОУ ВО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова».

Представьте себе, что родители получают некоторую добавку к пенсии, обеспечение со стороны государства в привязке к зарплате или доходам, активности их детей. Детей и внуков. Это была бы несколько иная экономическая схема <...> Тогда репродуктивный труд - а есть такой термин - имел бы свою экономическую оценку. Сейчас он, превращаясь в пассив, немножко иногда тянет нас назад, не позволяя эти проблемы решать — Кузнецов Михаил, Директор, Восточный центр государственного планирования (ФАНУ «Востокгосплан»).

Когда мы говорим о централизации, каждому этапу, на мой взгляд, своя песня. Но одна песня должна быть основная - это кадры. Потому что посмотрите даже пример централизации с точки зрения сегодняшней повестки санкционной. Ведь голосуют же эти европейские правительства более-менее в унисон большинством. Потому что они централизованны по неким принципам вокруг глобальной повестки. А кадры эти, которые централизованно голосуют, с определенного, очень раннего периода, попадают в определенную повестку разными способами — Шарипова Анна, Управляющий директор по национальным проектам, Государственная корпорация «Ростех».