Межрегиональные проекты в России – от Центра до Арктики: преимущества и вызовы

В условиях ограничения внешних экономических контактов увеличивается значение межрегиональных проектов. Мировая практика показывает, что в кризисные времена правительства усиливают внимание к крупным инфраструктурным проектам, «покрывающим» несколько регионов. Причём проект в данном случае — не как вещь в себе, а как инструмент для решения более глубоких проблем экономики. По этому пути шли США, Бразилия, Китай, Франция, Индия и другие государства. Запрос на развитие межрегионального сотрудничества, в числе прочего, подтверждается тем, что на форум «Сильные идеи для нового времени» в 2022 году подано более 800 заявок по теме «Какие межрегиональные проекты могут стать новыми точками роста?». В России тоже существуют успешные примеры реализации проектов, затрагивающих интересы двух и более регионов. Однако это проекты, инициированные и контролируемые федеральным центром — национальные проекта, ФАИП и др. Есть ли шанс у проектов, сгенерированных самими регионами? В большинстве случаев любой такой проект столкнётся с двумя проблемами:
• Недостаточность ресурсов у регионов-инициаторов проекта (финансовых, политических, интеллектуальных и пр.). Агентство готово выступить акселератором проектов и организовать взаимодействие с субъектами Российской Федерации, административное сопровождение и мониторинг реализации проектов. Но невозможно автономно определить, какие меры поддержки нужны межрегиональным проектам, и тем более сложно запустить эти меры. Отсюда следует вторая проблема:
• Отсутствие площадки для продвижения проекта, обсуждения условий и механизмов его реализации, а также формирования и согласования мер необходимой поддержки — единого проектного офиса межрегиональных проектов.
Этот проектный офис должен объединять регионы, ФОИВ, экспертов, а его решения — обладать достаточным статусом для претворения проектов в жизнь. По этой причине сейчас необходимо найти ответ на вопрос, какая структура может стать точкой сбора крупных вытягивающих проектов, формирующих инфраструктурный каркас страны.