Накануне ПМЭФ глава российского экологического оператора Денис Буцаев рассказало стремительно растущем интересе финансового сообщества к «зеленым» инвестициям и живой конкуренции, а также раскрыл объемы финансирования проектов в отрасли обращения с отходами на этот год.
Как вы оцениваете текущее отношение инвестиционной среды к теме устойчивого развития при нестабильности общей конъюнктуры рынка?
Любая трансформация несет с собой перемены и открывает новые возможности. Для нас это уже аксиома. Есть федеральные проекты «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» и «Экономика замкнутого цикла». По всем направлениям идут процессы, есть результаты и достижения. Мы работаем на решение поставленных задач. Более того, то, что сейчас происходит в отрасли, — по сути, инвестиционный бум, количество проектов стремительно растет, и мы наблюдаем реальную живую конкуренцию вокруг истории с созданием новых объектов инфраструктуры. Иными словами, очевидно, что отрасль обращения с отходами в России стала инвестиционно привлекательной.
Как в этой связи выглядит в цифрах инвестиционное участие ППК РЭО, допустим, на примере этого года?
За счет выпуска «зеленых» облигаций РЭО на Мосбирже в этом году мы планируем финансово поддержать 18 проектов в 14 регионах. Всего инвестируем 90 млрд руб., из них 60 млрд — за счет облигаций. Это проекты по созданию комплексных объектов переработки отходов, объектов сортировки и утилизации.
Недавно состоялось размещение очередного выпуска облигаций под один из проектов. Как планируется реализовывать средства, правда ли, что в этом выпуске участвовали в том числе частные инвесторы?
Действительно, в этот раз мы наблюдали повышенный интерес со стороны инвесторов. Впервые в выпуске приняли участие частные инвесторы. Это хороший знак. Значит, наши ценные бумаги привлекательны для рынка в целом, а главное — для тех инвесторов, чье внимание направлено на экологические инструменты. Размещение облигаций на 2,98 млрд руб. на Мосбирже прошло в один день. Средства, полученные от размещения, направим на финансирование строительства комплекса по обработке, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов (ТКО) в Ленобласти мощностью 300 тыс. т отходов в год.
Насколько за последние пару лет развился рынок государственно-частного партнерства (ГЧП) в вашем секторе?
Сейчас государственно-частное партнерство — пожалуй, самый эффективный путь, по которому идет организация инфраструктурных проектов. Причем это касается не только нашей отрасли, а абсолютно любой, поскольку эта форма взаимодействия подразумевает определенные гарантии для частных инвесторов. И она становится все популярнее. В прошлом году с нашим участием заключили 27 концессионных соглашений в отношении объектов по обращению с ТКО, рассматриваемых в целях предоставления льготного финансирования РЭО. В 2023 г. общее количество концессионных проектов может составить уже 107 и коснется 54 субъектов РФ — это примерно 278 млрд руб. инвестиций.
С какой процентной ставкой в сегодняшних реалиях реализуется инвестподдержка ППК РЭО?
Инвестподдержка идет в форме облигационного займа и может касаться любого из направлений: утилизации, обработки и захоронения ТКО. Сегодня ее получают проекты по строительству новых объектов обращения с ТКО. Существенным фактором при реализации инфраструктурных проектов для инвесторов является стоимость заемных средств. С использованием механизмов РЭО возможно снижение ставки до 6,5–7,5 % годовых. Этот инструмент реализован при выделении бюджетных ассигнований в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО», направляемых на субсидирование 90 % ключевой ставки Банка России при выплате накопленного купонного дохода по облигациям, выпускаемым РЭО для финансирования таких проектов.
Получается, в части финансовых инструментов поддержки сейчас проблем нет. Очевидно, что ставка льготная и есть простор для развития. Однако ранее, как известно, в вашем и других секторах были трудности, в том числе с импортозамещением. Удалось ли заместить импорт в отрасли?
На сегодня импортозамещение по обработке отходов уже достигло 90–95 %. В целом по всем направлениям импорт замещен примерно на 80 %. На импортную составляющую проверяются все проекты, в которые РЭО вкладывает деньги. Наши производители оборудования продолжают перестраивать производство. Большая часть производств в России есть. Мы также смотрим в сторону стран Юго-Восточной Азии, готовы сотрудничать с Турцией. То, что мы пока не можем сделать сами, идет оттуда.
Еще один важный момент — недавно Правительство РФ расширило программу льготного финансирования «зеленых» проектов. Что изменилось на практике и какие возможности это открыло для участников отрасли?
Если кратко, то теперь «зелеными» будут называться также комплексы по переработке отходов (КПО), ранее не имевшие доступ к «зеленому» финансированию. «Зеленое» финансирование позволит КПО строить, развивать и модернизировать свою инфраструктуру на максимально выгодных условиях. В перспективе за счет этого нарастим мощности данного профиля и расширим карту объектов КПО, что в целом окажет благотворное влияние на отрасль. По большому счету обновление «зеленой» таксономии в России заметно приблизит страну к достижению показателей национального проекта «Экология». И тут важно понимать, что КПО смогут претендовать на льготное финансирование и статус инвестпроекта с минимальным воздействием на окружающую среду при наличии ряда пунктов. Они должны будут соответствовать справочникам по наилучшим доступным технологиям (НДТ) и иметь на своей территории мощности по утилизации и сортировке отходов. К 2030-му требуемый объем инвестиций для создания необходимых мощностей достигнет 535 млрд руб. Стоимость проектов с участием РЭО оценивается в 465 млрд руб., из которых 366 млрд руб. планируется привлечь именно за счет средств, полученных от выпуска «зеленых» облигаций.
С каким напутствием к участникам вашего сектора вы завершили бы разговор?
Мы многое сделали за последние пару лет. Об этом свидетельствуют цифры. Более 50 % коммунальных отходов отправляем на обработку, почти 12 % утилизируем. И стремимся к 100-процентной сортировке и снижению захоронения ТКО на полигонах в два раза к 2030 г. — такова национальная цель, которую обозначил Президент России. В новых экономических условиях наращиваем портфель проектов и объем мощностей в отрасли. Регионам и инвесторам всегда готовы оказать поддержку.
