Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2022 «Новая деловая повестка ШОС в современных условиях».
Автор: Алиев Мехри Хикметович, руководитель направления развития и международных связей Центра компетенций НТИ по направлению «Технологии хранения и анализа больших данных» на базе МГУ имени М.В. Ломоносова
За более чем 20 лет своего существования Шанхайская Организация Сотрудничества зарекомендовала себя как трансрегиональная платформа политического, экономического, гуманитарного взаимодействия и сформировала соответствующую договорно-правовую и институциональную базу. Основной же функцией ШОС с момента создания являлось поддержание политической безопасности государств-членов, и, в условиях тектонических сдвигов на глобальном политическом и экономическом пространстве, сейчас только возрастает потребность в стабилизирующей и созидающей роли данного объединения, «защитных механизмах» от вмешательства во внутреннюю политику и потенциальных возможностях развития справедливого, не однополярного миропорядка. Страны-члены Организации последовательно выступают за укрепление взаимодействия не только в рамках ШОС, но и с партнерскими межгосударственными организациями — ООН, БРИКС, ОДКБ и др. Китай следует линии расширению сотрудничества между развивающимися странами и странами с формирующимся рынком, и, сообразуясь со своими национальными интересами и стратегиями развития, все члены приходят к необходимости продвижения солидарности и координации не только в вопросах безопасности, но и экономики.
Постепенно новой доминантой взаимодействия стало именно экономическое сотрудничество, и уже в 2019 г. в Ташкенте была принята Новая редакция программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, которая обозначила приоритетные направления кооперации в торгово-экономической сфере до 2035 г. К более тесной экономической координации подталкивают дестабилизирующие факторы пандемии COVID-19 и новой «санкционной» пандемии. Так, между членами Организации наблюдается увеличение масштаба и объемов инвестиционного потока, в котором Россия, Китай и Индия становятся главными аттракторами среди членов ШОС [1].
Отдельно следует отметить межбанковское сотрудничество стран ШОС, в частности, инициативу создания финансовых механизмов — Банка развития ШОС и Специального счета Фонда развития для экономических проектов, — выдвинутую кыргызской стороной [2], и открытие второй кредитной линии Госбанка развития Китая для стран-членов ШОС, в аналогичном первой размере 30 млрд юаней [3].
Тенденции к экономической координации демонстрируют и отдельные страны: например, Китай и Казахстан, товарооборот между которыми увеличился в 70 раз за 30-летний период, что составляет более 25 млрд долларов США, причем наибольший рост приходится на последние 5 лет [4]; Китай и Узбекистан, которые подписали соглашение о технико-экономическом сотрудничестве, с передачей последнему 37,5 млн долларов США на безвозмездной основе [5].
Технико-экономическая интеграция стран ШОС обретает новую форму регионального сотрудничества, наглядными примерами стали: совместный проект «Китай-ШОС» Демонстрационной зоны в г. Циндао (р-н Цзяочжоу), предназначенный для развития инвестиционных механизмов, технологического обмена и координации производственных процессов [6]; и пилотная зона «Китай-ШОС» и ОЭЗ ППТ «Моглино» (Псковская область), направленная на укрепление контактов и обмен лучшими практиками и разработками между предприятиями [7]. Приведенные факты свидетельствуют о довольно глубоких экономических взаимосвязях, пригодных для обозначения последующих точек сближения и выстраивания сотрудничества иного уровня.
Тем не менее, важно упомянуть другое направление нынешнего движения ШОС, все явственней приобретающей значение «оазиса стабильности» для всего евразийского региона и привлекающей различных игроков международного поля, — ко все большему расширению. Так, заявку о вступлении в ШОС подготовил Минск, ранее членство получил Иран и уже готовится провести выставку IRAN SCOCOEX 2022 в октябре текущего года; еще порядка десяти стран будут рассмотрены в качестве новых членов или наблюдателей на предстоящем саммите в Самарканде. В новых международных условиях это может способствовать повышению совокупной мощи организации и ее глобальной роли, но, параллельно с этим, и привести к столкновению экономических и политических интересов, что, в обоих случаях, потребует корректировки моделей и акцентов взаимодействия для сохранения стабильного развития. С учетом такого контекста сотрудничества, одной из общих задач для развивающихся стран ШОС будет устранение финансовых и технологических отставаний собственного социально-экономического развития, что поспособствует углублению взаимодействия и координации политики на межгосударственном и межрегиональном уровне.
И здесь все отчетливей выступают потребности технологического, инновационного и цифрового сотрудничества, в условиях четвертой промышленной революции. Спикеры сессии по новой деловой повестке ШОС также отмечали нарастающую необходимость тесного международного сотрудничества в научно-промышленной и цифровой сфере для равного пользования преимуществами экономической глобализации. Так, о мерах по усилению данных областей высказались Генеральный директор АО «РЖД Логистика» Дмитрий Мурев, ратовавший за технологический обмен опытом между железнодорожными и логистическими компаниями и цифровизацию процесса оформления перевозок, а также Первый заместитель председателя Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан Ислам Джасимов.
Помимо уже изложенного выше экономического базиса кооперации, существуют и другие положительные факторы успешного цифрового взаимодействия в виде национальных цифровых программ, проектов и планов долгосрочного развития стран-членов ШОС. Китай, выступающий безусловным лидером цифровизации среди стран ШОС, отводит заметное место в 14-м пятилетнем плане (2021-2025 гг.) именно цифровой экономике; неуклонно следует стратегии «Цифрового Китая», параллельно воплощая целый ряд других проектов и планов, в том числе, по развитию информационных технологий, трансграничной электронной торговле и проч. [8] Свои национальные программы цифровой экономики приняты в России («Цифровая экономика Российской Федерации»), Индии («Национальный план электронного управления» NeGP), Узбекистане («Цифровой Узбекистан-2030») и других странах Организации; а договоренности между странами Центральной Азии по упрочнению сотрудничества с КНР в области здравоохранения и медицины и их взаимодействие по инициативе «Пояс и путь» также будут вовлекать их в китайские цифровые проекты.
Отправными точками «цифрового» полилога стали обязательства, взятые членами ШОС в рамках «Концепции сотрудничества в области цифровизации и информационно-коммуникационных технологий» в 2019 г. и «Заявления Совета глав государств-членов ШОС о сотрудничестве в области цифровой экономики» 2020 года. В октябре 2021 г. был представлен проект цифровой деловой платформы для стран ШОС и шире — для всей Большой Евразии, который должен гарантировать непрерывность полных циклов экономических сделок между странами пространства ШОС. С инициативами создания технопарков и бизнес-акселераторов, проведения форумов и конкурсов, нацеленных на создание привлекательной инвестиционной среды и выявление талантов, выступают практически все страны-участницы Организации: Молодежный конкурс инноваций (Китай), Конклав молодых ученых и Форум стартапов (Индия), Международная неделя инновационных идей (Узбекистан), Пул технопарков ШОС (Казахстан) и другие.
Можно утверждать, что положительное развитие Организации в целом зиждется на синергии цифровых возможностей ее стран-участниц и заинтересованных сторон, которая сумеет трансформировать ее в центр притяжения еще большего числа стран Ближнего Востока, Северной Африки, Юго-Восточной Азии и, как следствие, превратить в одно из «системообразующих» межгосударственных звеньев макрорегиона для формирования единого евразийского партнерства.
Можно утверждать, что положительное развитие Организации в целом зиждется на синергии цифровых возможностей ее стран-участниц и заинтересованных сторон, которая сумеет трансформировать ее в центр притяжения еще большего числа стран Ближнего Востока, Северной Африки, Юго-Восточной Азии и, как следствие, превратить в одно из «системообразующих» межгосударственных звеньев макрорегиона для формирования единого евразийского партнерства.
Для успешного решения задач интеграции и поддержания внутренней стабильности ШОС, модернизации ее работы, требуются объединяющие практико-ориентированные проекты, за которыми, в силу глобальной цифровизации, следует обращаться, в первую очередь, к сфере цифровой экономики. Столь же насущными задачами являются: 1. Создание механизма контроля над реализацией конкретных проектов в рамках цифровизации экономики стран-членов ШОС; 2. Наряду с торгово-экономическим взаимодействием активное укрепление технологической кооперации в «шанхайском духе» взаимного доверия, взаимной выгоды и равенства; 3. Принятие мер поддержки сопряжения инициативы «Один пояс — один путь» и ЕАЭС на базе крепких экономических отношений; 4. Составление детализированных планов и «дорожных карт» краткосрочного и среднесрочного сотрудничества в сфере цифровой экономики, а также по результирующему взаимодействию с программами цифровизации экономики других международных организаций — БРИКС, АСЕАН и др.; 5. Пристальное наблюдение за воздействием последствий пандемии на комплексное развитие ШОС и выработка аппарата быстрого реагирования на системно-структурные изменения в экономике, особенно на фоне устаревающих глобальных институтов международных отношений.
Список источников:
1. Li Xin, Y.X. Wang «The Results of the 20-Year Economic Cooperation of the Shanghai Cooperation Organization and its Development Prospects» // Finance: Theory and Practice, 2017-07-07 // [Электронный ресурс] URL: https://financetp.fa.ru/jour/article/viewFile/1240/829 (дата обращения: 24.06.2022)
2. Официальный сайт Посольства Кыргызской Республики в Китайской Народной Республике // [Электронный ресурс] URL: https://mfa.gov.kg/ru/dm/posolstvo-kyrgyzskoy-respubliki-v-kitayskoy-narodnoy-respublike/menyu---inostrannoe/novosti/prezident-sadyr-zhaparov-prinyal-generalnogo-sekretarya-shos-chzhan-mina (дата обращения: 24.06.2022)
3. Официальный сайт Center for International security and strategy Tsinghua University // [Электронный ресурс] URL: https://ciss.tsinghua.edu.cn/info/china_wzft/4775 (дата обращения: 24.06.2022)
4. Официальный сайт Global Times // [Электронный ресурс] URL: https://www.globaltimes.cn/page/202206/1268590.shtml (дата обращения: 24.06.2022)
5. Официальный сайт Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан // [Электронный ресурс] (дата обращения: 24.06.2022)
6. Официальный сайт торгового информационного агентства Китая Comnews // [Электронный ресурс] URL: https://www.comnews.cn/content/2022-03/07/content_3284.html (дата обращения: 24.06.2022)
7. Официальный сайт Silk Road Briefing // [Электронный ресурс] URL: https://www.silkroadbriefing.com/news/2022/06/16/shanghai-cooperation-organisation-establishes-economic-cooperation-zones/ (дата обращения: 24.06.2022)
8. Официальный сайт Шанхайской Организации Сотрудничества // [Электронный ресурс] URL: http://rus.sectsco.org/news/20210823/773249.html (дата обращения: 24.06.2022)
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
