Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ФБТ-2025 «Редкие и редкоземельные металлы — неотъемлемая часть высокотехнологичных производств».
В настоящее время вопрос добычи и переработки редких и редкоземельных металлов является ключевой составляющей укрепления технологического суверенитета России. В условиях геополитической напряженности и трансформации системы международных отношений обеспечение национальной безопасности напрямую зависит от редкоземов. Для сохранения лидерских позиций России на мировой арене необходимо выявить вызовы, ограничивающие развитие добывающей и перерабатывающей отраслей российской экономики, а также предложить конкретные меры для сокращения зависимости от иностранных поставок редких и редкоземельных металлов.
Во-первых, санкционные ограничения в значительной степени сокращают возможности для импорта редкоземов из стран-партнеров России, так как существует высокий риск наложения вторичных санкций на те страны, которые экспортируют их в Россию. Экономические меры воздействия западных стран значительно усложняют логистику, увеличивая сроки поставок и повышая их стоимость.
Во-вторых, редкоземельные металлы востребованы многими отраслями экономики поэтому от решения вопроса их добычи и переработки зависит экономическое развитие России, а также ее национальная безопасность. Директор департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Иван Марков приводит в примеры авиационную, космическую и медицинскую сферы промышленности, эффективная модернизация которых тесно связана с раскрытием российского редкоземельного потенциала.
В-третьих, успехи России в области добычи и применения редкоземов в промышленности позволят интенсифицировать взаимодействие со странами-партнерами, а также с государствами Запада, которые, несмотря на многочисленные санкции, весьма заинтересованы в потенциальной реализации совместных проектов. Доказательством данного утверждения служат недавние заявления президента США Дональда Трампа.
1. Современные вызовы России в области редкоземельных металлов
Несмотря на рост экспертного и общественного внимания к теме редкоземельных металлов, наблюдаемый в течение нескольких лет, Россия сталкивается с рядом вызовов, ограничивающими возможности раскрытия национального потенциала в данной сфере. Одной из проблем является низкое содержание ценных компонентов в добываемых рудах редкоземельных металлов [1]. Более того, на раскрытие редкозмельного потенциала России оказывает влияние отсутствие технологий, необходимых для извлечения руды высокого уровня сложности залегания. Российские месторождения редкоземельных металлов нередко располагаются в удаленной и труднодоступной местности, в которой отсутствует необходимая для их добычи инфраструктура [2]. На процессы добычи и обработки редкоземов оказывает негативное влияние и недостаток высококвалифицированных специалистов [3]. Кадровый голод, с которым сталкивается горнодобывающая отрасль России, не позволяет повысить конкурентоспособность российских редкоземельных металлов на международных рынках, так как их объемы добычи недостаточны и наблюдается отставание от стран-конкурентов в данной сфере в технологическом плане. Проблема недостатка квалифицированных специалистов делает невозможным процесс воспроизводства утраченных компетенций в сфере добычи, обогащения и применения редкоземельных металлов.
2. Способы преодоления обозначенных вызовов
Так как Россия обладает значительными запасами редких и редкоземельных металлов и входит в тройку стран-лидеров по их количеству [4], необходимо сосредоточить усилия на преодолении вышеобозначенных вызовов для укрепления технологического суверенитета и обеспечения национальной безопасности России. Для модернизации отрасли редкоземельных металлов и ее планомерного эффективного развития, в первую очередь, принять комплекс из трех мер.
Во-первых, необходимо обеспечить развитие технологий обогащения руд, необходимых для повышения процентного содержания полезных веществ. Для этого требуется увеличение финансирования, выделяемого на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; привлечение частных инвестиций и взаимодействие со странами-партнерами, добившимися успехов в добыче и использовании редкоземельных металлов, для внедрения лучших практик и передовых решений.
Во-вторых, для увеличения количества разрабатываемых месторождений требуется развитие энергетической и логистической инфраструктуры в труднодоступных и удаленных регионах России, например, за полярным кругом, для обеспечения предприятий электроэнергией, стабильными поставками оборудования и вывозом к местам обогащения добытой руды. Эффективным инструментом решения данной проблемы может стать строительство атомных электростанций малой мощности, позволяющих генерировать достаточные объемы электроэнергии, но не требующих такого объема вложений, как станции большой мощности [5].
В-третьих, решение кадровой проблемы обеспечат следующие меры поддержки отрасли редкоземельных металлов. Необходимо расширить количество учебных программ, направленных на подготовку специалистов по редкоземам, увеличить количество бюджетных мест в вузах, а также интенсифицировать диалог между университетами, научно-исследовательскими институтами и компаниями, работающими в сфере добычи, обогащения и применения «витаминов промышленности». На повышении привлекательности отрасли среди абитуриентов положительно скажется и увеличение количества целевых мест. Данная мера позволит обеспечить приток вначале студентов, а затем и высококвалифицированных специалистов.
3. Заключение
В текущих геополитических условиях развитие отрасли редких и редкоземельных металлов приобретает ключевое значение для обеспечения национальной безопасности и укрепления технологического суверенитета. Важно продолжать разработку новых технологий и их внедрение в промышленные процессы, расширение количества разведанных и используемых месторождений, а также решение проблемы недостатка квалифицированных специалистов. От качества и скорости преодоления выявленных вызовов зависит статус России и ее место на мировой арене в условиях глобальной неопределенности и перестройки системы международных отношений.
Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти
С целью укрепления технологического суверенитета России, включая отрасль редких и редкоземельных металлов необходимо предпринять ряд мер.
1. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с ведущими федеральными и региональными вузами проработать вопрос увеличения количества учебных программ, на которых осуществляется подготовка специалистов в области добычи, обогащения и применения редкоземельных металлов.
2. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации и иным заинтересованным органам власти рассмотреть возможности привлечения иностранных партнеров для разработки российский месторождений редких и редкоземельных металлов для увеличения объема инвестиций и получения доступа к новейшим технологиям.
3. Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов рекомендовать расширить меры поддержки научных коллективов, специализирующихся на разработке технологий добычи и обогащения редкоземов для поэтапного перехода на отечественные решения и разработки.
Список источников.
1. Чантурия В.А., Николаев А.И., Александрова Т.Н. Инновационные экологически безопасные процессы извлечения редких и редкоземельных элементов из комплексных руд сложного вещественного состава // Геология рудных месторождений, T. 65, № 5, 2023. с 402-415.
2. Соловьева О. Редкоземельные металлы остаются в недрах // Независимая газета, 25.03. 2024.
3. Кадровый голод в горнодобывающей отрасли: код — красный // Добывающая промышленность, 20.12.2023.
4. Череповицын А.Е., Дорожкина И.П., Соловьева В.М. Прогнозы потребления редкоземельных металлов в России: базовые и формирующиеся отрасли промышленности // Проблемы прогнозирования, № 5 (206, 2024, с 115-127.
5. Емельяненков А. За малыми реакторами большое будущее, убеждены в коллективе нижегородского «ОКБМ Африкантов» // Российская газета, 21.04.2020
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
