Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2024 «Бизнес-диалог: Россия — Китай»
Со стратегическим партнером нужна стратегия
В последние годы Россия сталкивается с новой геополитической реальностью, требующей пересмотра и переоценки системы внешнеэкономических отношений. Роль Китая в этой системе продолжает расти, что отвечает задачам укрепления добрососедства и обеспечения развития обеих стран [1].
Если еще в 2018 г. товарооборот между Китаем и Россией был на уровне 100 млрд долл., что в 2023 г. вырос до рекордного уровня в 240,1 млрд долл. По данным таможенной статистики Китая, товарооборот между странами за январь-август 2024 г. увеличился на 1,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 158,5 млрд долл.
В 2023 г. импорт российской нефти в Китай достиг беспрецедентно высокого уровня в 107 млн тонн, что на 24% больше, чем в 2022 г. В результате Россия стала крупнейшим поставщиком этого товара — на нее пришлось около 1/5 всего импорта сырой нефти в Поднебесную. Импорт российского природного газа в Китай вырос на 62% [2]. Как отметили участники сессии ВЭФ-2024 «Бизнес-диалог: Россия — Китай», количество китайских предприятий, зарегистрированных на территории России, за последний год выросло на 20%. Увеличивается доля взаиморасчетов в национальных валютах.
Эти изменения требуют выработки комплексной концепции взаимодействия между странами на средне- и долгосрочный периоды. При этом вопрос подписания зоны свободной торговли не стоит на повестке дня — китайский импорт и так доминирует на российском рынке. Неизбирательная либерализация в рамках преференциальной торговли может создать дополнительное давление на российских производителей. Аналогичные опасения относительно заключения зоны свободной торговли с Китаем испытывают и другие партнеры по Евразийскому экономическому союзу.
Новая концепция нашего партнерства не обязательно должна строиться вокруг ЗСТ. Скорее она должна предусматривать достижение баланса интересов России и Китая в различных форматах сотрудничества, быть направленной на предоставление российским компаниям аналогичных условий на китайском рынке, снижать риски разрыва цепочек поставок как в транспортно-логистической, так и в финансовой сферах, а также обеспечить большую инвестиционную неопределенность.
Вызовы на пути стратегического партнерства
Несмотря на положительную динамику развития торгово-экономических отношений, страны сталкиваются с различными сложностями, связанными с транспортно-логистическими путями.
Увеличение объемов торговли создает значительную нагрузку на транспортную инфраструктуру. Развитие транспортной логистики является важным направлением укрепления хозяйственных связей наших стран. В настоящее время железнодорожные и морские перевозки продолжают испытывать серьезные трудности: сохраняется нехватка оборудования, пропускная способность железной дороги ограничена, требуется модернизация автомобильных пунктов пропуска.
80% всех контейнерных перевозок России приходятся на Китай. Однако на фоне роста китайского импорта обостряется проблема планирования и управления порожними контейнерами. Для КНР характерен постоянный дефицит контейнеров. Хотя там ежегодно производится до 3 млн различных единиц, страна отправляет больше товаров, чем получает со всего мира. В этой связи ставки для перевозок растут, и российский бизнес, зависимый от китайских контейнеров, вынужден нести издержки.
По отзывам российских компаний в 2024 г. усугубились проблемы с платежами. При этом китайские экспортеры все чаще стали поставлять товары в Россию только после подтверждения оплаты. Имели место случаи, когда банки КНР отказывали принимать средства, если в документах указывались русские имена (т.е. не только в случае, если они шли из России). Таким образом, китайский бизнес снижал риски попадания под вторичные санкции и применял принцип «нулевого доверия».
В части расчетно-платежного и финансового сотрудничества требуется:
● расширение сети филиалов национальных банков Китая и России на рынки друг друга;
● упрощение открытия корреспондентских счетов российскими банками в Китае;
● развитие механизма для банков и компаний по инвестированию средств обратно в КНР и РФ для усиления коммерческого присутствия и укрепления деловых отношений.
Рекомендации по новым форматам сотрудничества
Помимо торговли страны нуждаются в расширении сотрудничества в других сферах. Например, искусственный интеллект, биотехнологии, совместные космические программы. Сохраняется огромный потенциал по созданию совместного аудио и видео контента.
Интересам бизнеса отвечало бы упрощение визового режима для инвесторов или представителей высококвалифицированных профессий. Это бы снизило финансовые и временные издержки для поставщиков необходимых услуг и для лиц, которые инвестируют в экономику страны-партнера [3].
Важна практическая реализация системы международных территорий опережающего развития, особенно с фокусом на Дальнем Востоке.
Процесс импортозамещения в России мог бы значительно ускорить трансфер технологий. Такие механизмы особенно важны для высокотехнологичных рынков (например, телекоммуникационного оборудования). При самостоятельном развитии таких сегментов даже при наличии солидной инженерной базы могут уйти многие годы и требуются значительные инвестиции (которые не всегда доступны). При этом рынок, на который ориентируются такие разработчики, далеко не всегда значителен, чтобы ждать мгновенной окупаемости подобных дорогостоящих проектов. Передача конструкторской документации, исходного кода и последующее совместное производство представляются важными форматами сотрудничества в высокотехнологичной сфере для стратегических партнеров.
Российский бизнес, традиционно ориентированный на европейские рынки, нуждается в кадрах, которые владели бы языковыми компетенциями, знали бы особенности китайской культуры и предпринимательства, ориентировались бы в регулятивной среде в КНР.
При этом России важно сохранять различные форматы диалога и сотрудничества с КНР: двусторонние отношение должны дополняться совместными инициативами и успешной реализацией проектов в рамках объединений БРИКС, БРИКС+ и ШОС.
Список источников.
1. Министерство иностранных дел России. О российско-китайских отношениях стратегического партнерства.
https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/vnesnepoliticeskoe-dos-e/dvustoronnie-otnosenij-rossii-s-inostr.... 20.09.2024.
2. The Xi-Putin partnership is not a marriage of convenience.
https://www.economist.com/china/2024/05/14/the-xi-putin-partnership-is-not-a-marriage-of-convenience. 14.05.2024.
3. Новые подходы к внешнеэкономической стратегии России: аналитический доклад. Под ред. Бирюковой О.В. Москва, Международные отношения, 2024. 240 с. DOI: 10.29039/978-5-7133-1766-9
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
