Еще в декабре 2013 года президент Владимир Путин определил развитие Дальнего Востока как национальный приоритет XXI века. С этого момента и началась новейшая история региона, который с царских времен считался не просто окном России в Азию, а ключом к формированию всего Евразийского пространства.
Идеальный транзит и огромная ресурсная база
У Дальнего Востока, помимо транзитных (Северный морской путь, Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали), масса конкурентных преимуществ, прежде всего в виде природных ресурсов. Относительно всех запасов Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) на Дальнем Востоке России сосредоточено 81% алмазов, 51% леса, 37% пресной воды, 33% водных биоресурсов, 32% золота, 27% газа и 17% нефти, ряд крупнейших месторождений угля, урана, олова, полиметаллов мирового значения.
«Стремительное превращение АТР в главную мировую фабрику вновь поставило на повестку дня вопрос российского присутствия в Азии. Потребовало запуска специальных программ развития региона, — говорит заместитель министра по развитию Дальнего Востока Александр Крутиков. — На долю АТР сегодня приходится 59% мирового ВВП и 50% прямых иностранных инвестиций. Регион является крупнейшим в мире импортером товаров и услуг с общей выручкой более 8 трлн долларов».
Ресурсное превосходство русского Дальнего Востока над остальными странами АТР, с одной стороны, создает возможности роста (развертывание новых масштабных производств), а с другой — формирует ключевой риск (превращение в сырьевой придаток Азии).
Феномен азиатской «фабрики мира» построен по принципу «промышленного офшора», основанного на дешевой рабочей силе. Иностранному капиталу был предложен льготный режим инвестиций с условием, что большинство произведенной продукции будет вывозиться в страны-инвесторы. Не случайно торговый дефицит США с Китаем по итогам прошлого года составил 375 млрд долларов.
В АТР была развернута целая сеть таких «офшоров». В Индии действует 345 специальных экономических зон, а в Китае — 253 образования с льготным режимом инвестиционной деятельности. Во Вьетнаме по состоянию на начало 2017 года было создано 437 территорий с льготным режимом инвестиционной и предпринимательской деятельности. Необходимо было создать в русской Азии как минимум равные с другими странами региона условия инвестирования в будущие точки роста.
Опережающее развитие территорий
24 октября 2013 года прошло первое заседание правительственной комиссии по вопросам Дальнего Востока, на котором была одобрена модель развития региона: территории опережающего развития (ТОР); свободный порт Владивосток (СПВ); инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов; снижение тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей; Восточный экономический форум; электронная виза для иностранных граждан, прибывающих во Владивосток; инвестиционные квоты на вылов рыбы.
«Инициировано более 1300 новых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 3,8 трлн рублей. Из них 953 проекта с объемом инвестиций 3,15 трлн рублей и созданием 120 тыс. новых рабочих мест реализуется на основании соглашений, — рассказывает директор департамента по развитию ТОР и СПВ АО „Корпорация развития Дальнего Востока“ Николай Запрягаев. — К нам идут, пусть пока осторожно, инвесторы из Индии, Сингапура, Австралии, Китая, Японии и Республики Корея».
На территориях опережающего развития и в свободном порту Владивосток сформирован один из самых низких в АТР уровней налоговой нагрузки на инвесторов. На входе в режим преференций налоговая нагрузка составит не более 4,5%, а в течение 13 лет реализации проекта — в среднем 16,76%. По этому показателю Дальний Восток уступает только Малайзии, где на входе уровень налоговой нагрузки составляет 3,3%, а за 13 лет — 7,47–9,4%.
Сегодня в дальневосточных ТОР реализуются 267 проектов, еще 680 — на территории свободного порта Владивосток. Среди результатов применения новой модели опережающего развития Дальнего Востока можно назвать макроэкономические данные по прошлому году: индекс промышленного производства региона превысил среднероссийские значения, промышленный рост составил 2,2%; рост инвестиций в основной капитал составил 17,1%; на Дальний Восток пришлось 30% прямых иностранных инвестиций, поступивших в экономику Российской Федерации; рост объемов строительства составил 9,2%, а сельскохозяйственного производства — 8,2%.
Как отмечает Николай Запрягаев, рост экономики Дальнего Востока с расчетом на внутренний рынок региона практически исчерпан. Шесть с небольшим миллионов жителей не позволяют наращивать производство, необходимо встраиваться в цепочки добавочной стоимости «мировой фабрики».
Повышение прибавочной стоимости
Резервы по углублению переработки сырьевых статей экспорта в регионе действительно есть. Из 2,5 млн тонн рыбной продукции более 80% является продукцией с низкой добавленной стоимостью, 90% экспорта по-прежнему составляет замороженная рыба. При этом более 2 млн гектаров акватории Дальнего Востока пригодно для выращивания востребованных на рынках АТР объектов марикультуры.
В прошлом году правительство России утвердило пакет взаимосвязанных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок распределения инвестиционных квот. В итоге закреплены квоты добычи водных биоресурсов под инвестиционные обязательства по строительству 10 рыбоперерабатывающих заводов и 9 промысловых судов на российских верфях. Общий объем инвестиций составит 53,4 млрд рублей.
Производство круглых лесоматериалов на Дальнем Востоке в прошлом году увеличилось на 6,5% в сравнении с 2016-м (с 12 до 12,75 млн куб. м), а продукции глубокой переработки выпущено 5,1 млн куб. м. Доля переработанной продукции в структуре экспорта лесоматериалов — 28%. Расчетная лесосека Дальнего Востока составляет 91,5 млн куб. м древесины. Уровень ее освоения в настоящее время едва достигает 17,5%.
По лесоматериалам в декабре прошлого года было принято два постановления Правительства России о тарифных квотах и таможенных пошлинах. Квоты получают компании, которые осуществляют экспорт переработанной продукции из дальневосточной древесины. В рамках квот, установленных в 2007 году, таможенная пошлина на круглые лесоматериалы составит 6,5%. Вне установленных квот ставка пошлины на кругляк увеличится с января будущего года до 40%, а с января 2021 года — до 80%.
Переориентация Китая на развитие рынка в сторону внутреннего потребления («Азия для Азии»), о которой на последнем съезде ЦК КПК объявил Си Цзиньпин, открывает перед Дальним Востоком в частности и Россией в целом историческое окно возможностей. Упускать этот шанс нельзя.
Текст: Леонид КРУТАКОВ
