Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Реквием по Европе: новая эра международного сотрудничества».
Международное сотрудничество России со странами Европейского Союза: современная повестка. Охлаждение экономических взаимоотношений между Российской Федерацией (РФ) и странами Европейского Союза (ЕС) началось явным образом с 2014 г., когда бывшие российские партнеры из ЕС, под давлением Соединенных Штатов, предприняли первые экономические санкции против экономики России, ее отдельных секторов и отдельных физических лиц, представителей государственной власти, органов СМИ, руководителей корпораций. Практически полная заморозка дружественных отношений на политическом, экономическом, культурном уровне между Россией и странами ЕС (и США, и Великобритании) наблюдается с весны 2022 г., после начала Российской Федерацией специальной военной операции (далее — СВО) в отношении Украины. Всего на момент июня 2024 г. против России выдвинуто 14 пакетов санкций от ЕС. В частности, июньские ограничения 2024 г. коснутся реэкспорта сжиженного природного газа (далее — СПГ) через страны ЕС в третьи страны; организациям ЕС запрещено пользоваться Системой передачи финансовых сообщений (далее — СПФС, российским аналогом SWIFT, от которой Россия была отключена в 2022 г.); введена ответственность за так называемый «параллельный импорт» европейских компаний — «дочек» крупных компаний, осуществлявших торгово-экономическое сотрудничество с российскими компаниями через третьи страны, а также ведется «экономическая война» и против граждан РФ: нововведение июня 2024 г. — запрет чартерных полетов для граждан РФ европейскими компаниями [1]. Таким образом, уже 11 лет страны ЕС через экономические санкции пытаются управлять не только экономическим развитием России, но и политическим, культурным, нравственным укладом и развитием РФ, навязывая какие-то универсальные ценности типа моногендерных браков или свободы ЛГБТ-сообществ и традиций, неприемлемых ни в православии, ни в мусульманстве, ни в иудаизме, ни в других религиозных конфессиях; называя Россию агрессором и оккупантом из-за участия России в СВО, целью которой является демилитаризация и денацификация, а также защита жителей Донбасса от геноцида, длящегося с 2014 года. Современная философия многополярности, мировая многополярная экономика, равенство больших и малых стран, право на суверенитет, самоопределение, национальные интересы, свобода принятия решений, взаимовыгодные партнерства — всему этому был, в частности, посвящен один из актуальнейших подкастов ПМЭФ-2024, а именно: «Переход к многополярной модели мировой экономики».
Ухудшение отношений между Россией и странами ЕС вызвано не только санкционным давлением, с которым Россия успешно справляется, а ее бывшие партнеры терпят большие убытки, о чем достаточно подробно, с оперативной регулярностью делятся эксперты передачи «Большая игра» на Первом канале ТВ (https://www.1tv.ru/shows/big-gamehttps://www.1tv.ru/shows/big-game). Экономисты, кроме экспертного метода, который является одним из самых распространенных в условиях неопределенности, применяют эконометрическое моделирование, которое позволяет подтвердить или опровергнуть гипотезы исследования, а также выявить факторы, воздействующие на ВВП, макроэкономический показатель, признанный всем международным сообществом как основной результативный показатель деятельности экономики отдельной страны за определенный период времени. Такие исследования, в частности, подтвердили в 2022 г., что «санкции оказывают влияние на реальный эффективный обменный курс рубля, значительно замедляя его укрепление; санкции также существенно влияют на процентную ставку: это подтверждается тем, что изменения процентных ставок происходят в ответ на санкции; санкции очень незначительно замедляют рост российского ВВП, но это замедление длится во времени (в долгосрочной перспективе); санкции незначительно стимулируют инфляцию в России, в том числе, в среднесрочной перспективе; наконец, санкции не оказывают существенного влияния на государственные расходы в России и на цены на нефть» [2].
Современная повестка дня в отношениях между Россией и странами ЕС характеризуется перестройкой архитектуры мирового порядка, отменой гегемонии какого-либо государства, отнесением большинства стран ЕС к числу недружественных России стран коллективного Запада, укреплением сотрудничества России со странами Азии. Африки, Латинской Америки, ослаблением взаимных туристских потоков, в том числе, вследствие отказа выдачи Шенгенских виз гражданам России и нерекомендации западными властями посещения России, и многим другим.
Ухудшение отношений между Россией и странами ЕС вызвано также и тем, что представители правительств и руководства этих стран пытаются наставлять российское руководство, что и как ему делать, с кем дружить, кому и на каких условиях продавать российские товары и ресурсы, как если бы Россия была одной из колониально зависимых стран. Россия — независимая, суверенная, многонациональная страна, со своей Конституцией, сводом прав и обязанностей, и никто не вправе вмешиваться в ее внутренние дела и внешнеэкономическую политику, как и во внутренние дела и внешнеэкономическую политику других стран. Российская Федерация не стремится быть гегемоном на арене международных отношений, но желает достичь большего экономического прогресса с целью улучшения уровня жизни граждан, достижения лучшего социального обеспечения и реализации приоритетных национальных проектов. Именно поэтому в работе XXVII Петербургского международного экономического форума-2024 в подкасте «Переход к многополярной модели мировой экономики» была запланирована и успешно реализована сессия «Реквием по Европе: новая эра международного сотрудничества» [3]. Участниками дискуссии выступили известные эксперты, представители разных секторов экономики, занимающие ранее/ныне высокие посты в составах правительств ряда стран: России, Австрии, Великобритании, Бразилии, ЮАР, ОАЭ, Таиланда, Молдовы. В частности, недавно изданная книга эксперта сессии Карин Кнайсль «Реквием по Европе», министра иностранных дел Австрийской Республики (2017-2019 гг.), послужила основой для названия данной сессии.
Расширение международного сотрудничество России вне поля стран Европейского Союза. Российская Федерация — надежный партнер и участник множества объединений стран в современном мире. Это и ООН, и БРИКС, СНГ и ЕвраЗЭС, ШОС и ЦАС, АТЭС и ОДКБ, и другие. Представительство стран Азии и Африки в работе различных международных форумов в России (в частности, в рамках ПМЭФ) свидетельствует о высокой заинтересованности правительств этих стран и России в расширении и развитии сотрудничества. Членство в различных объединениях стран обусловлено наличием национальных интересов у стран-участников, которые они надеются реализовать в составе содружества стран. Первостепенными интересами вступления страны в то или иное содружество выступают, прежде всего, политические и экономические причины, но, безусловно, важными являются и социальные, и культурные, и образовательные, и экологические, и другие.
Важным инструментом оценки внешнеэкономической деятельности любой страны является масштаб и товарная структура экспортно-импортных потоков, а также уровень деловой активности и развития предпринимательства в разных секторах экономики. Россию достаточно часто называли сырьевым придатком западных экономик, поскольку масштабы минерально-сырьевых ресурсов России составляют заметную долю в составе мировых ресурсов, и многие страны заинтересованы в покупке у России тех или иных товаров и ресурсов. В таблице 1 можно увидеть, какое место занимает Россия по запасам, добыче и доле некоторых минерально-сырьевых ресурсов и товаров:
Таблица 1 — Место Российской Федерации по запасам, добыче (производству) и доле в мировом объеме ряда природных ресурсов в 2021 г.
|
Вид ресурса/ товар
|
Место России по добыче
|
Место России по запасам
|
Страны-лидеры (по убыванию слева направо) по добыче/производству данного вида природных ресурсов
|
Доля в мире, %
|
|
Нефть
|
2
|
6
|
США
|
Россия
|
Саудовская Аравия
|
13
|
Природный газ
|
2
|
1
|
США
|
Россия
|
Иран
|
17
|
|
Уголь
|
6
|
4
|
Китай
|
Индия
|
Индонезия
|
5
|
|
Алмазы
|
1
|
1
|
Россия
|
Ботсвана
|
Канада
|
29
|
|
Золото
|
3
|
1
|
Китай
|
Австралия
|
Россия
|
10
|
Источник: составлено авторам по сведениям [4].
Обеспеченность России запасами данных природных ресурсов при современном уровне добычи (производства) составляет: нефти — на 59 лет, природного газа на 103 года, угля — на 100 лет, алмазов — 8-13 лет; золота — на 36 лет.
По данным таблицы 2, в которой представлены масштабы российского экспорта за 11 лет и удельный вес трех наиболее представительных групп товаров, а именно: минеральные продукты, металлы, драгоценные камни и изделия из них, и машины, оборудование и транспортные средства. Период с 2012 г. был взят затем, чтобы можно было оценить эффект экономических санкций, впервые введенных в 2014 г., заключительным годом стал 2021 г., поскольку таможенная статистика для открытого доступа была ограничена в 2022 г., ввиду беспрецедентных санкций против России и начавшейся «информационной войне» со странами ЕС, США, Великобритании. Анализируя сведения таблицы 2, можно отметить, что в 2012-2014 гг. экспорт минеральных ресурсов из России составлял подавляющую долю всего экспорта и превышал 70%. Эффект введенных впервые экономических санкций против российской экономики и ее топливно-энергетического комплекса проявился в 2015 и 2016 гг., когда снизились и абсолютные масштабы экспорта (такие низкие цифры потом только в пандемийном 2020 г.), и доля экспорта минеральных ресурсов заметно снизилась (меньше было только в том же 2020 г.). В 2018-2019 гг. ситуация как будто стабилизировалась, и удельный вес экспортируемых минеральных продуктов (в основном углеводородов) возрос до 63,3-64,9%, но пандемийные 2020-2021 гг. характеризуются уменьшением доли экспорта минеральных продуктов и ростом доли металлов, драгоценных камней и изделий из них в общей товарной структуре российского экспорта.
Таблица 2 — Товарная структура экспорта Российской Федерации в 2012-2021 г.
|
|
2012
|
20123
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Экспорт всего, млрд. долл сша
|
524,7
|
526,0
|
497,4
|
343,5
|
285,6
|
357,3
|
450,3
|
424,3
|
337,3
|
493,1
|
|
Экспорт всего, в % к итогу
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
В том числе, в %:
минеральные продукты
|
71,3
|
71,5
|
70,4
|
63,8
|
59,2
|
60,5
|
64,9
|
63,3
|
51,3
|
56,2
|
|
Металлы, драгоценные камни и изделия из них
|
11,1
|
10,5
|
10,5
|
11,9
|
13,1
|
13,3
|
12,0
|
12,5
|
19,3
|
16,8
|
|
Машины, оборудование, транспортные средства
|
5,1
|
5,5
|
5,3
|
7,4
|
8,6
|
8,0
|
6,5
|
6,6
|
7,5
|
6,6
|
Источник: сайт Росстата, по данным ФТС России.
Пострановая товарная структура экспорта России закрыта по данным с 2022 г., однако, на сайте ФТС России опубликованы, в частности, сведения о том, что за первые четыре месяца (январь-апрель) 2023 и первые четыре месяца (январь-апрель) 2024 г. экспорт составил 135,5 и 135,1 млрд. долл. США, а доля минеральных товаров в экспорте России (за те же два периода) составила соответственно 82,5% и 84,7%, экспорт металлов, драгоценных камней и изделий из них составил 18,5% в январе-апреле 2023 г. и 17,7% в январе-апреле 2024 г., доля экспорта машин, оборудования транспортных средств составила традиционные 6,7% (2023) и 6,0% (первые четыре месяца 2024 г). Таким образом, «пугалки» чиновников из стран ЕС и из Брюсселя не оправдались, российские углеводороды по-прежнему востребованы и успешно продаются, на новых условиях реализации договоров в национальной валюте, и по новым направлениям поставок (прежде всего в Китай и Индию).
По данным таблицы 3 можно выполнить сравнение предпринимательского потенциала России и стран ЕС по итогам 2021 г., а также базисные темпы роста ВВП в 2021-2022 г. России и стран ЕС, когда за базу сравнения взять 2010 г. (темп роста ВВП в 2010 г, равный 100%).
Анализируя данные таблицы 3, можно отметить абсолютное лидерство России по производству ряда важнейших промышленных продуктов в 2021 г. в сравнении с каждой отдельной из представленных стран ЕС. Базисные темпы роста ВВП России в 2021 и 2022 гг. сравнимы с темпами роста Австрии, Германии и Франции. Однако в 2022 г. темп роста ВВП России несколько снизился по сравнению с 2021 г., что понятно, вследствие усиления беспрецедентных санкций и перестройки экономики России в связи с СВО. Более заметный темп роста в 2021-2022 гг. по сравнению с 2010 г. наблюдается в Венгрии, Польше и Румынии.
Таблица 3 — Показатели производства ряда видов промышленной продукции России и стран ЕС в 2021 г. и темпы роста ВВП России и стран ЕС в 2021-2022 гг. по сравнению с уровнем ВВП 2010 г.
|
Страна
|
Производство важнейших видов промышленной продукции в 2021 г.
|
Темп роста ВВП в % к ВВП 2010 г., взятым за базу сравнения (ВВП 2010 = 100)
|
|
Электроэнергия, млрд. квт.час
|
Нефть сырая, включая газовый конденсат, млн. т
|
Газ природный и попутный, млрд. м3
|
Добыча каменного и бурого угля, млн. т.
|
Железная руда, млн. т
|
2021 г.
|
2022 г.
|
|
Россия
|
1170,0
|
535,0
|
676,0
|
435,0
|
95,1
|
115
|
113
|
Страны ЕС, в том числе:
Австрия
|
64,7
|
0,6
|
0,7
|
-
|
3,0
|
112
|
117
|
|
Болгария
|
40,0
|
0,02
|
0,05
|
28,3
|
…
|
125
|
129
|
|
Венгрия
|
62,6
|
1,0
|
1,5
|
5,0
|
…
|
133
|
139
|
|
Германия
|
520,9
|
1,8
|
4,8
|
126,3
|
0,3
|
116
|
118
|
|
Италия
|
260,2
|
4,8
|
3,3
|
-
|
…
|
98
|
102
|
|
Польша
|
139,2
|
0,9
|
5,6
|
107,4
|
…
|
146
|
154
|
|
Румыния
|
48,6
|
3,3
|
10,4
|
17,7
|
…
|
143
|
150
|
|
Франция
|
510,1
|
0,6
|
0,02
|
-
|
…
|
111
|
114
|
Источник: составлено автором по данным Росстата [5].
Представляется, что членство России в том или ином содружестве стран обусловлено, в первую очередь, желанием выступить равноправным партнером в многополярном мире, имеющим голос и экономические возможности в разрешении таких глобальных проблем как ликвидация голода и нищеты, обеспечение здоровья нации и достижение гендерного равенства, качественное образование, достойная работа и экономический рост, а также достижении иных целей устойчивого развития ООН, принятых в перспективе до 2030 гг. [6]. Экономисты и политики, ученые и представители бизнеса заинтересованы, с одной стороны, получать максимум информации выгодах, которые получает каждая страна-участница БРИКС, ШОС, ЕАЭС, СНГ от нахождения в составе содружества, и, с другой стороны, о возможностях создавать и развивать межгосударственные проекты, в том числе, пользуясь накопленным опытом и лучшими практиками своих партнеров по тому или иному содружеству стран. Созданный в 2006 г. экономический союз БРИКС (до 2011 состоявший из четырех стран, пятой страной стала Южно-Африканская Республика), объединяет в своем составе многонаселенные страны с быстроразвивающейся экономикой, с высоким потенциалом экспортно-импортных отношений, с большим спектром совместных научно-технических, культурно-образовательных, медико-технологических и других программ и проектов.
Рекомендации:
- Представляется важным публиковать статистические и экспертные заключения о соотношении экономики России и экономик других стран мира не только на сайте Росстата и на сайте Росконгресса, которые являются известными площадками по представлению достоверной и глубокой аналитической информации в среде специалистов, но и в ведущих российских журналах, для более широкого круга читателей, в целях формирования осознанного мнения о месте России в мире и о новом, не западноцетричном мироустройстве;
- Желательно использовать различные международные форумы и конференции для участия в них российских экспертов с целью донесения до мирового сообщества мирных целей России и непрестанном желании сотрудничать во всех сферах жизнедеятельности, кроме противоречащих Конституции РФ;
- Тема сотрудничества России со странами ЕС останется актуальной на ближайшие годы, поэтому необходимо сохранить ее в повестке дня следующих форумов ПМЭФ.
Использованные источники:
Лакстыгал И., Заруцкая Н. Что означают ограничения 14-го пакета санкций ЕС против России. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2024/06/25/1045930-chto-oznachayut-ogranicheniya-14-go-p... (дата обращения 25.06.2024).
Бали М., Бурова Н.В. Макроэкономическое воздействие европейских санкций на российскую экономику: эконометрический взгляд на период 2014-2022/ Глобальный конфликт и контуры нового мирового порядка: XX Международные Лихачевские научные чтения, 9–10 июня 2022 г. — Санкт-Петербург: СПбГУП, 2022. — с.329-330.
«Реквием по Европе: новая эра международного сотрудничества» // ПМЭФ-2024. — - [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://forumspb.com/programme/business-programme/131481/#broadcast (дата обращения 08.06.2024).
Минерально-сырьевые ресурсы России. — [Электронный ресурс]: https://tass.ru/infographics/9419 (дата обращения 15.06.2024).
Международные сравнения. — [Электронный ресурс]: https://rosstat.gov.ru/statistics/incomparisons (дата обращения 20.06.2024).
Цели устойчивого развития в Российской Федерации. 2023. Краткий стат. сб./ Росстат. — М.: 2023. — 100 с. — [Электронный ресурс]: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/SDG_Russia_2023_RUS.pdf (дата обращения 15.06.2024).
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
Исследование
07.10.2022
Рынок С2С онлайн-торговли в 2021 году
Совместное исследование Data Insight и Авито посвящено основным тенденциям развития рынка С2С онлайн-торговли России в 2017-2022 годах.
Экспертное мнение
16.01.2024
Цивилизационный подход в модели многополярного мира: роль диалога культур
Глобальный кризис современности, обусловленный игнорированием цивилизационно-ценностных факторов в современной политике, обострил запрос на диалог культур в построении новых международных и межнациональных отношений, основанных на общей системе ценностей и равенства культур, взаимном уважении и принятии культурных различий.
Исследование
27.05.2020
Меры поддержки бизнеса и практические рекомендации для компаний в условиях пандемии
В исследовании Фонда «РК-Инвестиции» — инвестиционного подразделения Фонда Росконгресс рассмотрены текущая ситуация и прогнозы влияния коронавируса на экономику в России и мире, обозначены основные вызовы и меры поддержки бизнеса в условиях пандемии, приведены рекомендации по совершенствованию мер поддержки МСП, упрощающих процесс выхода из кризиса.
