Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Частный российский бизнес — 2030».
В настоящее время представители органов государственной власти, эксперты, а также предприниматели все чаще поднимают вопрос влияния частного бизнеса на модернизацию и дальнейшее развитие российской экономики. Рост общественного внимания к таким темам, как необходимость увеличения объемов поддержки бизнеса со стороны государства, расширения возможностей участия в реализации национальных проектов и выполнении государственных контрактов, а также повышения конкурентоспособности на зарубежных рынках, доказывают важность поиска решений, которые позволят преодолеть ограничивающие возможности роста частного бизнеса России сложности. Актуальность создания благоприятных мер для российских предпринимателей обуславливается рядом факторов.
Во-первых, частный бизнес позволяет обеспечить достаточное количество рабочих мест в широком спектре отраслей экономики, что способствует повышению благосостояния населения, а также выступает драйвером экономического роста.
Во-вторых, развитие предпринимательства является одной из причин сохранения конкуренции на российском рынке, позволяющей обеспечивать широкий ассортимент различных товаров высокого качества.
В-третьих, бизнес довольно часто способствует реализации инновационных решений, позволяющий обеспечить доступ населения к различным возможностям, в значительной степени упрощающим повседневную жизнь. Например, расширение количества сервисов доставки продуктов питания и других товаров повседневного спроса, а также увеличение числа курьеров служб доставки, использующих электровелосипеды и электросамокаты, позволили сократить время ожидания заказов и разнообразить ассортимент товаров, которые можно купить, не выходя из дома.
В-четвертых, увеличение количества предпринимателей и рост их прибыли, позволяет обеспечивать поступление значительного количества денежных средств в бюджет страны, часть из которых используется для социальной поддержки наименее защищенных слоев населения.
1. Современные меры поддержки российского бизнеса
В настоящее время частный российский бизнес представлен значительным количеством компаний, так по итогам 2023 года количество коммерческих предприятий составило более 2,6 млн [1], а по состоянию на 1 апреля 2024 года в России зарегистрировано более 4,23 млн индивидуальных предпринимателей [2]. В 2023 году количество ИП, зарегистрированных на территории России, увеличилось более чем на 370 тысяч, что продемонстрировало наибольший прирост с 2007 года [3]. Увеличению числа ИП способствовал ряд факторов, среди которых встраивание новых субъектов в экономику России, уход западных компаний с российского рынка, а также развитие интернет-торговли, позволяющей предпринимателям использовать ресурсы маркетплейсов для продвижения собственных товаров.
Говоря об увеличении числа небольших предприятий в России, важно отметить существование целого ряда государственных мер поддержки, упрощающих процесс создания бизнеса и поставок товаров или оказания услуг. Среди таких мер необходимо выделить грантовые программы для молодых предпринимателей, действие моратория на проведение проверок малого бизнеса, доступ к различным бесплатным образовательным программам, льготные условия аренды земельных участков и производственных помещений.
Важно отметить и специальные условия проведения закупок, участниками которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства. Существование обязательной доли годового объема закупок у субъектов МСП для государственных заказчиков и компаний с государственным участием, сокращенный срок оплаты выполненных работ, поставленных товаров или оказанных услуг, отсутствие необходимости предоставления обеспечения выполнения договора или исполнения контракта. Данные меры направлены на увеличение количества возможностей предпринимателей и небольших предприятий для развития и расширение бизнеса с помощью работы с крупными игроками на российском рынке, а также с государственными структурами.
Более того, крупные российские предприятия поддерживают малые формы бизнеса путем обеспечения доступа к необходимой инфраструктуре, оказания образовательных услуг в сфере образования, осуществления маркетинговой и информационной поддержки. [4]. Как отметил основатель и совладелец группы Родина Владимир Щекин, в настоящее время крупный бизнес заинтересован в развитии малого предпринимательства с целью совместного увеличения прибыли.
2. Вызовы частного бизнеса в России и пути их преодоления
Несмотря на широкие меры государственной поддержки и различные формы взаимовыгодного сотрудничества с крупными компаниями, частный бизнес сталкивается с рядом трудностей, преодоление которых позволит обеспечить рост экономики России за счет увеличения количества рабочих мест, повышения объемов налоговых поступлений, а также расширения географии международного сотрудничества.
Во-первых, широкие меры поддержки определенных видов предпринимательства в ряде случаев могут иметь негативные последствия, причиной которых является усиление дисбаланса различных экономических сфер. Так, по словам первого заместителя председателя правления ПАО «Совкомбанк» Сергея Хотимского, льготы, предоставляемые IT-компаниям в значительном количестве, являются причиной того, что компании, относящиеся к другим, не менее важным с государственной точки зрения, отраслям экономики, сталкиваются с дефицитом квалифицированных кадров. Для предотвращения возникновения диспаритета важно оказывать меры государственной поддержки и предоставлять различные льготы представителям различных видов бизнеса, например, предпринимателям, занимающихся сельским хозяйством или оказанием услуг в сфере грузовых перевозок.
Во-вторых, фактором, ограничивающим развитие бизнеса, являются антироссийские санкции, значительное количество которых было введено в 2022-2023 годах. С одной стороны, уход западных компаний с отечественного рынка и нарушение логистических цепочек, в которых были задействованы недружественные государства, открыли перед российскими предпринимателями возможности по расширению ассортимента товаров, заменивших аналоги, поставки которых в Россию были прекращены, но с другой стороны, в определенной степени усложнили доступ к зарубежным рынкам и возможности импорта необходимого сырья. Для преодоления негативных последствий санкций для частного бизнеса необходимо наладить новые цепочки поставок путем развития взаимовыгодного диалога с африканскими и азиатскими странами-партнерами, обеспечить производство тех жизненно необходимых товаров, от импорта которых Россия зависит в высокой степени, а также оказывать поддержку не только бизнесу, но и научно-промышленным предприятиям, вносящих вклад в реализацию политики импортозамещения.
3. Государственный контроль частного бизнеса
В настоящее время многие представители бизнеса отмечают необходимость сохранения благоприятного климата, созданного в России для частного бизнеса, так, по мнению председателя совета директоров ПАО «Северсталь» Алексея Мордашова, важно поддерживать конкуренцию, рыночную свободу, а также стабильность налоговой системы. Несмотря на важность поддержки предпринимательства, следует также сохранять и меры государственного контроля, включая проведение проверок различного типа, с целью недопущения нарушения прав потребителей, что подтверждается рядом явлений, наблюдаемых в сфере российского бизнеса.
Одним из таких примеров является рост случаев обнаружения картельных сговоров в таких сферах, как государственные закупки, реализация национальных проектов или продажа продуктов питания. Скоординированные действия участников рынка, направленные на поддержание цен, становятся причиной снижения качества поставляемых товаров или выполняемых работ, а также недобросовестной конкурентности.
Другим примером является доминирующее положение на рынке, которое занимает ряд частных компаний в различных сферах экономики. Злоупотребление участниками рынка таким положением в ряде случаев приводит к нарушению прав потребителей, необоснованному росту стоимости товаров и услуг, а также усложняет развитие менее крупных компаний.
Заключение
Для дальнейшего эффективного развития частного бизнеса в России необходимо сохранять взаимовыгодный диалог крупных компаний и малого и среднего предпринимательства, соблюдать баланс в сфере оказания мер государственной поддержки, и предоставления льгот, а также использовать меры государственного контроля в случаях выявления случаев недобросовестной конкуренции или нарушения прав потребителей.
Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти
С целью развития частного бизнеса в России и расширения его международных связей необходимо принять ряд мер:
1. пересмотреть вопрос распределения мер государственной поддержки и предоставления различных льгот с целью равномерного развития различных видов предпринимательства в России;
2. расширить список преимуществ, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства при участии в закупках, организуемых в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, для увеличения возможностей выхода на рынок небольших компаний и создания более конкурентоспособных условий;
3. оказывать консультационные и образовательные услуги, предоставлять различные льготы, включая снижение налоговых ставок или пошлин, предпринимателям, работающим с партнерами из дружественных стран с целью повышения эффективности и увеличения прибыли таких предприятий.
Список источников
1. Количество действующих в РФ компаний в 2023 году выросло впервые с 2015 г. // https://www.interfax.ru/business/939989
2. В России в первом квартале появилось максимальное за два года число новых ИП // https://www.forbes.ru/finansy/511428-v-rossii-v-pervom-kvartale-poavilos-maksimal-noe-za-dva-goda-ci...
3. Число ИП в 2023 году приросло рекордно за 17 лет // https://iz.ru/1634829/2024-01-16/chislo-ip-v-2023-godu-priroslo-rekordno-za-17-let
4. В одной лодке. Как сотрудничество крупных компаний и МСП способствует развитию бизнеса // https://sber.pro/publication/v-odnoi-lodke-kak-sotrudnichestvo-krupnykh-kompanii-i-msp-sposobstvuet-...
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
