Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2023 «Технологическое развитие России: как обогнать, не догоняя?».
В настоящее время в условиях действия беспрецедентных антироссийских санкций, введенных странами Запада против российской промышленности, науки, энергетики и других отраслей экономики, вопрос импортозамещения и развития собственных передовых технологий является особенно актуальным. Актуальность обуславливается рядом факторов.
Во-первых, запрет на экспорт в Россию большого количества западных технологий продемонстрировал необходимость развития собственных наукоемких проектов с целью развития отечественной экономики и повышения качества жизни граждан России.
Во-вторых, прекращение поставок в Россию широкого спектра оборудования, необходимого для функционирования энергетики или промышленности, подчеркнуло важность развития имеющихся производств и создания новых с целью производства необходимых станков, приборов, аппаратов и другого оборудования, которое раньше только импортировалось из западных стран.
В-третьих, достижение целей по увеличению продолжительности жизни и повышению ее качества, обеспечении достаточного количества рабочих мест, а также развитию транспортной сети России и росту объемов грузовых и пассажирских перевозок, требует создания и активного применения собственного программного обеспечения, техники, оборудования и технологий.
1. Перспективы технологичных производств
Советское наследие в виде большого количества предприятий тяжелой и добывающей промышленностей сыграли ключевую роль при выборе вектора развития российского производства товаров. Фокусирование на вышеописанных отраслях промышленности, а также стабильный и доступный импорт стали препятствием на пути к развитию технологичного отечественного производства. Приоритетом в настоящее время должны стать перспективные и инновационные проекты, обладающие высоким мультипликативным эффектом. Как отметил Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, необходимо продвигать российские рыночные товары для достижения технологических прорывов. Для повышения конкурентоспособности отечественных товаров необходимо повышать их технологичность, а также снижать стоимость производства за счет оптимизации и автоматизации, сохраняя или повышая качество продукции. Растущий спрос на высокотехнологичную российскую продукцию внутри России и за ее пределами должен стать драйвером ее развития [1].
2. Нормативно-правовая база технологического развития
Говоря о движении России к технологическому лидерству, прежде всего необходимо перечислить нормативно-правовые акты, регулирующие данную сферу развития страны.
1) «Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации» 2016 года, согласно которой целью научно-технологического развития Российской Федерации является обеспечение независимости и конкурентоспособности страны. [2]
2) Государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» 2019 года, являющаяся важнейшим инструментом реализации «Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации». [3]
3) Концепция технологического развития России до 2030 года, утвержденная 25 мая 2023 года. Главной задачей концепции является обеспечение достижения технологического суверенитета, внедряя результаты отечественных исследований и разработок. [4]
Несмотря на то, что в настоящее время нормативно-правовая база в полной мере отвечает государственным интересам в области технологического развития и четко определяет вектор движения различных отраслей экономики России, важно продолжать дальнейшее развитие правовой базы. Перспективным направлением развития является создание и модернизирование системы правового регулирования цифровой экономики.[5]
3. Методы и инструменты
Для достижения технологического лидерства России на мировом рынке необходимо предпринять ряд необходимых мер, направленных на развитие российской экономики.
Во-первых, важно продолжать развитие российской энергетики, включая модернизацию и строительство атомных электростанций. Как подчеркнул генеральный директор АНО «Платформа Национальной технологической инициативы»; специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Песков, развитие высокотехнологичного производства напрямую зависит от возможностей энергетики. Наукоемкое и высокотехнологичное производство, проведение фундаментальных научных исследований требуют стабильные поставки доступной электроэнергии, которую может обеспечить лишь развитая энергетическая инфраструктура страны.
Во-вторых, необходимо продолжать развитие тех производств, которые выпускают продукцию, которая ранее поставлялась только из-за рубежа. Как заметил член правления, исполнительный директор, ООО «СИБУР» Павел Ляхович, в России есть много различных заделов в научной сфере, но для преодоления технологического отставания от стран Запада, их необходимо развивать в ускоренном темпе. Поддержка перспективных проектов, находящихся на начальной стадии реализации, а также их коммерциализация позволят повысить предложение российских товаров и продуктов не только на внутреннем, но и на мировом рынке.
В-третьих, большую роль в развитии технологического потенциала России может сыграть венчурное инвестирование. Выявление перспективных разработок и проектов и их дальнейшая поддержка позволят заместить иностранные разработки и технологии, а также создать инновационные наработки, не имеющие аналогов в мире. В настоящее время в России меняется венчурный рынок, как отметил статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов, инвесторы стали более скрупулезно отбирать перспективные проекты, а инвестиции стали направлены на развитие стартапов на внутреннем рынке.
Более того, важную роль в развитии российского технологичного производства играют способы и методы продвижения отечественных проектов и решений. Сооснователь Российского квантового центра Руслан Юнусов считает, что необходимо использовать площадки продвижения стартапов, например, акселераторы. Использование модели, при которой группа маркетологов и SMM-менеджеров фонда или акселератора продвигает сразу больше количество проектов, является более эффективной в России чем та, при которой один специалист по продвижению будет работать с одним проектом. Обуславливается это в первую очередь дефицитом маркетологов и SMM-специалистов на российском рынке. [6]
4. Вызовы и угрозы на пути к технологическому лидерству
Несмотря на широкий набор инструментов и методов повышения технологического лидерства России, существует ряд факторов, замедляющих развитие в данной сфере.
Одним из тормозящих факторов является отток российских специалистов за рубеж. Недостаточное количество квалифицированных кадров становится причиной увеличения сроков проведения разработок и тестирования новых технологий.
Частое отсутствие тесной связи между фундаментальными и прикладными исследованиями, которое становится причиной недостаточно эффективного использования, а также в ряде случаев неиспользования результатов, полученных в ходе выполнения НИР и НИОТКР, в отраслях промышленности и инжиниринге. [7]
Невысокие темпы развития взаимодействия российского бизнеса и науки значительно замедляют развитие технологичности отечественной продукции. Долгие годы бизнес использовал готовые западные технологии, однако после введения экспортных ограничений в условиях антироссийских санкций, бизнесу необходимо будет наладить взаимодействие с российскими научными центрами, университетами и научно-исследовательскими институтами.
5. Заключение
В настоящее время Россия сталкивается с большим количеством вызовов, причиной которых стали западные санкции. Одним из таких вызовов является преодоление технологического отставания. Обширная нормативно-правовая база, регулирующая сферу российского технологического развития, а также широкий набор инструментов, направленный на развитие науки и промышленности позволят нашей стране стать одним из мировых технологических лидеров. Для этого необходимо пройти долгий путь, однако все инструменты для достижения поставленной цели уже имеются. Длина этого пути будет напрямую зависеть от того, как быстро будут преодолены вызовы на пути к технологическому лидерству России.
Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти
Для обеспечения технологического развития России необходимо принять следующие меры:
· увеличить объем финансирования проведения НИР и НИОКР с целью выявления перспективных разработок и талантливых коллективов молодых специалистов;
· оказывать меры государственной поддержки при продвижении перспективных проектов на внутреннем и зарубежных рынках;
· продолжать популяризацию науки среди населения с целью повышения престижа профессий, связанных с различными научными и технологическими разработками;
· активно привлекать студентов к созданию технологических стартапов для разработки и коммерциализации инновационных разработок.
Список источников.
1. За рубежом растет спрос на высокотехнологичную продукцию из России // https://regnum.ru/news/3820124 19.07.2023
2. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации // https://docs.cntd.ru/document/420384257?marker=6580IP 01.12.2016
3. Государственная программа Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» // https://docs.cntd.ru/document/554102822?marker=7DC0K7 29.03.2019
4. Утверждена концепция технологического развития России до 2030 года // https://www.interfax.ru/russia/903209 25.05.2023
5. Нормативное регулирование цифровой среды // https://www.economy.gov.ru/material/directions/gosudarstvennoe_upravlenie/normativnoe_regulirovanie_cifrovoy_sredy/
6. Кому повысят зарплату в условиях санкций: в России ужесточается квалификационный дефицит 05.08.2023
7. Деньги на НИИЧАВО: почему наука в России так далека от бизнеса // https://trends.rbc.ru/trends/innovation/610a77889a7947ce40d74a81 20.05.2022
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
