Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Реквием по Европе: новая эра международного сотрудничества».
Сегодня проблемы обеспечения безопасности мирового сообщества формируют едва ли не всю его повестку. Угрозы глобальной безопасности как состоянию защищенности международных отношений ставят под вопрос их стабильность, суверенитет и независимость всех государств. Мировая политика нуждается в оптимальном механизме управления и политического регулирования глобальной сферы. Вопрос в том, на какие критерии опираться и есть ли у акторов, прежде всего влияющих на решение глобальных проблем, достаточно ресурсов для формирования такого механизма.
Международное сообщество сегодня оперирует западным, российским и китайским видением мирового порядка, где западное — идея «глобального государства». Одним из важных авторов западного взгляда является ЕС, который пытается «заразить» множество стран своими ценностями на протяжении долгих лет. Такая модель сработала в ряде стран, но не сработала в отношении России, в связи с чем на протяжении многих лет отношения РФ и ЕС деградируют и, более того, стагнируют.
Заражение европейскими ценностями как одной из основы либерального международного порядка сработало в таких странах, как Молдова, Украина, Грузия, Армения, которые осуществляют ряд реформ по европейскому образцу. Подобные реформы имели место быть и в истории современной России. Так, в 1997 было ратифицировано «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» между РФ и ЕС, в котором декларировалось обязательно ЕС по поддержке проведения Россией экономических и политических реформ, а также перспективы интеграции между Россией и РФ. Потепление отношений отразилось и в регулярном проведении 2 раза в год саммитов Россия-ЕС, создания Совета сотрудничества Россия-ЕС и в работе других постоянных форматов сотрудничества. В конце 1990-х-начале 2000-х гг. обеими сторонами декларировался стратегический характер партнерских отношений [1], а в 2001 г. президент России В.Путин и вовсе обозначил ЕС как один из ключевых партнеров РФ [2]. Наряду с этим, в 2001 г. в результате проведения саммита Россия-ЕС было принято решение о движении к общему европейскому экономическому пространству [3], а в 2003 г. на подобном саммите в Санкт-Петербурге — о создании четырех общих пространств России и ЕС, в числе которых — общее экономическое пространство; общее пространство свободы, безопасности и правосудия; общее пространство внешней безопасности; общее пространство исследований, образования и культуры [4]. Несмотря на ряд успехов по налаживанию двусторонних связей, на протяжении всей истории отношений современной России и ЕС происходили так называемые откаты, которые тормозили их развитие и нивелировали достигнутые ранее успехи и договорённости. В их числе — Первая Чеченская война, война в Грузии, несогласие России с признанием рядом стран независимости Косово и несогласие стран ЕС с признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. Активная деятельность ЕС на территории стран бывшего СССР также стала одним из ключевых камней преткновения, поскольку РФ восприняла это как стремление ЕС снизить влияние на бывшие советские республики. Нарастающие противоречия по ряду регионов, украинский кризис и его эскалация в 2022 г. стали апогеем нарастающих геополитических противоречий, в связи с чем РФ приступила к диверсификации внешнеполитических связей и поиску новых партнеров.
«Поворот на Восток» является одной из ключевых концепций, которые определяют нынешнюю внешнюю политику РФ. Развитие отношений со странами незападного геополитического пространства играет важную роль в позиционировании РФ на международной арене. Сегодня ключевыми площадками для укрепления позиционирования России как одного из ключевых игроков и формирования многополярного миропорядка [5] являются ЕАЭС, БРИКС, ШОС, двусторонние форматы сотрудничества. Более того, в настоящее время активно продвигается концепция «Мировое большинство», под которой понимаются «незападные страны, не включенные в обязывающие отношения с США и патронируемыми ими организациями» [6]. К числу стран «Мирового большинства» относят такие, как Китай, Индия, Пакистан, Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет, Малайзия и др. Важность взаимодействия с этими государствами отмечалась на сессии ПМЭФ-2024 «Реквием по Европе: новая эра международного сотрудничества».
Рекомендации
В условиях деградации отношений с ЕС как частью Западного мира и экзистенциальности украинского кризиса для обеих сторон (РФ и ЕС) на данном этапе, вынесение рекомендаций по нормализации отношений в краткосрочной перспективе видится невозможным. Однако, в средне- и долгосрочной перспективе после окончания боевых действий на Украине, РФ и ЕС придется определить форматы взаимодействия в силу геополитической близости и фактора соседства обеих сторон. В этих условиях и РФ, и ЕС важно будет сохранить прагматизм и определить принципы соседства с целью сохранения безопасности европейской части континента.
Список источников
1. Russia-European Union Summit (Moscow, 29 May 2002). Joint Statement // https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/er/70903.pdf, 29.05.2002.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
