Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2023 «Как будет развиваться российская экономика».
Традиционная установочная сессия Форума «Как будет развиваться российская экономика» расставила приоритеты социально-экономического развития страны и позволила оценить достоверность прогнозов, озвученных на аналогичной сессии в рамках ПМЭФ-2022 представителями ключевых государственных структур, отвечающих за экономическое благосостояние страны. Фрагментация мир становится все заметнее и это приводит к потребности сформировать на каких условиях и ресурсах будет строиться новая экономическая модель России.
Надежда на хорошее будущее
Несмотря на многочисленные меры давления оказываемы на Россию и её граждан в 2022-2023 гг. зафиксирован исторический максимум оптимизма (наверное ссылка), уровень доверия к Президенту и правительству также весьма высок. Более того, последние события показали высокий уровень консолидации общества, которое понимает причины происходящих событий и высокую значимость решения стоящих сейчас перед Россией задач. Всё это выводит на поверхность вопросы о целях развития страны.
Условно можно сказать, что сверхзадача России сейчас заключается в гармонизации мировой системы взаимоотношений. А для решения этой сверхзадачи России необходима хозяйственная система с определёнными свойствами, которые были обозначены Президентом как «экономика предложения», что предполагает повышение производительности труда, уровня заработных плат, уровня технологического развития предприятий и числа передовых отраслей промышленности.
Этот уровень доверия создаёт основу для запуска принципиально новых инструментов финансирования и накопления. В частности, Эльвирой Набиуллиной (Председатель, Центральный банк Российской Федерации (Банк России)) было отмечено, что большой перспективой обладает внутренний рынок капитала. Население готово вкладывать средства в обеспечение развития отечественного производства. Это наглядно демонстрирует анализ доходности от акций российских компаний в сопоставлении с облигациями федерального займа и процентными вкладами, где доходность первых оказалась на 40-45% выше [1]. То есть очевидно, что и традиционная система накопления исчерпала свои ресурсы и необходимо выстраивать более действенную систему сбережения для граждан, а для экономики обеспечивать дополнительный приток средств.
В каком из сценариев мы живем
Андрей Макаров (Председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам) напомнил, что в 2022 году Центробанк России предположил три сценария развития событий в экономике страны. Условно их можно назвать: Базовый сценарий, Сценарий ускоренной адаптации и Сценарий глобального кризиса. Если посмотреть в содержательную часть предложенных вариантов развития событий можно отметить наибольшее сходство с кризисным вариантом. При этом в основу принимаемых решений зачастую ложится базовый сценарий. Из этого следует вопрос относительно эффективности сценарного подхода при планирование экономической политики, например, если посмотреть на российский бизнес можно отметить его сверхбыструю адаптацию с ложившейся ситуации (то есть реализацию Сценария ускоренной адаптации), с точки зрения роста геополитического напряжения и глобальной нестабильности реализуется Сценарий глобального кризиса. Фактически происходит смешение всех предложенных вариантов развития событий, соответственно для дальнейшего планирования будущего требуется донастройка сценарного подхода, либо переход к более к более адаптивным форматам планирования.
Пессимисты vs Оптимисты
При достаточно низком уровне стабильности мировой экономической системы, казалось бы, далекий от государственного управления вопрос про «оптимизм» и «пессимизм» становится крайне важным. Страны, стоящие у основ уходящего мирового порядка всеми силами пытаются удержать свои уже не столь очевидные преимущества зачастую закладывая в сознание остальных страхи относительно новой экономической модели. Эти страхи порождают внутри руководства отдельных стран пессимистические настроения. Работа с сознанием глобального общества сопрягается с такими недружественными действиями как ввод санкций, протекционизм, закрытие доступа к технологиям и т.д. Все это приводит к снижению качества жизни в стране и росту социального напряжения, показываю руководству и населению насколько новый мир может быть недружественным по отношению к отдельной стране. Нельзя сказать, что транслируемые страхи не имеют под собой основания, риски в экономическом развитии присутствуют всегда, но стоит помнить и о возрастающих возможностях, при этом не только экономического характера, но и социокультурного. Развитие событий после начала СВО показали высокую степень недооцененности устойчивости российской экономической системы. С позиции оценки прошедшего времени становиться понятной необходимость формирования более амбициозных планов развития и постановка глобальных целей. Такой подход позволяем от мобилизовывать общество и активировать инновационный потенциал. Мы наблюдаем рост экономической активности в области разработок продукции двойного назначения и выстраивания фактически сетевых структур по созданию и доработке техники ранее не производимой на территории страны.
Новый взгляд на старых союзников
Активно меняется структура глобальной торговли. Суть не только во все возрастающей роли Китая и его активном лоббировании собственных интересов. Но и в имеющимся потенциале Африканского и Азиатского регионов, которые обладают значительными ресурсами и человеческим потенциалом. Пересмотр торговых потоков будет происходить комплексно, а следовательно, не достаточно просто переориентировать направления движения, нужно еще и создать среду позволяющую сохранять экономическую выгоду для всех сторон. Потребуется разработка новых стандартов качества продукции, подготовить логистический комплекс принимающих стран и модернизировать собственные мощности в области транспортировки грузов. Безусловно будет меняться и номенклатура экспортно-ориентированных товаров, на протяжении последних 5 лет Российская Федерация стремиться к уходу от сырьевого экспорта в сторону торговли высокотехнологичными товарами. Ранее этот тренд упирался в закрытость рынков сбыта связанных с мерами принимаемыми транснациональными корпорациями (их возможности оказывать влияния на глобальные рынки делали попытки реализации продукции другими компаниями либо убыточными, либо крайне ограниченными по объему). Сегодня мы имеем возможность работать с африканскими и азиатскими странами на взаимовыгодных условиях, не оглядываясь на интересы прежних гегемонов. По сути, этот процесс можно назвать возвращением к тому уровню взаимодействия который был сформирован в середине ХХ века между Россией (тогда СССР) и странами, входящими в социалистический блок.
Структурная трансформация как один из инструментов создания новой экономической системы
Обширная дискуссия развернулась вокруг смысла и содержания процесса структурной трансформации России. В частности, Максим Решетников (Министр экономического развития Российской Федерации) и Максим Орешкин (Помощник Президента Российской Федерации) отметили первостепенное значение внутреннего спроса. При этом несомненно то, что Россия ориентируется на сохранение и расширение своего экспортного потенциала. А, следовательно, может действовать в системе координат «экономики предложения». Явное действие этих принципов ярко проявилось, когда российский бизнес продемонстрировал экстремальные адаптационные возможности и колоссальную устойчивость. Министр отметить восстановление внутреннего спроса, но его структурно различие по сравнению с предыдущими периодами. При падении объемов розничной торговли растет спрос на услуги, в частности активно развивается внутренний туризм. Для быстро и безболезненного перехода к новой эконмической модели важно адаптировать систему управления, на решении этой задачи было сконцентрировано Министерство экономического развития Российской Федерации. Еще одной важной задачей по структурной трансформации является адаптация экономических процессов и их переорганизация с учетом новых реалий. Можно отметить сохранившийся инвестиционный потенциал страны и как уже говорилась ранее расширение партнеров по торговым отношениям. Остаются конечно ряд узких мест связанных с инфраструктурным развитием и потребностью разработки параллельных глобальным финансовых инструментов. Эти моменты невозможно полностью разрешить в рамках одной страны. В этом ключе идет работа с союзниками, в частности странами БРИКС по формированию альтернативы доллару США и выстраивание не завязанных на глобальных институтах финансовых и инвестиционных потоков.
Разные скорости регионов
Однако, по нашему мнению, противоречие / дихотомия кроется не в том, кто именно будет обеспечивать рост, государство или частный сектор, а именно это часто понимается под экономикой спроса и предложения, соответственно [2]. Сущность экономики предложения заключается в обеспечении условий для стимулирования роста выпуска продукции. И если в относительно развитых регионах и секторах экономики России это происходит автоматически из-за наличия системных условий относительно более высокой стоимость ресурсов и цен. То в других регионах и секторах таких условий, так как цены и ресурсы оказываются недостаточно высокими, что ведёт к угнетению рыночных стимулов роста предложения. И вне зависимости от того кто будет являться собственником того или иного актива необходимы будут специальные усилия для запуска и наращивания производства.
Список источников.
1. Лавров А. Долгие деньги: какие активы принесли наибольшую выгоду инвесторам за последние 18 лет // https://www.forbes.ru/mneniya/483216-dolgie-den-gi-kakie-aktivy-prinesli-naibol-suu-vygodu-investoram-za-poslednie-18-let, 05.01.2023.
2. Мау В. Экономика предложения против экономики спроса // https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2011/01/19/vybor_novoj_modeli, 19.01.2011.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
