Драматические события 2014 г. привели к радикальным изменениям в геополитическом и экономическом положении России. Новые условия требуют нового подхода к использованию имеющихся у страны ресурсов вообще и такого ресурса, как внешняя трудовая миграция, в частности. Задача настоящего доклада — проанализировать ситуацию, существующую в миграционной сфере, и оценить, насколько эффективно проводи- мая в настоящее время миграционная политика позволяет использовать данный ресурс. Международная трудовая миграция — элемент современной мировой экономической системы. Перемещение населения из неблагополучных и политически нестабильных регионов в более благополучные и стабильные носит глобальный характер. Определенную долю миграционных потоков составляют беженцы и соискатели политического убежища, но основной контингент международных мигрантов — это трудомигранты. Порядка двух пятых (около 40%) международных миграций происходит в пределах стран бывшего третье- го мира, или стран условного Юга, тогда как три пятых этих потоков (около 60%) направлены из регионов условного Юга в страны условного Севера, т. е. в индустриально развитые страны Европы и Северной Америки. Международная ми- грация отражает глубокую взаимозависимость современного глобализирующегося мира.
Для отдающих стран эмиграция выступает средством решения проблемы избыточного населения, в противном случае обреченного на хроническую безработицу, а также средством экономического выживания (за счет денежных переводов, поступающих от мигрантов).
Для принимающих стран иммиграция — средство компенсации убыли трудоспособного населения и заполнения тех экономических ниш, которые рассматриваются как непривлекательные местными работниками.
Население Евросоюза увеличивается лишь на 20% благодаря естественному приросту, а на 80% — за счет иммиграционного притока.
Так, в 2012 г. естественный прирост прибавил к населению 28 государств, входящих в ЕС, 22 млн. жителей, а еще 90 млн. прироста дала чистая миграция . Если посмотреть на демографическую динамику стран ОЭСР за 20-летний период — с 1991 по 2011 г.,— картина получается еще более внушительная. В Германии имел место отрицательный естественный прирост (т. е. естественная убыль населения), составивший более 1 млн. 230 тыс. человек. Однако благодаря чистому иммиграционному приросту, превысившему 1 млн. 400 тыс. человек, население Германии увеличилось. В Канаде иммиграционный приток обеспечил в данный период более 2 млн. (из 3 млн. 170 тыс.) демографического роста; в США численность населения возросла за это время на 2 млн. 825 тыс., из которых почти 1 млн. (990 тыс.) получено благодаря чистой миграции .
Россия в глобальном контексте может рассматриваться как часть условного Севера. Согласно докладам Отдела народонаселения ООН, наша страна в начале 2000-х годов превратилась во вторую в мире миграционную систему, по масштабам уступающую лишь США. И хотя данный тезис нуждается в существенных коррективах , остается констатировать один непреложный факт. Россия в силу демографических и экономических причин фактически является иммиграционной страной, т. е. на постоянной основе привлекающей трудовые ресурсы из-за рубежа. Она выступает мощным миграционным магнитом для государств ближнего зарубежья, а также привлекает трудовые ресурсы из ряда государств дальнего зарубежья (Китай, Вьетнам, Турция и др.). Существенную часть миграционного притока в нашу страну составляют временные, однако значительная доля этого притока (прежде всего из постсоветских стран) приходится на иммиграцию с целью постоянного жительства в России.
