В исследовании, подготовленном ФАНУ «Востокгосплан» совместно с Центром Арктических и Сибирских исследований Социологического института — филиала ФНИСЦ РАН, рассматриваются ключевые показатели развития коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Подготовлен анализ демографии, уровня жизни, состояния социальной инфраструктуры и основных видов экономической деятельности; исследуются виды возможной поддержки народов, а также вызовы, связанные с ее реализацией.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
В исследовании рассматривается демографическая и социоэкономическая ситуация среди коренных малочисленных народов (КМН) в регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока России. На начало 2020 года в этих регионах числится 47 КМН, представляющих разнообразную культурную и лингвистическую общность. За последние десять лет общая численность КМН увеличилась на 1,8%, но количество народов осталось стабильным. Некоторые группы населения столкнулись с уменьшением численности из-за таких факторов, как высокая смертность из-за инфекционных болезней и ограничение поддержки. Средний возраст КМН составляет около 40 лет, с небольшим количеством детей от 5 до 9 лет и небольшой долей пожилых.
Уровень рождаемости влияет на структуру населения. Несмотря на сокращение числа рождений на тысячу женщин, рождаемость среди коренных народов Севера и Дальнего Востока России, а также сибирских народов остается выше среднего показателя для России. Также важна частота владения национальными языками, которая меняется среди разных групп. Работоспособное население составляет большую часть, и большинство заняты наемным трудом. Исследование выявляет, что КМН сталкиваются с вызовами, связанными с демографическими изменениями, сохранением традиций и социоэкономической стабильностью. Анализ бюджетов домашних хозяйств показывает, что располагаемые ресурсы на одного члена семьи превышают средние показатели по России. Однако денежные затраты также выше, особенно на продукты питания, транспорт и жилищные услуги. Заработная плата играет ключевую роль в доходах, хотя для некоторых групп важны пенсии и пособия. Личное подсобное хозяйство имеет меньшее значение.
Анализ данных на конец 2021 года по объектам бытового обслуживания, торговли, общественного питания, спортивным сооружениям и жилью среди коренных малочисленных народов показывает интересные тенденции. В этот период количество объектов бытового обслуживания и розничной торговли в среде КМНС сократилось. Однако общее количество объектов общественного питания, спортивных сооружений и жилых помещений выросло. Хабаровский край, Кемеровская область и Сахалинская область занимают лидирующие позиции по многим показателям, включая число объектов обслуживания, розничной торговли, общественного питания и жилья. Тем не менее, фиксируется также необеспеченность сельских населенных пунктов водопроводами, канализацией и газификацией, что требует дополнительных усилий для обеспечения базовых инфраструктурных услуг.
Анализ данных о рыболовстве и оленеводстве КМНС в 2020–2021 годах показывает увеличение производства рыбы на 29%, преимущественно свежей морской. Оленеводство остается ключевой отраслью, но численность северных оленей уменьшилась на 5%. Охота сохраняет культурное значение. Добыча лесоматериалов и природных ресурсов сократилась из-за пандемии. Такие традиционные отрасли продолжают поддерживать потребности этнических групп.
Видео: https://roscongress.org/sessions/kmu-2022-kulturnoe-nasledie-narodov-arktiki/search/#01:13:30.623
В исследовании также уделяется большое внимание нормативно-правовому регулированию КМНС. В нем предоставляется информативная таблица, иллюстрирующая соответствие нормативно-правовых актов и их содержание, определяющее политику в сфере КМН, а также анализируется содержание мер государственной поддержки по различным направлениям, включающим социальное страхование, право на ранний выход на пенсию и налоговые льготы.
В работе также приводятся вызовы, возникающие в ходе реализации мер государственной помощи КМН. Основные проблемы связаны с несостоятельностью нормативно-правовой базы, финансовыми трудностями общин, неравенством в правах на коммерческую деятельность, неэффективным природопользованием, неравным распределением квот и поддержки, а также с ограниченным доступом к обучению.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс Демография, Дальний Восток, Культура и Устойчивое развитие, Региональная Политика, которые посвящены демографическим, социальным и культурным вопросам российских регионов.
