Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 Шаг в будущее: кадры для экономики данных.
Экономика данных — приоритет для экономического роста
Ставка российского правительства на ИТ и экономику данных делается не случайно. Экономика данных рассматривается как важнейший элемент нового технологического уклада, вносящий качественные изменения не только в технологическую составляющую, но и в глобальную экономическую модель: к традиционным факторам производства, известным со времени Маркса и Энгельса (труд, земля, капитал) добавляется фактор данных. Один и тот же процесс как в бизнесе, так и в социальной сфере или государственном управлении при прочих равных может быть реализован более эффективно, если основой для принятия решений на всех уровнях — от операционного до стратегического — служит анализ, основанный на реальных данных. Эффективность процессов, в свою очередь, напрямую определяет конкурентоспособность национальной экономики и качество жизни населения.
Тем не менее, мировой опыт показывает, что в отличие от ряда других нерентабельных в условиях рыночной экономики направлений (космические исследования, исследования и разработки в области возобновляемой энергетики и др.), экономика данных может развиваться и без значимых государственных инвестиций под влиянием «невидимой руки рынка». Так почему же российское правительство уделяет экономике данных такое повышенное внимание? Дело в том, что за улучшением качественных и количественных характеристик процессов в экономике данных практически всегда стоит повышение производительности труда, что в масштабах всей национальной экономики обеспечивает более высокий уровень производства товаров и услуг при неизменном уровне занятости. В настоящее время именно ограничение предложения на рынке труда является основным барьером экономического роста: по итогам 2023 года уровень безработицы в России составил всего 2,9%, что является новым историческим минимумом с 1991 года и одним из самых низких значений среди стран Европы (несмотря на то, что при прочих равных уровень безработицы в развитых экономиках оказывается существенно ниже) [1, 2]. В 2024 году в России есть все факторы для экономического роста — инвестиции, технологии, уверенный спрос, но нет достаточного количества рабочих рук (причем не хватает как «белых», так и «синих» воротничков). Именно перегрев рынка труда как сильный проинфляционный фактор является основной причиной, побуждающей Банк России уже на протяжении года удерживать ключевую ставку на практически рекордных уровнях за всю историю таргетирования инфляции в России. «Дешевая» денежная масса позволяла бы компаниям перекупать востребованных специалистов друг у друга, тем самым повышая общий уровень заработной платы и сталкивая экономику с траектории умеренного роста в инфляционную спираль. Именно по этой причине ставка правительства на экономику данных — это ставка не на применение данных как самоцель, а на долгосрочный устойчивый экономический рост, который в текущих условиях не будет возможен без существенного увеличения производительности труда.
Дефицит ИТ-специалистов: и качество, и количество
По оценке главы Минцифры России Максута Шадаева, данной в августе 2023 года, дефицит разработчиков в ИТ составляет 500-700 тыс. человек, что практически равняется текущему количеству IT-специалистов, работающих в стране (740 тыс. человек) [3]. Таким образом, по мнению Шадаева, для полного покрытия потребности в ИТ-специалистах их численность в стране должна удвоиться. Дефицит ИТ-специалистов объясняется несоответствием как количественных, так и качественных характеристик подготовки специалистов системой высшего образования и СПО реальным требованиям рынка труда. Спрос на ИТ-специалистов дополнительно увеличился в связи с отъездом части работников из страны (преимущественно в 2022 году) и необходимостью активного замещения ПО западных вендоров, которые уже объявили или потенциально могут объявить об уходе с российского рынка. И если вопрос количества выпускников может достаточно эффективно решаться «традиционными» инструментами (выделением дополнительного финансирование на увеличение контрольных цифр приема по ИТ-специальностям), то задача по повышению уровня «качества» таких выпускников — иначе говоря, уровня их востребованности на рынке труда — может решаться только совместными усилиями образовательной системы и компаний, которым затем предстоит нанимать этих специалистов.
Кого еще не хватает для развития экономики данных?
В понятие «кадры для экономики данных» входят далеко не только специалисты по Data Science или ИТ-специалисты в целом. В экономике 30-летней давности присутствовало четкое разделение отраслевой принадлежности работников, однако по мере ускоренного развития цифровых технологий кратно возросла ценность сотрудников с кросс-функциональными компетенциями. Специалист экономики данных — это не какая-то отдельная группа, отличная от специалистов обрабатывающей промышленности, транспортной отрасли или сферы здравоохранения, это все те же специалисты различных отраслей, обладающие пониманием возможностей использования технологий анализа больших данных для оптимизации бизнес-процессов. Специалист по Data Science может собрать и очистить данные, разработать и обучить на их основе ML-модель, но для развития экономики данных этого недостаточно. Чтобы получить реальный экономический эффект от применения технологий анализа больших данных, необходимо глубокое понимание отраслевой специфики, позволяющее контекстуализировать данные, формулировать гипотезы относительно возможных корреляций в данных и — самое важное — грамотно интерпретировать результаты работы ML-модели, оперируя не только цифрами, но и фундаментальными факторами, объясняющими особенности реализации процессов и поведения экономических агентов в конкретной отрасли. Таким образом, масштабирование российской экономики данных требует вовлечения в равной степени как ИТ-специалистов, так и отраслевых сотрудников, которые, хоть и не напишут ML-модель с нуля, обладают комплексным пониманием принципов и возможностей работы с большими данными в конкретной отрасли. Подготовка второй группы специалистов представляется для российской системы образования точно не менее легкой и приоритетной задачей, чем обучение ИТ-специалистов.
Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти
В рамках задачи по поддержке развития российской экономики данных органам государственной и муниципальной власти необходимо сосредоточить усилия на трех основных направлениях. Во-первых, важно продолжать наращивать объем инвестиций в подготовку ИТ-специалистов для увеличения контрольных цифр приема. Вложения в этой области могут многократно окупиться за счет вклада новых специалистов в развитие экономики данных. Во-вторых, необходимо развивать программы повышения квалификации в области цифровой экономики и экономики данных, доступные для работников всех отраслей. Наконец, особое внимание следует уделять развитию сотрудничества между образовательными учреждениями и бизнесом, так как это позволит обеспечить соответствие образовательных программ реальным потребностям рынка труда, а также ускорить процесс адаптации выпускников к рабочим условиям. Партнерства с компаниями могут способствовать созданию практико-ориентированных курсов, стажировок и совместных исследовательских проектов, что в свою очередь повысит качество подготовки кадров и их востребованность на рынке.
Список источников
1. Росстат сообщил о новом историческом минимуме уровня безработицы //
https://www.interfax.ru/russia/918586, 30.08.2024.
2. Рейтинг стран Европы по уровню безработицы в 2023 году //
https://ria.ru/20240126/bezrabotitsa-1923393543.html, 29.01.2024.
3. Шадаев оценил дефицит айтишников в 500–700 тыс. человек //
https://www.rbc.ru/economics/16/08/2023/64dce9789a7947ec1d11a641, 16.08.2023.
4. Васильева Е.В., Каманина А.Н. Дефицит ИТ-кадров в России на современном этапе: причины и пути преодоления // Дискуссия, № 2, 2023, с. 108-117.
5. Жиляева О.А. Цифровая экономика — экономика данных // Современные социальные и экономические процессы: проблемы, тенденции, перспективы регионального развития, № 1, 2023, с.32-34.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
