Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 Бизнес-диалог «ЕАЭС — АСЕАН».
Динамика торговли ЕАЭС-АСЕАН
В условиях санкционного давления на Россию наряду с отдельными странами все большую значимость для ЕАЭС приобретает развитие отношений с приоритетными незападными региональными интеграционными объединениями (РИО). Одним из наиболее перспективных среди них является АСЕАН, в том числе с учетом уже сформированной институциональной и торгово-экономической базы на уровне объединений и отдельных стран. Этот тезис активно затрагивался в ходе сессии ПМЭФ-2024 Бизнес-диалог «ЕАЭС — АСЕАН». Речь, прежде всего, идет о действующей ЗСТ ЕАЭС-Вьетнам и формате стратегического партнерства Россия-АСЕАН. Примечательно, что среди всех РИО незападного мира именно с АСЕАН по итогам 2022 г. у ЕАЭС наблюдался наибольший товарооборот АСЕАН — 17,8 млрд. долл., вопреки снижению на 20% по сравнению с 2021 годом [1]. Для более детального анализа влияния санкций на торгово-экономические связи ЕАЭС с Ассоциацией представляется важным рассмотреть структуру взаимной торговли. Несмотря на совокупное снижение объемов двусторонней торговли и экспорта из ЕАЭС в АСЕАН, в частности, обращает на себя внимание рост на 3% союзных поставок минерального топлива [1]. Данная товарная группа по итогам 2022 г. составила около 50% всего экспорта ЕАЭС в Ассоциацию [1]. Второе место занимает уголь и сталь, по которым наблюдалось снижение на 14% за год, третье — поставки удобрений, которые за 2022 г. выросли на 30% до 1,7 млрд. долларов [1].
В отличие от экспорта из стран-членов Союза, объемы и структура поставок из АСЕАН претерпела существенные изменения, что напрямую связано с санкционными ограничениями и опасениями государств-членов Ассоциации попасть под вторичные санкции. Прежде всего, стоит отметить резкое снижение (минус 28,5%) поставок в ЕАЭС в абсолютных выражениях до 5,17 млрд. долл. — наименьший показатель с 2015 года [1]. В результате введения санкций на 12,5% увеличился импорт из АСЕАН жиров и масел — основную категория поставок из стран-членов Ассоциации, на нее по итогам 2022 г. пришлось 20% всех поставок АСЕАН в ЕАЭС [1]. Главным изменением по сравнению с докризисным 2022 г. стал масштабный рост (в 35 раз) товаров без определенной группы согласно коду ТН ВЭД [1]. Подобные статистические данные могут свидетельствовать о нежелании руководства стран-членов АСЕАН (или национальных экспортеров) быть обвиненными в поставках подсанкционной продукции в Россию и попасть под вторичные санкции, для чего она была перенесена в категорию неустановленных товаров.
Косвенно на это может указывать и резко сократившийся (почти в 5 раз) объем экспорта электрических машин и оборудования, который традиционно составлял основную категорию поставок из АСЕАН в ЕАЭС. В 2022 г. также было зафиксировано сокращение импорта из стран-членов Ассоциации оборудования и механических устройств на 29% [1]. Таким образом, формально, согласно статистическим данным, Союз стал импортировать меньше высокотехнологичных товаров из АСЕАН. Тем не менее, как было сказано выше, во многом это обстоятельно носит конъюнктурой характер и частично может быть вызвано намеренными искажениями в официальных данных статистических органов стран-членов АСЕАН.
Рекомендации
Во-первых, целесообразно предоставить странам-членам АСЕАН доступ к системе передачи финансовых сообщений (СПФС), особенно в виду того, что в Ассоциации нет аналогичных национальных инструментов. Для ЕАЭС особенно выгодно подключение Индонезии, которая является крупнейшей экономикой АСЕАН и Вьетнама, с которым действует ЗСТ.
Во-вторых, приоритетные партнеры из Юго-Восточной Азии могут обеспечить евразийские компании недостающими инвестициями. Однако сейчас технические возможности для инвесторов по вложению средств в российские компании весьма ограничены, т.к. международные депозитарии не сотрудничают с рядом фирм из государств-членов ЕАЭС. В таком случае важна интеграция Национального расчетного депозитария (Россия) и Республиканского центрального депозитария (Беларусь) с депозитариями приоритетных стран АСЕАН (Индонезии, Вьетнама, Малайзии, Таиланда и т.д.).
В-третьих, для усиления технологического суверенитета ЕАЭС следует активизировать формирование промышленных производственных систем, которые могут стать важными звеньями устойчивых цепочек создания стоимости с незападными партнерами. Ими могли бы стать партнеры по АСЕАН. При этом в отобранных отраслях для налаживания совместной кооперации необходимо проводить гармонизацию технического регулирования путем взаимного признания или выработки единых стандартов продукции (что особенно актуально для технологических отраслей).
Список источников.
1) Trade Map. Bilateral trade between Association of South-East Asian Nations (ASEAN) and Russian Federation //
https://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1%7c%7c24%7c643%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c2..., 24.06.2024.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
