Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2024 «Россия — АСЕАН».
Расширение экономического сотрудничества России и стран АСЕАН: перспективы и барьеры
Укоренение принципов политики многополярного мира определяет разворот российской экономики на Восток, расширение состава экономических партнеров, значительно расширяя роль диалогового партнерства России и стран АСЕАН.
Сегодня АСЕАН рассматривается как наиболее бысторастущий регион мировой экономики с сохранением темпов роста в среднесрочной перспективе, оказывающий все большее влияние на развитие всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Общий номинальный объем ВВП стран АСЕАН в 2022 году составил 3,6 трлн долларов США, увеличившись более чем в два раза в сравнении с 2009 годом и превысив объем экономики Индии [7]. Основными сдерживающими факторами в развитии взаимоотношений России и стран АСЕАН выступают слабая информированность потенциальных партнеров о торговых возможностях российской стороны; традиционная направленность экспортно-импортных потоков стран АСЕАН на Китай, США и страны Евросоюза, во многом обусловленная интересами крупных корпораций, размещающих в странах АСЕАН свои производственные подразделения; невысокий уровень транспортно-логистического обеспечения, с одной стороны, определяющий необходимость использования услуг посредников из Сингапура и западных стран, оперирующих в регионе, с другой — приводящий к росту транспортной составляющей в цене поставляемой продукции.
Принимая во внимание необходимость расширения экономического сотрудничества в традиционно важных, уже сложившихся областях внешнеторговых отношений между Россией со странами АСЕАН, представляется целесообразным на современном этапе развития взаимоотношений и формирования перспектив долгосрочного сотрудничества сосредоточить усилия на обеспечивающем комплексе, создающем необходимые условия для диверсификации экономических отношений, увеличении их объемов путем преодоления существующих барьеров. Состав элементов обеспечивающего комплекса включает развитие транспортно-логистической инфраструктуры, использование потенциала цифровых технологий и механизмов культурно-гуманитарного сопровождения бизнеса.
Транспортно-логистическая инфраструктура торговли между АСЕАН и Россией
Развитие транспортно-логистической системы выступает ключевым драйвером и необходимым элементом производственно-сбытовых цепочек, проектов развития территорий и инновационной динамики. Предпосылками к формированию развитых мультимодальных транспортных цепей, обеспечивающих обслуживание внешнеторговых грузопотоков на пространстве взаимодействия Россия — АСЕАН выступают: приоритизация проектов модернизации и наращивания мощностей транспортно-логистической инфраструктуры Дальнего Востока России, высокая доступность морских транспортных маршрутов для России и стран Ассоциации, реализация Генерального плана обеспечения связи АСЕАН, предусматривающего формирование системы морских портов и флота в целях экономического развития региона. Проекты ускоренного развития сквозной мультимодальной инфраструктуры в Дальневосточном макрорегионе предусматривают рост суммарных мощностей портов до 390 млн тонн [2; 3], пропускной способности железнодорожных магистралей не менее, чем до 270 млн тонн [4]. Не менее амбициозные проекты, нацеленные на формирование интегрированной цепи поставок портовых услуг, заявлены АСЕАН. В соответствии с Генеральным планом обеспечения связи АСЕАН в Индонезии стоится 19 новых морских портов, крупнейший из которых — порт Кицзин — уже запущен в эксплуатацию, Вьетнам реализует программу развития синхронной системы морской торговли, интегрирующей деятельность 272 портов страны с суммарной пропускной способностью 550 млн тонн в год, морской порт Танджунг Пелепас (Малайзия) начал работу в 2020 году и уже вошел в топ-20 крупнейших морских портов по объему переработки контейнерных грузов. Стратегически важным доступом к судоходным маршрутам обладает Вьетнам, что определяет перспективность проектов по развитию крупных транспортно-логистических хабов на его территории [9].
Интеграция транспортно-логистических систем России и стран АСЕАН, разработка и запуск в эксплуатацию новых мультимодальных транспортных маршрутов, реализация совместных инвестиционных проектов по развитию элементов транспортно-логистической инфраструктуры выступают перспективным направлением сотрудничества России и АСЕАН и представляются целесообразными для включения в программы стратегического развития диалогового партнерства России и стран Ассоциации.
Цифровая повестка диалогового партнерства России и стран АСЕАН
Вопросы, связанные с перспективами сотрудничества в цифровой сфере, занимают особое место в составе условий дальнейшего эффективного развития механизмов диалогового партнерства России и стран АСЕАН.
Отмечаемое в последние годы стремительное расширение сфер применения цифровых технологий в странах АСЕАН является результатом последовательной политики Ассоциации в части создания условий для ускоренного экономического развития региона, углубления процессов интеграции стран-участников. По различным оценкам, объем цифровой экономики стран АСЕАН составляет более 200 млрд долларов, темпы его роста в два раза превышают темпы роста ВВП [1], подтверждая эффективность цифровых решений при формировании электронного правительства Ассоциации в рамках Цифрового генерального плана (ASEAN Digital Masterplan — ADM). В свою очередь, уровень зрелости российских цифровых технологий формирования и обеспечения функционирования электронного правительства подтверждается рейтингом стран по индексу зрелости государственных технологий Всемирного банка, согласно которому Россия входит в топ-10 ведущих стран [8].
Разработка решений по обеспечению функциональной совместимости систем электронного правительства на основе обмена опытом, технологическими и организационными инновациями формирует сферу конструктивного сотрудничества в целях упрощения процессов организации международной торговли, доступа на международные рынки, унификации регуляторных механизмов ведения международной деятельности.
Отдельным направлением развития диалогового партнерства России и стран АСЕАН выступает цифровая трансформация сектора микро-, малых и средних предприятий. Структурной особенностью национальных экономик стран АСЕАН является высокая доля сектора ММСП и привносимый ими вклад в макроэкономические показатели. Сонаправленность векторов расширения поддержки микро-, малых и средних предприятий в Российской Федерации и странах АСЕАН характеризуются общностью позиций в понимании потенциала взаимодействия микро-, малых и средних предприятий в расширении рынков, построении действенных механизмов экономического взаимодействия стран в рамках партнерского диалога. Дальнейшая интеграция цифровых решений, формируемых Российской Федерацией и странами АСЕАН для поддержки сектора ММСП, формирование эффективной экосистемы малого и среднего предпринимательства на пространстве Россия-АСЕАН могут рассматриваться как элементы стратегии формирования благоприятных условий развития бизнес-взаимодействий хозяйствующих субъектов России и стран АСЕАН, а также отдельное направление сотрудничества в сфере исследований и инноваций.
Результативная реализация преимуществ технологий электронного правительства, экосистемных решений для сектора ММСП, между тем, может быть ограничена проявлением инфраструктурного барьера — неравномерным уровнем развития ИКТ-инфраструктуры. Предоставление качественных услуг доступа к высокоскоростной широкополосной связи для граждан, предприятий, государственных учреждений по всей стране, включая труднодоступные районы остается значимой проблемой как для Российской Федерации, так и для целого ряда стран АСЕАН, разработка совместных решений которой также рассматривается как основание для расширения сотрудничества.
Культурно-гуманитарное сопровождение бизнеса в рамках экономического взаимодействия России и стран АСЕАН
Недостаток информации о потенциальных бизнес-партнерах, возможностях развития взаимной торговли товарами и услугами, условиях ведения бизнеса в партнерских странах значительно сдерживают экономическое сотрудничество России и стран АСЕАН. Следует отметить, что государственные органы, профессиональные и общественные организации России и Ассоциации предпринимают значительные усилия для формирования необходимых условий расширения контактов представителей бизнес-сообществ, установления деловых связей, упрощения и повышения эффективности предпринимательской деятельности в рамках экономического сотрудничества. К числу таких мер относятся проведение различных выставочных мероприятий, ярмарок, экспо-форумов и прочих информационно-презентативных мероприятий, ориентированных на секторы B2B и B2C. Однако достижению поставленной задачи также в значительной степени может способствовать применение механизмов культурно-гуманитарного сопровождения бизнеса, потенциал которых до последнего времени во взаимоотношениях России и АСЕАН остается недоиспользованным. Принципы культурно-гуманитарного сопровождения бизнеса основываются на идее активизации культурно-технологического обмена, способствующего преодолению межкультурных и коммуникационных барьеров.
Выбор форм культурно-гуманитарного взаимодействия России и стран Ассоциации предопределяется особенностями их социально-экономического развития. Принимая во внимание высокое разнообразие социально-экономических характеристик стран АСЕАН в ходе развития сотрудничества между Россией и Ассоциацией могут использоваться различные формы культурно-гуманитарного сопровождения бизнеса:
— для стран с достаточно высоким уровнем удовлетворения базовых потребностей, высокой доступностью базового образования, высокий уровень развития системы высшего образования (Снгапур, Тайланд, Малайзия) перспективными формами предлагается рассматривать развитие совместных научно-образовательных проектов в сфере высшего образования (для отдельных групп), формирование условий для реализации предпринимательской инициативы (например, через механизм культурно-гуманитарного кластера), разворачивание центров экономического развития, молодежных центров взаимодействия как площадок для контактов и взаимодействия представителей бизнес-сообществ (в т.ч. с участием государственных учреждений, в первую очередь — образовательных), молодежных центров науки для совместных исследований, взаимного обмена в области инновационных технологий и продуктов;
— для стран со средним уровнем удовлетворения базовых потребностей, средним уровнем качества окружающей среды, обеспечения населения здравоохранением — формирование коммуникационных платформ (на базе специализированных Центров, например, при представительствах РОССОТРУДНИЧЕСТВА), обеспечивающих информационную, социальную, нормативно-правовую поддержку предпринимателей в различных сферах деятельности (предпринимательской, общественной, образовательной) с перспективой участия во внешнеэкономической деятельности, разворачивание образовательных центров [5].
Рекомендации
Во-первых, разработка и дальнейшее развитие программ интеграции транспортно-логистических систем России и стран АСЕАН путем формирования единого инфраструктурного каркаса выполнения транспортных и сопутствующих логистических операций, обеспечивающих процессы взаимной торговли; преодоления нормативно-правовых барьеров при выполнении транспортных процессов, разработки упрощенных процедур оформления процессов транспортировки, унификации транспортной и товаросопроводительной документации;
Во-вторых, координация усилий по формированию единой цифровой среды, включающей обмен технологиями и организационными решениями по деятельности электронного правительства, сближение их функциональных возможностей в целях упрощения условий экономического взаимодействия стран и хозяйствующих субъектов; обмен опытом и реализация совместных инновационных проектов по созданию и развитию цифровых трансакционных платформ поддержки и ведения бизнеса;
В-третьих, интенсификация использования механизмов культурно-гуманитарного сопровождения бизнеса, обеспечивающих не только информирование потенциальных партнеров о возможностях бизнеса, но и формирующих возможности межкультурного обмена для более развития долгосрочных и устойчивых бизнес-связей.
Список источников
1. Гомбоин З., Каблуков К. Диалоговое партнерства Россия — АСЕАН в области цифровизации: состояние и перспективы // Международная жизнь. 2024. № 5.
https://interaffairs.ru/jauthor/material/2992 .
2. Мощность морских портов Дальнего Востока к 2030 году увеличится на треть //
https://mintrans.gov.ru/press-center/news/10363?ysclid=m165hc8i7h366389543.
3. Перевалка грузов портами ДФО в минувшем году превысила 240 миллионов тонн // Российская газета. 15.02.2024.
https://rg.ru/2024/02/15/reg-dfo/okean-vozmozhnostej-i-novye-kontrakty.html?ysclid=m164z4vigd8654862....
4. Пропускную способность Восточного полигона расширят до 270 млн тонн // РБК. 29.01.2024. г.
https://www.rbc.ru/business/29/01/2024/65b7b35b9a79474bc4c3d2f2?ysclid=m165g5tbp914678625.
5. Шульженко Т.Г. Концептуальные положения маркетинговой логистики в задаче расширения российского экономического присутствия за рубежом //
Логистические системы в глобальной экономике. 2018. № 8. С. 272-275.
6. ASEAN Economic Outlook In 2024 //
https://seekingalpha.com/article/4662944-asean-economic-outlook-in-2024.
7. ASEAN: Statistical Highlights 2023 //
https://www.aseanstats.org/wp-content/uploads/2023/10/ASH-2023-v1.pdf .
8. GovTech Maturity Index (GTMI) 2022 /
https://www.worldbank.org/en/programs/govtech/gtmi .
9. Lai, Kh., Pang, Y., Wong, C.W.Y. et al. Are trade and transport logistics activities mutually reinforcing? Some empirical evidences from ASEAN countries. J. shipp. trd. 4, 2 (2019).
https://doi.org/10.1186/s41072-019-0041-x.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
