Десять приоритетов определят жизнь Дальнего Востока до 2030 года. Среди них развитие транспортных коридоров и инвестиционного сотрудничества, цифровизация и технологическое лидерство в Арктике, подготовка кадров и рост туристического потенциала. Участники Восточного экономического форума обсудят, как эти задачи будут достигаться на практике. Но уже сейчас ясно: жить на Дальнем Востоке станет лучше, а его роль в международной экономике усилится.
Главная тема Восточного экономического форума в 2024 году — «Дальний Восток — 2030. Объединим усилия, создавая возможности». Если год назад участники мероприятия подводили итоги десятилетнего развития региона (инициатива создать на востоке страны территории опережающего развития была впервые высказана Президентом России Владимиром Путиным в 2013 году), то нынешний Форум — это попытка заглянуть в будущее, предсказать, каким будет Дальний Восток к концу нынешнего десятилетия.
Российские власти уже назвали десять приоритетов, которые позволят макрорегиону сделать мощный рывок в области экономического, социального и инфраструктурного развития. Первым из них является реализация 38 мастер-планов (22 — дальневосточных и 16 арктических городов), предполагающих постройку более 1 тыс. новых объектов. Например, в рамках реализации мастер-плана Владивостока к 2030 году здесь появятся «легкое метро», более 160 объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, спортивные сооружения и т. п.) и целый город-спутник (подробнее об этом см. на стр. 62).
Второй приоритет — развитие транспортных коридоров, связывающих Дальний Восток как с Европой, так и с Азией. В частности, планируется увеличить провозную способность Северного морского пути почти в четыре раза, до 150 млн тонн, к 2030 году, а Восточного полигона — до 270 млн тонн к 2032 году. Это не только придаст мощнейший стимул для дальневосточных производств, но и позволит региону зарабатывать значительные средства на транзите грузов.
Третий приоритет связан с развитием энергетики на востоке страны. Учитывая нынешнюю динамику дальневосточной экономики (а в будущем она должна быть еще выше), дефицит электроэнергии здесь к 2030 году составит около 1900 МВт. Власти намерены решать вопрос через строительство второй очереди Сахалинской ГРЭС2, а также разрабатываю комплексную программу развития энергетики в регионе. Предварительно она будет включать строительство энергомоста из объединенных энергетических систем (ОЭС) Сибири в ОЭС Востока. Также появятся новые противопаводковые ГЭС, будут модернизированы неэффективные тепловые электростанции, угольные переведут на газ. Наконец, предусматривается строительство атомных электростанций малой мощности на территориях, где это представляется экономически целесообразным.
Четвертый приоритет — обеспечить лидерство России в арктической науке и технологиях освоения Севера. Так называемая битва за Арктику, о которой уже несколько лет говорят эксперты по всему миру, фактически началась. В первую очередь, конечно, за ресурсы арктического шельфа, крупнейшим обладателем которого является Россия. Помимо удачного географического положения Россия имеет важное технологическое преимущество — самый крупный в мире ледокольный флот и уникальные разработки в сфере малых атомных электростанций, способные обеспечить энергией самые отдаленные проекты в условиях Крайнего Севера (подробнее об этом см. на стр. 46).
Пятый приоритет находится в сфере туризма. По данным Росстата, за 2023 год Дальний Восток посетили 6,3 млн туристов — рост по сравнению с 2022 годом составил почти 17 %. Лидером с 2 млн туристов стало Приморье, за ним Хабаровский край — 1,27 млн гостей. Едут туда люди совсем не за пляжным отдыхом. Опрос, проведенный ФАНУ «Востокгосплан», показал, что 71 % туристов предпочитает активный туризм, 70 % — экстремальный, а 65 % — культурно-познавательный.
Российские власти амбициозны и намерены увеличить турпоток на Дальний Восток в три раза. По данным Минвостокразвития, каждый десятый проект, который реализуется сегодня в регионе при помощи мер господдержки, относится к туризму. Только в 2024 году на развитие туристской инфраструктуры Дальнему Востоку и Арктике будет выделено 1,5 млрд руб. При этом вложения активно окупаются. Например, по итогам 2023 года предприятия туристской отрасли принесли в бюджет Приморского края 2,3 млрд руб., что почти в два раза превышает уровень допандемийного 2019 года.
Важно, чтобы рост турпотока происходил за счет не только внутренних, но и иностранных туристов, для чего сейчас готовятся предложения о расширении безвизовых соглашений с соседними странами. И тут дело не только в экономической составляющей. Чем больше людей из-за рубежа посетит российский Дальний Восток, тем больше они будут знать о России из личного опыта, а не из СМИ, которые, если говорить о западных ресурсах, отнюдь не отличаются объективной подачей информации.
Не «против», а «за»
Реализация столь далеко идущих планов невозможна без привлечения инвестиций. И это шестой приоритет Дальнего Востока. Ожидается, что к 2030 году в экономику региона будет вложено не менее 10,5 трлн руб. При этом полпред Президента в ДФО — заместитель Председателя Правительства Юрий Трутнев отметил: «Я абсолютно уверен в том, что 10,5 трлн руб. мало. У нас уже соглашений подписано на 9,7 трлн руб. Поэтому будет другая цифра. Но ее надо посчитать».
Дальний Восток обладает таким большим потенциалом, что раскрыть его, используя лишь внутренние возможности страны, нереально. Необходимо активное сотрудничество с зарубежными партнерами. Власти придают этому настолько большое значение, что наращивание торговли и инвестиций с Китаем, Индией и другими государствами АТР выделено в отдельный, седьмой приоритет.
Возможностей для реализации подобного сотрудничества много. На геополитическом уровне это регулярный диалог по линии БРИКС, Евразэс, ШОС, АСЕАН и других межнациональных объединений. В частности, уже можно констатировать, что в 2024 году, когда Россия председательствует в БРИКС, будет достигнут ряд договоренностей, имеющих важнейшее значение для будущего мировой экономики.
«БРИКС — это не организация „против“, а организация „за“. В отличие от тех коалиций и блоков, которые возглавляют США», — поясняет замдиректора Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов. Именно поэтому, в частности, декларации саммитов БРИКС максимально выверены с точки зрения формулировок — в них нет и намека на бросаемый коллективному Западу вызов. Тем не менее геополитические изменения последних лет, безусловно, способствовали максимальному сближению России со странами мирового большинства, или, как их еще называют, Глобального Юга.
Например, Китай и раньше являлся крупнейшим покупателем российской нефти, но за последние пару лет объемы поставок значительно увеличились. Так, в 2023 году они достигли 107 млн тонн нефти — на 24 % больше, чем в 2022-м. Кроме того, Москва стала главным поставщиком природного газа в Китай. Важно, что для восточного партнера эти поставки — вопрос не только экономической целесообразности, но и национальной безопасности. Китайцы осознают, что их столкновение с США все более неизбежно, поэтому пытаются снизить зависимость от морских путей, контролируемых американцами.
Что касается Индии, то, по словам эксперта Фонда национальной энергетической безопасности, преподавателя Финансового университета Игоря Юшкова, она давно сделала ставку на НПЗ, и переработка «черного золота» составляет важную часть индийской экономики. Неудивительно, что Индия стала охотно скупать чуть ли не всю российскую нефть, которая ранее шла в Европу. Так, по данным за июнь 2024 года, на Россию пришлось 45 % всего индийского нефтяного импорта, или более 2 млн баррелей в сутки, при том что несколько лет назад она не входила даже в первую десятку поставщиков. К 2028 году Нью-Дели рассчитывает увеличить свои перерабатывающие мощности на 20 %, до 6,19 млн баррелей в день, а значит, потребность в энергоресурсах только возрастет.
Больше льгот
Перспективы у международного инвестиционного сотрудничества также неплохие. Как оценил генеральный директор Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) Николай Запрягаев, примерно 10 % сегодняшних инвестиционных проектов в регионе — это проекты с иностранным участием. «Абсолютно разные по профилю, отраслям, причем, конечно же, в основном это наши соседи и друзья из Китайской Народной Республики», — отметил Запрягаев.
По словам Юрия Трутнева, сегодня на Дальнем Востоке с участием китайского капитала реализуется 51 инвестпроект с общим объемом инвестиций 817 млрд руб. Самый крупный из них — строительство Амурского газо-химического комплекса за более чем 700 млрд руб.
При этом Москва заинтересована в том, чтобы и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона вкладывались в Дальний Восток. Тем более что зарубежным партнерам предлагается развивать проекты именно в тех сферах, которые помогут в их собственном экономическом росте.
«Привлечение инвестиций — это жесткая конкуренция, — не скрывает Юрий Трутнев. — Я об этом говорил и доказываю это моим коллегам в правительстве. Мы постоянно должны совершенствовать (преференциальный. — Прим. ред.) режим». Например, в июле 2024 года Владимир Путин подписал закон, позволяющий иностранным компаниям-резидентам дальневосточных территорий опережающего развития получать различные субсидии и бюджетные инвестиции до 2028 года, если они заключили соглашение с объемом капитальных вложений более 500 млрд руб. Кроме того, компании могут получить находящуюся в госсобственности землю в Арктической зоне без торгов. Помимо этого, в законе есть много других более мелких, но не менее полезных льгот и преференций.
Также в 2024 году было определено несколько площадок для создания на Дальнем Востоке Международных территорий опережающего развития (МТОР), ориентированных прежде всего на иностранный бизнес и совместные предприятия. Это, например, МТОР «Западная» в Приморском крае, «Ровная» в Амурской области, «Нижнеленинское» в ЕАО и остров Большой Уссурийский в Хабаровском крае. Ожидается, что законодательное оформление МТОР получат в ходе осенней сессии Государственной думы. «Мы сознательно на полгода позже примем этот законопроект, чтобы подгрузить туда еще больше льгот, чем изначально было запланировано», — объясняет глава Минвостокразвития Алексей Чекунков.
Главное — оценка людей
В 2023 году на Дальнем Востоке появился еще один вид территорий опережающего развития — ТОР «Патриотическая». Она объединяет оборонные предприятия из разных дальневосточных регионов. В первый год работы на поддержку резидентов было выделено 1,8 млрд руб. Формат был признан удачным, в 2024 году его распространили и на Арктическую зону Российской Федерации.
Сегодня резиденты ТОР «Патриотическая» поставляют десятки тысяч единиц своей продукции в новые присоединенные регионы России, а также в зону СВО. Например, вездеходы, беспилотники, снайперские комплексы, мобильные системы по очистке воды и т. п. А государство возмещает компаниям фактически понесенные затраты на приобретение оборудования и транспортировку продукции, оплачивает часть лизинговых и арендных платежей, создает инфраструктуру для проектов с большим объемом капитальных вложений и организует льготное кредитование. Все это потому, что одним из приоритетов Дальнего Востока является поддержка СВО.
Оставшиеся приоритеты касаются внутренних аспектов жизни Дальнего Востока. Во-первых, это цифровизация управления регионами ДФО, что позволит значительно повысить эффективность всех социально-экономических процессов.
Во-вторых, необходимо обеспечить экономику кадрами. Нехватка специалистов является давней проблемой российского Дальнего Востока, которую собираются решить как за счет создания новых учебных мест в регионе, так и с помощью привлечения молодых и талантливых специалистов из других частей страны.
Дальний Восток активно участвует в программе «Приоритет2030», цель которой к 2030 году сформировать более 100 прогрессивных современных университетов — центров научно-технологического и социально-экономического развития страны, где будут готовиться специалисты по наиболее востребованным направлениям науки, технологий и отраслей экономики.
Кроме того, именно на Дальнем Востоке действуют беспрецедентные меры социальной поддержки населения. Например, дальневосточники первыми получили возможность безвозмездно взять гектар земли, а программа «Дальневосточная ипотека» признана самой выгодной в стране (подробнее о мерах социальной поддержки на Дальнем Востоке см. на стр. 24). Но, конечно, главным стимулом для молодых специалистов должна стать возможность реализовать на Дальнем Востоке свои идеи и мечты.
Обращаясь к Федеральному Собранию в феврале этого года, Владимир Путин попросил сверстать основные расходы бюджета и инвестиции не только на ближайшие три года, но на более долгосрочную перспективу — до 2030 года. Одновременно глава государства подчеркнул: «Главный результат наших программ измеряется не тоннами, километрами и суммой потраченных денег. Главное — это оценка людей, то, как меняется к лучшему их жизнь. Масштаб исторических вызовов, которые стоят перед Россией, требует предельно четкой, слаженной работы государства, гражданского общества, бизнеса».
