В октябре 2017 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета глав государств — членов ЕАЭС были утверждены Основные направления цифровой повестки до 2025 года. Реализация программы цифровой трансформации, направленной на внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в различные сферы жизни, по мнению экспертов, позволит создать экономику нового уклада, основными факторами которой станут цифровые технологии и услуги.

Представителями Евразийской экономической комиссии ведется серьезная работа по стимулированию деятельности в этом направлении и внедрению современных технологий на практике. Создание и управление единой системой электронного обмена данными, развитие информационно-маркетинговых центров и институтов управления цифровыми рынками, формирование единого электронного рынка услуг стран-участниц ЕАЭС становится ключевыми направлениями сотрудничества стран объединения.

Однако на сегодняшний день страны демонстрируют разный уровень распространения и использования ИКТ. Согласно индексу развития ИКТ[1], представленному Международным союзом электросвязи, страны ЕАЭС отстают от мировых лидеров в данной области и демонстрируют значительный разброс значений индекса (см. таблицу 1). Детализация данных показывает, что страны объединения обладают высоким уровнем развития навыков владения ИКТ, но показатели использования цифровых технологий и уровень доступа к ним остается на неудовлетворительном уровне.

Таблица 1. Значение индекса развития ИКТ стран СНГ и мировых лидеров рейтинга

Страна	Позиция по региону, 2017 г.	Позиция в мире, 2017 г.	Значение индекса, 2017 г.	Позиция по региону, 2016 г.	Позиция в мире, 2016 г.	Значение индекса, 2016 г.
Беларусь	1	32	7,55	1	32	7,29
Россия	2	45	7,07	2	43	6,91
Казахстан	3	52	6,79	3	51	6,72
Молдавия	4	59	6,45	5	63	6,21
Азербайджан	5	65	6,2	4	60	6,25
Грузия	6	74	5,79	6	73	5,59
Армения	7	75	5,76	7	74	5,56
Украина	8	79	5,62	8	78	5,31
Узбекистан	9	95	4,9	9	103	4,48
Киргизия	10	109	4,37	10	110	4,06
Исландия		1	8,98		2	8,78
Южная Корея		2	8,85		1	8,8
Швейцария		3	8,74		4	8,66
Дания		4	8,71		3	8,68

Для формирования и развития единого цифрового пространства на территории евразийского экономического союза требуется не только сближение уровня развития ИКТ, но и благоприятное состояние экономической, политической и социальной среды. Сравнивая показатели стран ЕАЭС по Индексу сетевой готовности Всемирного экономического форума (данные по Беларуси в рейтинге отсутствуют) со странами Европейского союза, можно также отметить отставание по целому ряду показателей при высоком уровне навыков в области ИКТ и экономической доступности внедрения технологий.

Рисунок 1. Составляющие Индекса сетевой готовности для стран ЕАЭС за 2016 год. (в сравнении с максимальным значением по странам ЕС)

Подобные проблемы также обозначены в совместном обзоре Евразийской экономической комиссии и Группы Всемирного банка. Вместе с тем, по оценке Всемирного банка, страны ЕАЭС обладают потенциалом для формирования 8 млн новых рабочих мест и сокращения издержек для бизнеса на 50 млрд долл. США, который можно реализовать, направив инвестиции в развитие инфраструктуры для цифровых технологий. При этом, как отметили в ходе дискуссии вице-президент Группы Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Сирил Муллер, первый заместитель Премьер-министра Республики Казахстан Аскар Мамин и управляющий директор Accenture, руководитель международной практики «Цифровая стратегия» Бруно Бертон, более значительных положительных эффектов от цифровизации можно достичь, решая этот вопрос на уровне союза в целом, нежели реализуя индивидуальные стратегии развития на уровне государств-членов объединения.

Также в рамках панельной сессии были сформированы основные направления развития ИКТ в ЕАЭС:

1.Цифровая трансформация рынков и моделей управления. Исполнительный директор SAP CIS Дмитрий Красюков уделил внимание тому, как цифровизация влияет на поведение людей и выстраивание бизнес-моделей. Изменяется психология социума, отношение к безопасности и то, как человек работает с информацией и устройствами. В свою очередь, компании вынуждены отслеживать все изменения, происходящие в мире, и быстро на них реагировать. Примером таких изменений послужила работа SAP на рынке США, где широко используются облачные технологии, работа с которыми у компании не была налажена. В результате была трансформирована как рыночная стратегия компании, так и внутрикорпоративная.

2.Отраслевая и кросс-отраслевая цифровизация. Аскар Мамин в своем выступлении обратил внимание на то, что в последние годы замедлился темп роста мировой экономики за счет снижения производительности труда, и необходимо добиться повышения этого показателя за счет всестороннего и равномерного подхода к цифровизации экономики. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Максим Акимов, со своей стороны, отметил, что цифровая повестка ЕАЭС сквозная и не привязана к какой-либо конкретной отрасли. Необходимо создать основательный цифровой базис, который обеспечит возможности для перетока и интеграции данных.

3.Система управления цифровизацией. Также Максим Акимов отметил, что окно возможностей, которое открывают перед ЕАЭС цифровые технологии, не будет длиться вечно. Сейчас важно заложить грамотные архитектурные решения, политику данных и гармонизированное законодательство, чтобы получить в будущем систему бесшовных механизмов, которые будут способствовать всестороннему развитию стран. При этом необходимо создавать не единый стандарт работы, а повышать степень конвергентности и интеграции данных.

Бруно Бертон предложил три модели управления цифровизацией: частная модель без регулирования; китайская модель (государственное управление процессами и высокая скорость развития); модель ЕС (мягкое регулирование и разработка наднациональных рекомендаций).

4.Вопросы безопасности. По мнению Сирила Муллера, технологии могут быть как прорывными, так и разрушительными, и нельзя инвестировать в цифровую экономику, не задумываясь о последствиях. Именно сейчас вопросы безопасности, суверенитета и защиты данных выходят на первый план. А Максим Акимов отметил, что для обеспечения доверия в цифровой среде необходимо пресечение любых неправомерных действий.

В заключении председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян презентовал специальный проектный офис, занимающийся реализацией цифровой повестки ЕАЭС. Эксперты офиса будут находиться на прямой связи со всеми аналогичными структурами в государствах союза, которые будут заниматься реализацией страновых проектов. Таким образом сформируется сообщество профессионалов, мотивированных на реализацию совместных проектов. Кроме того, группа высокопрофессиональных специалистов, которая будет работать в ЕЭК, создаст реестр инициатив и компетенций.

---

[1] Индекс формируется из 3 субпоказателей: доступ к ИКТ, использование ИКТ, навыки в сфере ИКТ.

Автор:

Елена Владимировна Лубская, аспирант кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.