Развитие человеческого капитала как критический фактор успеха модернизации моногородов

На Дальнем Востоке 24 моногорода, в них проживает больше полумиллиона человек. Есть муниципалитеты, в которых ситуация удовлетворительная, в некоторых даже наблюдается увеличение численности населения. Например, город Певек по большей части смог «оторваться» от своего градообразующего предприятия. Развитие в основном происходит благодаря режиму свободного порта, зафиксирован рост среднего и малого бизнеса и, как следствие, численности населения. Остальные города все еще находятся в прямой зависимости от градообразующих предприятий. Среди них, к сожалению, наблюдаются неутешительные тенденции.

Тема оживления моногородов в последние годы строилась именно вокруг восстановления их предприятий. Однако эта стратегия оказалась малоэффективной. Одной из свежих идей стала практика создания управленческих команд, включающих в себя инвесторов и активных граждан. Но критическим фактором успеха стали образовательные программы для этих команд на базе фонда «Сколково». Цель обучения — создать эффективный проект улучшения качества жизни в муниципалитете и защитить его перед Фондом моногородов и Внешэкономбанком, Министерством экономики РФ, Министерством промышленности и рядом других институтов развития. Факт одобрения этого проекта был обязательным условием для предоставления городу статуса территории опережающего социально-экономического развития. Сегодня большая часть управленческих команд из 319 российских моногородов уже прошла обучение, и многие из них поддерживают идею дальнейшего курирования успешных проектов.

Высказывались идеи о пересмотре системы образования мэров городов в целом. Практика развития моногородов показала, что сити-менеджеры нуждаются в повышении квалификации. В некоторых случаях, когда людям приходится руководить системой с большим количеством проблем, они просто не имеют возможности сосредоточиться на вопросах развития. Обучение дает возможность и взглянуть по-новому на пул текущих вопросов, и увидеть среди них новые, и получить знания, чтобы решить эти вопросы максимально эффективно. Возможно, сити-менеджеры должны не просто проходить обучение, а ежегодно подтверждать свою способность работать с одной из самых сложных управленческих систем.

Понятно, очевидно, что нужны новые лидеры, которые понимают, что как делать, которые могут наметить новые цели и добиться их реализации. — Алексей Комиссаров, Ректор, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

Если мы говорим о развитии человеческого капитала, мы, наверное, должны задать себе вопрос: а чего хотят люди? Люди хотят хорошо жить, хотят работать, хотят развиваться. Кто должен всем этим заниматься? Разумеется, все эти условия должны создавать мы, местные власти. — Айсен Николаев, Глава Республики Саха (Якутия)

Задача формирования нового мышления критически важна, потому что, к сожалению, мы видим, что успешность использования механизмов поддержки федеральных во многом зависит от работы администрации. В большинстве своем администрация моногорода не может поднять голову от текущих проблем: их настолько много, что поднять голову и посмотреть вокруг, и сосредоточиться на проблемах развития, когда есть проблемы выживания, они не в состоянии. — Владимир Солодов, Губернатор Камчатского края

<Мы открыли университет компетенций в моногородах, и не только в моногородах, еще и в Ижевске. Руководители муниципальных образований, руководители бизнесов и гражданские активисты в обязательном порядке учатся.> … <Образование для нас — это самое главное, это первый элемент тренировки команды. — Михаил Хомич, Управляющий директор по международному развитию, ВЭБ.РФ; директор по специальным проектам, Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ)

<Тема оживления города раньше всегда базировалась на том, что надо как-то реанимировать градообразующее предприятие> … <Потом стало понятно, что в некоторых ситуациях это бессмысленная затея — сымитировать можно, а оживить нельзя> … <Оживлять надо не предприятия, а городскую среду.> — Александр Шаронов, Председатель правления, ПАО «НБД-Банк»