«Перезагрузка» инструментов развития территорий

14 февраля 2019 года на Форуме состоялась панельная сессия «„Перезагрузка“ инструментов развития территорий».

Вадим Живулин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, отметил, что в разных странах инструменты поддержки бизнеса разные. Мировой опыт в этой сфере должен обязательно учитываться при формировании новой системы преференциальной поддержки регионов.

Многообразие инструментов поддержки инвесторов, которые формировались несколько лет, привело к тому, что была порождена путаница в преференциальных режимах, которые работают на 500 площадках, и мало кто знает, чем они отличаются друг от друга.

Инвесторов сегодня больше всего беспокоят не льготы и налоговые режимы, а неизменность правил игры и условия вхождения в регион, т. е. наличие всей необходимой инфраструктуры (электричество, газ, вода и тепло), помощь в поиске контрагентов-поставщиков и сбыт продукции.

Идея Минэкономразвития России состоит в том, чтобы обобщить опыт прошлых лет, кодифицировать документы и упаковать их в некий новый специальный территориальный преференциальный режим, который можно было бы назвать «Специальная экономическая зона». Специальный набор преференций позволит более гибко формировать этот инструментарий под конкретный проект и регион.

Сергей Тырцев, первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, считает, что на Дальнем Востоке сформированы адекватные и эффективные инструменты развития. «Унификацию мы поддержим, но Дальнему Востоку нужны экстраординарные преференции высокой гибкости» — заявил Сергей Тырцев.

Александр Гусев, губернатор Воронежской области, поддержал предложения по унификации преференций, но с условием сохранения тех, что уже есть и хорошо работают.

Витторио Торрембини, вице-президент Ассоциации итальянских предпринимателей в России, заявил, что нужна не только голая унификация, но и упрощение всей системы. Любой инструмент поддержки должен обеспечить инвестору гарантии собственности, доступное подключение к инфраструктуре, ясные льготы, рынок сбыта. Он также считает, что надо внедрять не только высокие технологии, но и просто хорошие продуктовые механизмы.

Алексей Иванченко, заместитель председателя государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», считает, что любая платформа должна создавать комфортные условия для ведения бизнеса, обеспечивать прозрачность принятия решений и упрощение процедур.

Анатолий Артамонов, губернатор Калужской области, вспомнил свой двадцатилетний опыт по трансформации области из глубоко депрессивного региона до устойчивого донора. Он считает, что в условиях сегодняшней обстановки в мире и санкций надо думать о новых инструментах поддержки бизнеса, в том числе малого и среднего, освобождая его полностью от бюрократических процедур. Инвестор, который пришел в область, ни к кому, ни за чем не ходит, а занимается своим прямым делом. Губернатор также порадовался успехам российской банковской системы и сказал, что надо искать золотую середину между ее аппетитом и условиями кредитования, которые сегодня тормозят развитие страны.

Сергей Жигарев, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, поддержал предложения спикеров, но сказал: «Россия большая, и все регионы имеют свои особенности, в том числе и моногорода. Система должна быть гибкой и учитывать эти особенности».

Участники дискуссии также отметили, что унификация всегда дает положительный эффект, и заявили о том, что все надо делать очень аккуратно с учетом мировой практики и с введением международной терминологии.