Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2022 «Здоровый климат: каким он должен быть?».
Автор: Азимина Екатерина Валерьевна, доктор экономических наук, профессор кафедры проектного менеджмента и управления качеством Санкт-Петербургского государственного экономического университета
Конференция ООН по изменению климата 2021 года (также известная как КС-26) — 26-я конференция Организации Объединенных наций по изменению климата, сторон Парижского соглашения, проходила в Глазго 31 октября по 12 ноября 2021 года. Ее результаты в целом трактовались как успешные, так комментируя их в рамках сессии представитель Газпромбанка Борисенко Е.А. сформулировала: «В Глазго мир обрел консенсус». Более того большой прорыв был сделан в признании атомной энергетики как «зеленой», что безусловно можно считать позитивным для нашей страны. Однако 2022 год, начало специальной военной операции и введенные беспрецедентные санкции против России отбросили международные отношения в том числе и в вопросе обшей для мира климатической стратегии далеко назад. Например, в Глазго использование угля в энергетике было названо основной причиной изменения климата [1] — в настоящий момент в Европе вновь открываются угольные шахты [2] . Угольная промышленность переживает ренессанс по всему миру. Из-за санкционного закрытия неба значительно выросла дальность авиаперелетов, что негативно влияет на размер выбросов.
В таких условиях позиция Россия должна формулировать свою климатическую стратегию исходя из своих долгосрочных интересов, и не оглядываясь на других. Очевидно, что неблагоприятный внешний фон и сложные условия санкций накладывают и будут накладывать на наше развитие определенные ограничения. Однако, как подчеркнул Советник президента Российской Федерации по вопросам изменения климата Руслан Сайд-Хусаайнович Эдельгериев: «Россия будет двигаться в форваторе концепции устойчивого развития. Мы никуда не откатывались и не откатываемся, мы будем действовать по согласованному внутреннему плану».
Относительно того, какие основные факторы должны быть отражены в этом долгосрочном плане, следует выделить следующее: нормативно-правовое регулирование в вопросах охраны природы и изменения климата, поиск современных организационных форм реализации нормативно закрепленных принципов; разработка и внедрение цифровых инструментов расчета и мониторинга климатического баланса: эмиссии и депонирования выбросов СО2. Необходимо отметить, что многое уже сделано и делается в указанных направлениях, так по словам Вице-премьера Правительства РФ В,В.Абрамченко: в правой сфере — принят закон " Об ограничении выбросов парниковых газов" [3] , идет разработка под законодательных нормативных актов; создано 6 консорциумов функционал которых должен полностью реализовать климатическую повестку в России. С международной точки зрения для перехода на концепцию устойчивого развития должен подразумевать единый доступ к технологиям нового энергоперехода, которые не должны попадать под санкции. К сожалению, на сегодня это не так.
Отдельным важным и срочным вопросом является вопрос мониторинга и расчетов, в настоящий момент у нас нет единой автоматизированной системы контроля и учета выбросов и поглощений. И в этой связи и Правительство РФ и общественность с надеждой смотрят на науку. Мы вынуждены констатировать, что технологически мы отстаем, но это не только недостаток это и возможность, которую нельзя упустить. Логика реализации такой возможности, как представляется, должна быть следующая: фундаментальные научные исследования, на их основе поиск конкретных технических решений, создание техники и технологий, мониторинг и измерение результатов, учет и расчет выбросов и поглощений. Как справедливо отметил Президент РАН (2017–2022 гг.) академик Сергеев А.М., нам нужен карбонный цифровой двойник, технологии и методики учета, которые будет признаны международным сообществом. Наука должна помочь стране, доказать, что березка в России поглощает столько же СО2 сколько такая же березка в соседней Эстонии. В эту работу должны активно включиться и передовые научно-образовательные центры, наши Университеты, такие как МГТУ им. Баумана, ДГУ и другие. При этом надо понимать, что одной теории мало, для получения значимых результатов надо пробовать, экспериментировать. Так, было бы эффективно попробовать произвести расчеты в отдельно взятом регионе, например, в Вологодской области. В этом регионе, с одной стороны, есть мощные источники выбросов — промышленные предприятия таких холдингов, как Северсталь и Фосагро, с другой стороны значимые лесные массивы- поглотители парниковых газов. Вполне возможно, что при обоснованных расчетах может оказаться, что мы не только обеспечиваем региональную нейтральность, но и депонируем своими лесами Европу, их выбросы.
В этом отношении интересен эксперимент, который проводится в отдельно взятом регионе — на Сахалине. По словам Губернатора этого региона В.Г.Лимаренко эксперимент должен доказать, что следование «зеленой повестке» на практике — это не только экологически ответственная, но и экономически целесообразная модель поведения [4] . Задачи, которые предстоит решить амбициозные, для достижения углеродной нейтральности необходимо обеспечить сокращение выбросов на 1 млн. 200 тыс. тонн СО2. Более того, эксперимент предполагает не только переход к углеродной нейтральности к 2025 году, но и коммерциализацию углеродных единиц в условиях их качественного учета, мы должны начать продавать углеродные единицы в первую очередь в Китай, где ситуация с воздействием на климат гораздо более сложная, чем в нашей стране. При этом необходимо объединение усилий с теми странами, которые сохранили с нами деловые отношения и при этом составляют значимую часть мирового сообщества — Китай, Индия, Африка и т.д.
Успешная реализация намеченной климатической стратегии и отдельных проектов невозможна без активного включения в эту работу отечественной промышленности, и, в первую очередь, ее флагманов, которые уже утвердили свои климатические стратегии, развернули долгосрочные планы их реализации. Так, к примеру, наш логистический лидер — РЖД, проповедует принципы открытости. Доступности обсуждения своей климатической повестки. Отмечается, что высокая планка в этом отношении была установлена еще во времена СССР, когда была реализована мощная программа электрификации железных дорог и до 87% грузов перевозилось по электрифицированным дорогам. Сегодня размер выбросов РЖД составляет 38 млн.тонн в год СО2, с учетом этого, стоит задача достижения углеродной нейтральности к 2050 году. Общество активно участвует в уже упомянутых экспериментах, так на Сахалин в этом год будет поставлен электроаккумуляторный локомотив, идет активная работа по разработке и запуску водородных пригородных поездов. Аналогичные стратегии разработаны и утверждены во всех крупных российских компаниях, что вселяет надежду на то, что запланированный энергопереход в России состоится.
Отдельным важным аспектом реализации климатической стратегии и энергоперехода является культурологический аспект. Формирование культуры энерго- и природосбережения должно начинаться с детского сада, развиваясь в школе и подкрепляясь конкретными делами в системе высшего образования, где молодежь через участие в научно-практических проектах, волонтерском движении будет демонстрировать свою приверженность ценностям устойчивого развития.
Суммируя все вышесказанное следует подчеркнуть, что Россия имеет свою независимую климатическую стратегию и конкретный план ее реализации, подразумевающий взаимодействие всех заинтересованных сторон и участников: институциональной среды, правительства, фундаментальной науки, системы высшего образования и прикладных исследований, региональной стратегии, промышленности при высоком уровне поддержки общества.
Список источников:
1.
https://www.bbc.com/news/science-environment-59159018
2.
https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-04-25/coal-prices-soar-as-russia-war-energy-crisis-risk...
3.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388992/ 296
4.
https://sakhalin.info/news/217412
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
