В 1993 году окончил Тюменский государственный университет по специальности «правоведение» с присвоением квалификации юриста, в 1997 году − по направлению «финансы и кредит» с присвоением квалификации экономиста.
Кандидат экономических наук. C 1994 по 1995 год − исполняющий обязанности директора Ямало-Ненецкого филиала Западно-Сибирского коммерческого банка. С 1995 по 1997 год − директор Ямало-Ненецкого филиала Западно-Сибирского коммерческого банка. С 1997 по 1998 год − вице-президент банка − директор Салехардского филиала Запсибкомбанка. С 27 апреля 1998 года по 29 апреля 1998 года − первый вице-президент Запсибкомбанка. С апреля 1998 года − президент Запсибкомбанка. 13 июня 2001 года назначен вице-губернатором Тюменской области. С 14 апреля 2005 года − глава города Тюмени. С 24 ноября 2005 года − губернатор Тюменской области. С 12 октября 2010 года наделен Тюменской областной думой полномочиями губернатора Тюменской области на очередные пять лет по представлению Президента Российской Федерации Д. А. Медведева. С 17 мая 2014 года − врио губернатора Тюменской области.
2005–2018 годы — губернатор Тюменской области.
18 мая 2018 года — Указом Президента назначен на должность Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 9 ноября 2020 освобождён от данной должности.
9 ноября 2020 года Указом Президента Российской Федерации назначен полномочным представителем Президента России в Уральском федеральном округе.
