Родился 1 января 1959, с. Новинка Жирновского района Волгоградской области, генерал-лейтенант запаса, кандидат технических наук.
Окончил Тюменское высшее военно-инженерное командное училище с отличием (1979), Военно-инженерную академию им. В.В. Куйбышева с отличием (1988), очную адъюнктуру Академии (1991), Высшие курсы по подготовке руководящих кадров в области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации при академии Генерального штаба ВС РФ (1995), а также Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации (2000).
Защитил кандидатскую диссертацию по проблемам повышения эффективности аварийно-спасательных работ в городских условиях (1992). Написал свыше 95 научных трудов, имеет два авторских свидетельства на изобретение.
В системе гражданской обороны прошел путь от старшего офицера штаба ГО города Кунгур Пермской области (1983-1986) до директора Департамента Гражданской защиты МЧС России (2003-2006).
С 2006 по 2007 — руководитель Северо-Западного регионального центра МЧС России.
С 2007 по 2012 — статс-секретарь — заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
С мая 2012 г. по настоящее время — Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Неоднократно принимал участие в ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф и крупных пожаров. Организовывал проведение спасательных работ по ликвидации последствий разрушительного землетрясения в Армении (1988). Участвовал в международной гуманитарной операции по оказанию помощи населению Югославии (1999), в гуманитарных операциях по защите населения Чеченской республики (1998, 2000). Руководил ликвидацией последствий пожара на Останкинской телебашне в г. Москве (2000), принимал участие в ликвидации последствий грузино-югоосетинского вооружённого конфликта (2008). Обеспечивал защиту населенных пунктов и важных объектов экономики от природных пожаров. Координировал проведение спасательных операций во время железнодорожных и авиакатастроф, крупных ДТП, наводнений, участвовал в ликвидации последствий землетрясений в различных регионах страны, а также других гуманитарных и спасательных операциях, мероприятиях по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в зонах чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров.
Организатор законотворческой работы в системе МЧС в 2007-2012 г.г. Участвовал в подготовке ряда федеральных законов, в том числе ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ-100 «О добровольной пожарной охране» и многих других нормативных правовых актах МЧС России.
Награжден государственными наградами: орденом «За личное мужество», орденом Мужества, орденом Дружбы, орденом Александра Невского, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, а также медалями и ведомственными наградами.
Действительный государственный советник Российской Федерации I класса.
Женат. Четверо детей.
