Пенитенциарная политика государства: роль в снижении рецидива. Международный опыт и достижения

«Сегодня в уголовно-исполнительных инспекциях создаются принципиально новые условия. Мы совершенно по-другому готовим сотрудников, которые будут оказывать помощь гражданину, который пожелает, исходя из критериев нуждаемости, подписать индивидуальную программу», — Всеволод Вуколов, Заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

«Анализируя обращения людей, которые выходили из мест лишения свободы, особенно долго пробыв там, и не понимали, как им вернуться к жизни… мы увидели, что в ряде регионов появились организации, специализированные на помощи этим людям. Я обратилась к Президенту, чтобы этот опыт был масштабирован, он поддержал. Началась работа — масштабная, целенаправленная», — Татьяна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

«У нас нет, скажем так, рабского труда. В США он существует: заключенные в федеральной системе получают заработную плату в месяц от 5 до 15 долларов и работают 8 и более часов в день. <…> У нас заключенные получают нормальную, сопоставимую заработную плату», — Константин Ярошенко, Член, Общественная палата Российской Федерации.

«Мы оказываем помощь несовершеннолетним детям заключенных, помогаем в учебе и трудоустройстве. <…> В настоящее время более 200 тюрем в Китае подписали соглашение с общественными организациями о помощи в обучении. В общей сложности более 340 тыс. человек получили помощь, чтобы вернуться в общество и начать новую жизнь», — Чжао Чанхоа, Заместитель Министра юстиции Китайской Народной Республики.

«Широкое применение наказания в виде лишения свободы за преступление, не представляющее большой опасности для общества, дает определенный эффект в виде временной изоляции правонарушителя. Это одновременно влечет за собой негативные последствия. У человека, оказавшегося в изоляции, происходят изменения, нарушаются ранее сложившиеся социальные связи. При освобождении нередко возникают серьезные проблемы с адаптацией к жизни», — Всеволод Вуколов, Заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

«Если мы все, госорганы и общественные организации вместе заниматься не будем, то рецидив не уменьшится. <…> Это наш народ, он завтра освободится, будет без работы, преступление совершит», — Тенизжан Джанибеков, Председатель комитета уголовно-исполнительной системы, Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

«Когда мы бываем в местах лишения свободы либо общаемся с контингентом, который освободился, спрашиваем: "А вы знаете, что у вас теперь такие права?" Не все знают. И мы, уполномоченные по правам человека, сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний, ОНК [Общественная наблюдательная комиссия. — Ред.], должны заниматься разъяснительной работой», — Татьяна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

«Часть из них [учреждений уголовной исполнительной системы Кыргызской Республики. — Ред.] эксплуатируется с начала прошлого столетия, а есть такие, которые функционируют с конца XIX века. Большинство из них расположены в густонаселенных районах страны, в столице и ее областных центрах. С учетом всего этого правительством Кыргызской Республики разработана и утверждена дорожная карта по передислокации всех пенитенциарных учреждений за черту города и строительстве новых объектов», — Аскат Эгембердиев, Председатель, Служба исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики.

«При работе с осужденным основной упор мы делаем на приобретении лицами, лишенными свободы, знаний, навыков по самым необходимым профессиям. В пенитенциарном учреждении Республики Узбекистан функционируют филиалы общеобразовательных школ и центры профессиональной подготовки», — Рустам Турсунов, Начальник департамента исполнения наказания, Министерство внутренних дел Республики Узбекистан.

«Привлечение лиц, лишенных свободы, к общественно-полезному труду, создание новых производственных площадей, открытие рабочих мест предусматривается также пунктами государственной программы по развитию юстиции», — Орхан Гасымов, Заместитель начальника Пенитенциарной службы, Министерство юстиции Азербайджанской Республики.

«Лечебно-трудовой профилакторий похож на типовую исправительную колонию. Там созданы необходимые условия для проживания, питания, медицинского обслуживания, воспитательной работы и трудоустройства граждан. <…> Совместно с Министерством здравоохранения организовали пилотный проект по более углубленной медицинской адаптации, реабилитации этих граждан», — Олег Маткин, Начальник департамента исполнения наказаний, Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

«Важными задачами являются гуманизация, модернизация уголовно-исполнительной системы и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы. <…> Это помогает им постепенно вернуться в нормальную жизнь. Уровень рецидива, пока мы за этим смотрим, существенно ниже, чем когда человек возвращается из исправительной колонии», — Всеволод Вуколов, Заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

«В этом году мы получили… разрешение вводить должности помощников начальников следственных изоляторов по работе с верующими [должности вводятся на основании поручения Президента России, также в Государственную Думу Российской Федерации внесен соответствующий законопроект 638764-8. — Ред.]. Мы ввели 204 должности. У нас 210 изоляторов, 70 помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора. Уже начался процесс по комплектованию из числа священников всех религий. Православные, мусульмане, иудаизм, буддизм, достаточно большой спектр», — Аркадий Гостев, Директор, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).