Актуальные вопросы совершенствования правового регулирования в сфере транспортировки углеводородов по магистральным трубопроводам

«В числе основных вопросов, которые целесообразно урегулировать в законопроекте Федерального закона "О магистральном трубопроводном транспорте", следует назвать установление системы объектов правоотношений в указанной сфере, а также правового статуса субъектов данных правоотношений, регулирования отношений собственности, закрепления основ государственного регулирования в указанной сфере, упорядочивания системы договорных отношений в сфере оказания услуг и другие вопросы», — Виктор Блажеев, Ректор, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

«Нам нужна определенность регулирования. Эту определенность может дать только один стержневой системообразующий акт. Тем более что почти везде, во всех остальных сферах у нас эти акты есть. <…> Этот федеральный закон нужен государству. Не в меньшей степени он нужен субъектам», — Андрей Габов, Член-корреспондент, Российская академия наук; главный научный сотрудник, Институт государства и права Российской академии наук.

«Прошла диверсификация потоков, потому что они уменьшились в Европу и, наверное, будут продолжать уменьшаться. Но на Восток идет очень тесное сотрудничество со странами Евразии. <…> Для нас стратегическим партнером становится Китай», — Виктор Блажеев, Ректор, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

«Популярными в последнее время становятся арбитражные институты в Гонконге [HKIAC. — Ред.], в Китае [CIETAC. — Ред.]. <…> Очень бурно и активно развиваются арбитражные центры на Ближнем Востоке — это Дубай [DIAC. — Ред.] и Абу-Даби [ADCCAC. — Ред.]. Но здесь каждый должен сделать для себя выбор в зависимости от баланса интересов, чего хочет достичь конкретная страна в конкретном споре. Действительно, мы видим, все больше и больше споров переносится на Восток», — Анна Козьменко, Партнер, Curtis.

«Антимонопольное законодательство уже никуда не денется, как мы будем соотносить его с этим специальным законом? Если произойдет дублирование, регулирование может ухудшиться. А если это будет взаимодополнение, то тогда, наверное, будет определенная синергия и эффект», — Сергей Пузыревский, Статс-секретарь – заместитель руководителя, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).

«Нужно принимать системообразующий федеральный закон, как хотите его назовите: о магистральном трубопроводе, о магистральном трубопроводном транспорте. <…> В этом федеральном законе, кстати, следует решить все пересечения, которые возникают с иным законодательством. Прежде всего: лесное, земельное, водное и целый ряд других вопросов, которые возникают», — Андрей Габов, Член-корреспондент, Российская академия наук; главный научный сотрудник, Институт государства и права Российской академии наук.

«Земельное законодательство, лесное законодательство, законодательство о недрах. Дальше разрешительная система оформления документации, потом регистрация. Это такой пласт. <…> У меня тоже есть большие сомнения, что его можно упаковать в один кейс», — Владимир Марков, Член правления, начальник департамента, ПАО «Газпром».

«Построить соответствующий нефтепродуктопровод и нефтепровод — это очень сложная история. <…> Различные права, причем иногда сложные права на соответствующие земельные участки. Это надо урегулировать. Сегодня этого регулирования по факту нет. Чтобы решить вопрос, мы должны обращаться к десятку законодательных актов, каких-то правовых разъяснений, это ненормальная ситуация», — Андрей Габов, Член-корреспондент, Российская академия наук; главный научный сотрудник, Институт государства и права Российской академии наук.

«В связи с последними изменениями в геополитической обстановке, политической обстановке возникает ряд сложностей рассмотрения споров в иностранных юрисдикциях. <…> Элементарно оплатить арбитражные сборы представляется теперь довольно-таки сложной задачей», — Анна Козьменко, Партнер, Curtis.

«Формирование надежной транспортной инфраструктуры нефтегазового комплекса является важнейшей составляющей энергетической безопасности государства. Обеспечение ее постоянного развития возможно только путем совместных усилий государства, энергетических компаний, а также научно-экспертного сообщества», — Виктор Блажеев, Ректор, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

«Нам нужен стержневой федеральный закон. Конечно, мы этим законом решим проблему не только какой-то консолидации норм, но, самое главное, устраним проблему множественности актов. Мы сможем четко и ясно урегулировать права множества лиц, которых затрагивают строительство, проектирование и эксплуатация магистральных трубопроводов», — Андрей Габов, Член-корреспондент, Российская академия наук; главный научный сотрудник, Институт государства и права Российской академии наук.