Россия как активный участник Повестки дня устойчивого развития – 2030 традиционно уделяет особое внимание вопросам сохранения биоразнообразия. Более того, это направление рассматривается как связующее звено всех элементов повестки для выстраивания позитивного международного диалога. Кроме того, Россия играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы: на ее обширной территории представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Согласно Глобальному оценочному докладу по биоразнообразию и экосистемным услугам мировые показатели протяженности и состояния экосистем в среднем на 47% сократились от их исходных значений и констатируется, что лишь около 20% суши остаются в достаточной степени не затронутыми. В России показатель не затронутых человеком территорий существенно выше, чем в среднем по миру, что в том числе обосновывается развитой сетью особо охраняемых природных территорий. Заповедная система России – одна из самых обширных в мире и составляет 12 тыс. ООПТ, расположенных на площади более 240 млн га, и продолжает расти — Елена Матвеева, Координатор Подкомитета по охране озера Байкал Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Наметилась тенденция появления особого регулирования охраны природы и биоразнообразия отдельных природных макрорегионов. И в качестве примера можно привести федеральный закон „Об охране озера Байкал“, направленный на установление специальных требований в целях охраны уникальной экосистемы Байкала – объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. <…> Что дает такой правовой подход? Он позволяет на конкретные особо чувствительные природные территории внедрять наиболее позитивные и эффективные экологические решения уже сегодня. Так, в целях сохранения озера Байкал на площадке подкомитета была разработана климатизация законодательства, то есть включение в отдельные отрасли специальных экологических норм, например в отрасль градостроительного законодательства и иные отрасли — Елена Матвеева, Координатор Подкомитета по охране озера Байкал Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
По исполнению Указа Президента РФ в рамках национального проекта „Экология“ у нас были созданы национальный парк „Кыталык“, государственный природный заказник „Новосибирские острова“ и государственный природный заповедник „Медвежьи острова“ общей площадью более 9 млн га. Созданы дополнительно также и региональные ООПТ. <…> И также мы хотим создать национальный парк „Момский“ – территорию с уникальной экосистемой, природными ландшафтами — Евгений Перфильев, И.о. министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).
В целях сохранения животного и растительного мира Арктики, охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов правительством Республики Саха и министерством экологии разработаны и целенаправленно ведутся комплексные мероприятия, в том числе это функционирование арктической сети особо охраняемых природных территорий — Евгений Перфильев, И.о. министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).
На ООПТ у нас реализуются международные и межрегиональные проекты по сохранению биологического разнообразия, в том числе это охрана и мониторинг стерха в Якутии, мониторинг белого медведя в Арктической зоне, расширение ареала и увеличение численности овцебыка в тундровой зоне Якутии. <…> Проводится оценка современного состояния популяции редких и лекарственных растений Арктики и разработка мер охраны и их использования — Евгений Перфильев, И.о. министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).
За последние десять лет созданы заповедник „Медвежьи острова“, заказник „Новосибирские острова“, национальные парки „Берингия“, „Онежское Поморье“, „Кыталык“. Большая часть, как вы уже слышали, в Республике Саха – это вообще уникальный регион, там и площадь особо охраняемых природных территорий зашкаливает, более трети всей площади Республики. Сейчас на территории Арктики, российской Арктики, созданы 40 ООПТ, основные, конечно, это 14 заповедников, 10 национальных парков, 8 заказников. Именно на них возложены задачи по сохранению биоразнообразия. И управление этими ООПТ осуществляют 19 учреждений, которые находятся в ведении Минприроды России, и в них работают почти 1300 сотрудников — Ольга Кревер, Заместитель директора, ФГБУ «Росзаповедцентр» Минприроды России.
Это уникальный мониторинг, который отслеживает состояние как природных объектов флоры и фауны, изменения в растительности, в животном мире, изменение абиотических параметров, климатических, таяния вечной мерзлоты, изменения каких-то биомов и границ, смещение границ биомов и так далее. Именно по летописям природы можно строить долгосрочные прогнозы по горимости лесов, по наиболее пожароопасным участкам лесным, по изменениям границ ареалов различных видов, и думать об изменениях в дальнейшем, и в связи с климатическими изменениями, и в связи с антропогенными изменениями экосистем Арктики — Ольга Кревер, Заместитель директора, ФГБУ «Росзаповедцентр» Минприроды России.
Помимо заповедников, которые должны быть охраняемыми территориями, Север очень богат полезными ископаемыми. И конечно, стране они нужны, поэтому мы вынуждены работать на Севере. Мы вынуждены добывать различные полезные ископаемые, „Норникель“ – одна из ведущих компаний, кто работает в Арктике. Конечно, мы идем на Север и работаем и добываем там. <…> Мы понимаем, что оказываем влияние на окружающую среду, но наша задача – сделать это влияние минимальным, минимально негативным — Станислав Селезнев, Вице-президент по экологии и промышленной безопасности, ПАО «ГМК «Норильский никель».
Конечно, оценивая состояние биоразнообразия вокруг наших территорий, здесь, конечно, нужен комплексный подход. Третий год мы взаимодействуем с Российской академией наук, у нас большой проект, большая экспедиция, первая там переросла в последующие. И мы продолжаем и в этом году, то есть сибирское отделение Академии наук, мы с ними заключили большой долгосрочный договор, они привлекают более 15 институтов различных профильных. Одни люди с одними приборами, с одними методиками выезжают в поле и проводят исследования животного мира, растительного мира, различных вещей, то есть на всех территориях, где присутствует компания. Это огромные площади на самом деле, это Забайкальский край, это Таймыр, Кольский полуостров, то есть это огромные территории — Станислав Селезнев, Вице-президент по экологии и промышленной безопасности, ПАО «ГМК «Норильский никель».
Действительно, мы не просто поддерживаем, развиваем популяцию стерха, мы туда душу вкладываем, это естественно, потому что то взаимодействие, которое на сегодняшний момент мы выстроили под эгидой Минприроды с участием нас как бизнеса, непосредственных исполнителей Окского заповедника, это уникально, я считаю, что такой опыт нужно тиражировать на те предприятия, которым тоже это интересно. Почему? Потому что, как мы все знаем, мы пришли к этому не сразу, и сейчас то, что получилось, это просто колоссальный положительный опыт — Елена Компасенко, Начальник управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды, АО «Зарубежнефть».
Какое-то время назад Россия участвовала в инициативе по созданию фарватеров в Беринговом проливе через Международную морскую организацию. И действительно, организация эти предложения приняла, то есть были созданы круги (на карте), это особо экологические зоны, которые не должные затрагиваться нашими судами. Если мы видим в наших системах, что корабль заходит на эту территорию, то мы бы им позвонили и сказали, что вы сейчас попадаете в зону, куда заход запрещен. Был создан так называемый цифровой забор, то, что создавалось изначально для шельфовой добычи нефти. Мы такими же заборами можем отделять те зоны, например, где местное население охотится на китов, для того чтобы суда туда не заходили — Пол Фус, Почетный президент, Морская биржа Аляски.
Мы сегодня говорим об уникальной территории, об уникальном регионе – это и геостратегический регион. И с другой стороны, природа Арктики, она очень уязвима и хрупка, и именно поэтому нам очень важно не только устойчиво развивать экономику в этом регионе, но и сохранять и защищать те природные комплексы, природные объекты, которые пока что в нашей российской Арктике находятся в достаточно ненарушенном состоянии — Ольга Кревер, Заместитель директора, ФГБУ «Росзаповедцентр» Минприроды России.
Смотрите, как много навигации в Беринговом проливе, здесь есть и российские суда, но самое важное, что их очень много. Откуда мы получаем эту информацию? У нас есть спутниковые системы, которые собирают информацию с кораблей через специальную систему. И так мы понимаем, какого типа этот корабль, и почему он там. Из-за санкций есть большее количество кораблей с нефтепродуктами, которые идут со стороны России, и нам приходится менять классификацию разных судов, то есть это увеличенный риск. Мы, конечно, не обвиняем россиян, мы на Аляске тоже зависим от нефти и газа, если бы у нас была такая же ситуация, как у вас, мы бы тоже начали поставлять нефть в Азию. И поэтому изменились бы и маршруты судов. Но нужно помнить и о природоохранных мерах — Пол Фус, Почетный президент, Морская биржа Аляски.
Из тех видов млекопитающих и птиц, которые сейчас зарегистрированы на арктических особо охраняемых природных территориях, это 18 млекопитающих и 46 видов птиц. И всего лишь треть видов млекопитающих, чуть больше половины видов, обеспечены мониторингами и исследованиями. Это в первую очередь связано, конечно, с затратными ресурсоемкими мероприятиями, что не всегда могут себе позволить наши ООПТ — Ольга Кревер, Заместитель директора, ФГБУ «Росзаповедцентр» Минприроды России.
Мы в пять с лишним раз превысили рекорд Советского Союза по грузопотоку, мы перевозим 32 млн тонн, в Советском Союзе это было 6 с хвостиком. И это влечет очень серьезную интенсификацию судоходства и развитие соответствующей инфраструктуры, портовой, добычной. Поэтому это, соответственно, влияет на биоразнообразие Арктики морское, то есть и как прямо, то есть на популяции живых организмов, которые там обитают, так и косвенно через среду обитания, через загрязнение либо трансформацию, воздействие на миграционные коридоры — Николай Шабалин, Исполнительный директор, Центр морских исследований Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.
Вопросы мониторинга и сохранения биоразнообразия в рамках развития Северного морского пути, вообще морских акваторий, очень остро встают. Практики сохранения биоразнообразия морские в России есть, и довольно-таки давно, то есть в том же самом Баренцевом море с 2013 года идет программа сохранения биоразнообразия. <…> В настоящий момент очень много осуществляется программ, это программа по биоразнообразию „Роснефти“, „Газпромнефти“ на Обской губе, „Росатом“ со своей программой экологического мониторинга Северного морского пути. <…> Но в чем минус? Большинство программ настоящего момента несколько разобщены, потому что они концентрируются либо на регионах присутствия компании, то есть там, где компания непосредственно отвечает за кусок акватории, либо на источнике воздействия. И вот подход не всегда синхронизированный — Николай Шабалин, Исполнительный директор, Центр морских исследований Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.
Да, эта тема, конечно, связана с санкциями очень сильно, очень тесно. Но чтобы защищать биоразнообразие, нужно работать очень близко, нужно совместно проводить исследования. У нас есть большое количество научных исследований на Севере. Ученые должны работать вместе, ведь если мы что-то узнаем, мы должны знать, как управлять совместно разными природными системами. Сейчас ситуация сложная, и самое важное, что мы можем сделать, – понять, что после того как все это завершится, разрешится конфликт, мы сможем снова начать тесное взаимодействие. Мы должны это постоянно держать в голове — Пол Фус, Почетный президент, Морская биржа Аляски.
Особое значение имеет дальнейшее развитие системы мониторинга. <…> В настоящее время находятся на рассмотрении Госдумой два законопроекта, которые стратегически важны и в контексте сохранения биоразнообразия в Арктике, – это законопроект о создании системы мониторинга многолетней вечной мерзлоты и законопроект о создании комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории РФ — Елена Матвеева, Координатор Подкомитета по охране озера Байкал Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Коллаборация государства, науки, бизнеса и общественности в вопросах биоразнообразия и мониторинга Арктики. Так, есть уже примеры крупнейших российских компаний, которые активно включают компоненты биоразнообразия в свои стратегии устойчивого развития. И в данной связи особо стоит обратить внимание на необходимость и важность дальнейшего развития финансовых „зеленых“ инструментов, стимулирующих сохранение биоразнообразия, в том числе посредством разработки и корректировки различных таксономий. Кроме того, в настоящее время продолжается работа над подготовкой отдельного закона о нефинансовой отчетности — Елена Матвеева, Координатор Подкомитета по охране озера Байкал Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Нужно развивать мониторинг особо охраняемых природных территорий с применением беспилотной авиации – это значительно удешевит и мониторинг численности определенных видов, и мониторинг пожарной опасности на этих территориях — Евгений Перфильев, И.о. министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).
Необходимо утвердить, выделить отдельную подсистему мониторинга на ООПТ в рамках единой государственной системы экологического мониторинга, то есть внести изменения в закон об охране окружающей среды. Необходимо продолжать развитие арктических особо охраняемых природных территорий, необходимо выделять и определять, где они есть, те уязвимые и особо ценные и важные для сохранения и редких видов, и других объектов биоразнообразия, ключевые территории, брать их под защиту. Это, конечно, территориальные меры охраны особо охраняемых природных территорий, наиболее проверенные и эффективные механизмы — Ольга Кревер, Заместитель директора, ФГБУ «Росзаповедцентр» Минприроды России.
Необходима в любом случае наблюдательная сеть, которая могла бы охватить всю акваторию Арктики. И тут, поскольку мониторинг должен вестись непрерывно, тут очень важную функцию выполняют как раз опыты, потому что это и летописи природы, и это большой штат сотрудников, и это огромный опыт изучения природных условий. Поэтому коллаборация с заповедниками и вообще с ООПТ крайне важна. Необходима регуляторика и нужна общая площадка, где могли бы взаимодействовать бизнес, наука для синхронизации подходов, планирования общих мероприятий, подходов — Николай Шабалин, Исполнительный директор, Центр морских исследований Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.
Предотвращение опасных ситуаций – почему оно критически важно? Мы хотим ограничить разливы нефти, мы хотим, чтобы местное население, аборигены, продолжало добывать морских животных, потому что это то, чем они питаются. Нужно, чтобы была правильная страховая система, чтобы компания, которая виновата в разливе нефти, могла покрыть страховые расходы и сделать все, чтобы ликвидировать последствия для природы — Пол Фус, Почетный президент, Морская биржа Аляски.
Зону влияния человека, конечно, нужно уменьшать. Еще очень интересное наблюдение, которое мы сделали, – это то, что помимо вообще мероприятий по поддержанию биоразнообразия, вот отдельное мероприятие, которое вот туда как плюс сто к карме, это создание правильных логистических и транспортных цепочек по Арктике. Вот кто там был с вертолета, если вы летите, кто-то на гусеницах проехал несколько лет назад, вот эти полосы, они не зарастают, они как шрам на человеке, он остается, этот шрам, так вся тундра изрезана на самом деле. <…> Одна правильная дорога абсолютно минимизирует вот эти поражения по тундре и просто, извините, расфигачивания там всего гусеницами. То есть правильные дороги, правильные коридоры, они сужают это воздействие до минимального. Невозможно не воздействовать на Арктику, если ты там работаешь, но вот задача – сделать это воздействие минимальным и приемлемым для всего, что там находится — Станислав Селезнев, Вице-президент по экологии и промышленной безопасности, ПАО «ГМК «Норильский никель».
Конечно, любая компания бизнесовая – это экономический рост, но он экономически невозможен, если у тебя плохая репутация. Поэтому приоритизация вопросов охраны окружающей среды, это для нас очень важно, и мы достигаем статуса „отличник перед государством“ не просто так, мы действительно это подтверждаем на деле. <…> Когда мы, как сейчас говорилось, начали дружить со стерхом, мы поставили цель – это должен быть живой проект, то есть исполнители работ „Окский заповедник“ и ВНИИ „Экология“ стали для нас партнерами — Елена Компасенко, Начальник управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды, АО «Зарубежнефть».
„Росатом“, который рассматривает акваторию СМП как единый транспортно-логистический комплекс и так или иначе озаботился вопросами сохранения биоразнообразия акватории СМП — Николай Шабалин, Исполнительный директор, Центр морских исследований Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.
Мы всегда готовы помогать и территориям, которые являются заповедниками и вообще охране каких-либо редких животных. Но, по сути, что такое редкое животное? Да, это вот либо красивый, либо очень вкусный. А если ты красивый и еще и вкусный, то у тебя большие проблемы. То есть человек всегда где-то рядом. Поэтому, конечно, у них огромное количество проблем, и они практически исчезают благодаря нам, то есть мы потребляем и мы же их охраняем в то же время. Достаточно такая странная история. Мы стерхов охраняем, они летят в Китай, по дороге там перелетают горы Афганистана, Пакистана и там их съедают почти всех. Ну так это было. Поэтому пришлось менять вещи — Станислав Селезнев, Вице-президент по экологии и промышленной безопасности, ПАО «ГМК «Норильский никель».
Мы предлагаем работать с российским партнером для того, чтобы обмениваться теми мерами, которые мы можем предпринять для того, чтобы предотвратить какие-то чрезвычайные ситуации. Мы сможем заранее увидеть, есть ли какая-то проблема с судном, например, оно начинает идти медленнее или подавать какие-то сигналы тревожные и так далее, то у нас будет время для того, чтобы что-то сделать, повлиять на ситуацию — Пол Фус, Почетный президент, Морская биржа Аляски.
Еще одна инициатива – это „убер“ для ледоходов, то есть если есть необходимость в ледоходе, можно посмотреть, где есть доступный ледоход и как его вызвать можно будет быстрее. Таким образом мы сможем уменьшить выбросы углеводородов в рамках навигации — Пол Фус, Почетный президент, Морская биржа Аляски.
Мы, как люди, работающие в Арктическом регионе, не должны быть вовлечены в военные конфликты, то есть мы должны продолжать работать вместе в соответствии со всеми уставами наших арктических организаций. Но сейчас это не так, мы не работаем вместе, но очень надеемся, что сотрудничество продолжится, как только разрешится конфликт на Украине — Пол Фус, Почетный президент, Морская биржа Аляски.
