Русская Арктика – центр притяжения. ООПТ XXI века

Арктика испытывает серьезные климатические изменения, она открывается для экономической деятельности, и все это усугубляет такую нагрузку на природу, конечно, тут крайне важно выработать комплексную линию действий, которая бы интегрировала и экономических операторов, их ответственную работу, и роль регионов, потому что не может центр видеть, что происходит на локальном (местном) и региональном уровне — Николай Корчунов, Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации; председатель комитета старших должностных лиц, Арктический совет.

Когда мы обсуждаем Арктику, мы сталкиваемся с проблемой, конечно же, и экологической защиты против экономических интересов. И вопрос, конечно, где же находится этот баланс? В сегодняшнюю эпоху, которая называется „экономическая глобализация“, которая ограничивает все больше укрепление суверенитета государств. Мне кажется, что это поможет окружающей среде, поэтому эти проблемы развития касаются не только самого развития, но и неолиберального формата, который она принимала за последние несколько десятилетий, с основной предпосылкой, что не должно быть никаких вмешательств в свободный рынок для повышения эффективности. Я считаю, что это не долгосрочный подход, он не может быть устойчивым — Гленн Дизен, Профессор кафедры бизнеса, истории и социальных наук, Университет Юго-Восточной Норвегии.

Мы понимаем, что Арктика – это разделенная ответственность, и приятно здесь видеть нашего коллегу из Норвегии, спасибо большое, что нашел время и приехал, наверняка у него есть, что сказать. Эта вся красота может в одно время исчезнуть, мы очень много говорим об экономическом развитии – понятно, это очень важная составляющая успеха — Вячеслав Фетисов, Посол доброй воли, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП).

Очень важно говорить о том, что забота о людях, которые там живут, коренные народы, тоже главная задача всего этого экономического развития, то есть они на эту территорию пришли и живут там испокон веков, и для них вот эта вся природа является и смыслом, но и, наверное, самой жизнью, поэтому тоже, в общем, эти все моменты необходимо учитывать — Вячеслав Фетисов, Посол доброй воли, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП).

В Арктике для России существует два приоритета, на мой взгляд. Первое – это, конечно же, очень важная задача: защитить биоразнообразие, предотвратить вред Арктике. А во-вторых, это тот регион, который Россия рассматривает как необходимый и абсолютно неотъемлемый, и она должна развивать экономический суверенитет в плане безопасности, и также законодательство в области экологии может стать очень важным инструментом по укреплению суверенитета, по, возможно, некоторым рыночным ограничениям, чем занимаются в принципе все страны. Я считаю, что в Арктике это принимает все более важную роль, все большую актуальность — Гленн Дизен, Профессор кафедры бизнеса, истории и социальных наук, Университет Юго-Восточной Норвегии.

Арктика, конечно, это не только центр притяжения – это, безусловно, очень уязвимая, ранимая природная экосистема, и вот как раз особо охраняемые природные территории призваны эту систему оберегать, изучать, осуществлять ее мониторинг, а самое главное – сохранить ее для наших будущих поколений. Естественно, основным стратегическим документом для нас является стратегия развития Арктической зоны до 2035 года, и в этом документе, и в плане реализации мероприятий по этому документу есть два направления, которые касаются особо охраняемых природных территорий: первый раздел – это развитие и охрана системы ООПТ — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Сохранение уникального биоразнообразия Арктической зоны Российской Федерации. Немножечко цифр, без них мы с вами не обойдемся: на территории Арктической зоны находится 40 особо охраняемых природных территорий, которые занимают площадь более 33 млн гектаров. Для сравнения: вся площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения Российской Федерации составляет более 75 млн гектаров, это практически половина от всей территории особо охраняемых природных территорий федерального значения — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Есть и хорошие моменты в деятельности арктических ООПТ, которые связаны в первую очередь с государственным экологическим мониторингом, который проводят наши особо охраняемые природные территории. Мониторинг уникальный: больше в Арктической зоне в таком объеме, в таких подробностях, с такой тщательностью этот мониторинг не проводит никто. <…> Вот теперь наша задача – все эти материалы оцифровать, сделать системными, опубликовать, чтобы они стали доступными. В первую очередь, безусловно, они представляют интерес для научного сообщества, но вместе с тем они могут служить и хорошей базой для соответствующих библиотек, высших учебных заведений, средних учебных заведений, и мы с этим тоже работаем — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Мы сегодня говорим об особо охраняемых природных территориях – что это? Это инструмент сохранения биоразнообразия. В наших сессиях участвуют представители регионов, мы видим инициативу, которая исходит от регионов. И вообще, наша страна сильна регионами, поэтому нам также важно эти инициативы поддержать, инкорпорировать в комплексную программу видения региона — Николай Корчунов, Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации; председатель комитета старших должностных лиц, Арктический совет.

Что касается самих особо охраняемых природных территорий, то наш регион, вы видите, он достаточно большой, и существенную площадь занимают особо охраняемые природные территории: 12 федеральных, 62 региональных, 1 территория местного значения, и мы продолжаем создание – так же как и наши соседи, и другие регионы Арктики – продолжаем создание новых таких территорий. Мурманская область, как вы знаете, у нас полностью входит в состав Арктической зоны, и для нас важно сохранять то биоразнообразие, которое у нас есть — Ольга Кузнецова, Заместитель губернатора Мурманской области.

Мы живем в Арктике, и для нас это самая любимая земля, и мы очень хотим, чтобы как можно больше наших с вами соотечественников и гостей с ней познакомились. Наш парк „Ингилор“, Полярный Урал действительно очень красивое место, почти миллион гектаров, который мы создали при помощи Министерства природных ресурсов совсем недавно, и наш большой проект, который мы там развиваем, подписана первая в России туристическая концессия, где будут создаваться крупный горнолыжный кластер и, самое главное, кластер изучения и соприкосновения с арктической природой, с культурой коренных народов, что является главной изюминкой нашего проекта — Дмитрий Артюхов, Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа.

На сегодняшний момент существует тенденция очень яркая к увеличению численности туристов: если в 2021-м нас посетило порядка 103 тыс. туристов в арктических ООПТ, то уже в 2022 году это было 111 тыс. Вроде в масштабах страны это может показаться небольшим увеличением, но для нас оно очень существенное. Уже сегодня, на 1 июня 2023 года, в Арктической зоне побывало 50 тыс. туристов, но, соответственно, мы прогнозируем, что до конца года эта цифра будет больше, чем в 2023 году. При этом мы прекрасно понимаем, что здесь речь должна идти не об экологическом туризме, когда мы говорим в масштабах страны, наверное, цель Арктики – это научно-популярный и экспедиционный туризм — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Важно не только говорить о том, насколько мы богаты, насколько это интересная, ранимая, хрупкая среда, но и создавать большие проекты, которые сделают эту территорию доступной, чтобы к нам приезжало все больше и больше гостей, Арктика точно этого заслуживает, она будет интересна и, я уверен, будет давать истинное понимание нашей огромной страны со всеми ее красотами наших северных уголков — Дмитрий Артюхов, Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа.

Как сейчас складывается динамика нашего туристического потока? Мы на самом деле достигли в прошлом году рекордных показателей, таких цифр по посещению нашего региона у нас не было даже до пандемийных ограничений: 540 тыс. человек ежегодно посещает наш регион – это именно официальные туристы, которые живут не менее трех ночевок, а в целом по бигдате, которую мы ежегодно анализируем, количество посетителей существенно выше — Ольга Кузнецова, Заместитель губернатора Мурманской области.

Какие ключевые проблемы, которые требуют решения в части развития особо охраняемых природных территорий? Конечно же, это транспортная доступность. <…> Весь потенциал развития наших ООПТ иногда упирается именно в транспортную даже не доступность, я бы сказала, ограниченные транспортные пути, ограниченные возможности, отсутствие квалифицированных вертолетных площадок и посадочных площадок, большая стоимость судов для прохождения и по Северному морскому пути, и по внутренним водным путям, которые подходят к нашим арктическим ООПТ — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Для нас тоже одной из проблем является транспортная доступность, но мы очень существенно вложились в развитие прямого авиасообщения с максимальным большим количеством городов России, сейчас из международного аэропорта Мурманск мы летаем в 15 городов. <…> Это у нас была отдельная программа вместе с федеральным правительством по софинансированию развития нашей полетной сети — Ольга Кузнецова, Заместитель губернатора Мурманской области.

На сегодняшний момент у нас на территории десяти ООПТ скопилось порядка 40 тыс. гектаров соответствующего накопленного вреда. Безусловно, за последнее время мы провели большую работу, например, по национальному парку „Русская Арктика“ убрали большой объем мусора, назовем его так, или отходов, но при этом осталось 9 тыс. гектаров, которые мы не можем убрать и не можем завершить ту программу, которая была утверждена правительством. Ориентировочная стоимость мероприятий по уборке этих 9 тыс. га мусора – 700 млн рублей, вот соотнесите стоимость и возможности — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

О чем я говорю, помимо создания инфраструктуры безопасности прохождения этого маршрута, еще есть, наверное, опасения в том, что качество топлива, на котором ходят суда, оно тоже должно быть экологичным, я бы так сказал, есть уже много практик и экозавозы, но в основном это суда, которые ходят на тяжелом топливе, и понятно, что они наносят серьезный вред очень хрупкой экосистеме — Вячеслав Фетисов, Посол доброй воли, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП).

Международные корпорации должны ограничивать свой углеродный отпечаток либо ограничивать какие-то рыночные процессы, которые касаются Арктики. Как уже говорил сегодня уважаемый коллега, необходимо правильно сдерживать качество топлива, которым пользуются суда на Северном морском пути — Гленн Дизен, Профессор кафедры бизнеса, истории и социальных наук, Университет Юго-Восточной Норвегии.

Мы связаны с деградацией вечной мерзлоты, а мы уже имели опыт в одном из регионов, где во время таяния вечной мерзлоты появились проблемы, которые нам не нужны. И понятно, что должен быть постоянный экомониторинг, я думаю, здесь мы можем задействовать наши космические возможности, чтобы постоянно понимать, что происходит — Вячеслав Фетисов, Посол доброй воли, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП).

Все программы, проекты в Арктике мы рассматриваем в тесной увязке с задачами сохранения биоразнообразия. Арктика, мы понимаем, нагревается почти в 4 раза быстрее, чем вся остальная поверхность Земли, эти данные предоставлены наукой. <…> Одна из задач у нас – это геотехнический контроль вечной мерзлоты, у нас действительно есть центр для технического контроля, который нам позволяет работать в этом направлении — Андрей Грачев, Вице-президент по федеральным и региональным программам, ПАО «ГМК Норильский никель».

Если мы действительно выстроим такую концепцию, тогда нам удастся обеспечить действительно устойчивое развитие Арктического региона, сбалансированно сочетающего и экономическую, и экологическую, и социальную повестку. Мы говорим об арктических экосистемах, которые не имеют национальной границы. Вот представитель Норвегии сидит, те виды флоры и фауны мигрируют, не зная границ, поэтому крайне важно поддерживать международное сотрудничество. Я выражаю озабоченность тем, что в рамках Арктического совета не работает группа КАФФ, это группа по сохранению арктической флоры и фауны, очень важный инструмент — Николай Корчунов, Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации; председатель комитета старших должностных лиц, Арктический совет.

Сегодня мы видим корпоративный кризис отношений между Россией и Западом, также это отражается и на работе Арктического совета. На сегодня Россия формирует партнерства с неарктическими странами для сотрудничества в Арктике, поэтому я считаю, это очень положительное развитие событий, Россия очень правильно себя ведет, и, с другой стороны, существует здесь и озабоченность тем, что суверенные интересы России в Арктике также должны учитываться — Гленн Дизен, Профессор кафедры бизнеса, истории и социальных наук, Университет Юго-Восточной Норвегии.

К сожалению, наши кадры не молодеют, кадры научных сотрудников и их замещение и привлечение новой активной научной молодежи, конечно же, это основная наша задача. Уже сегодня на всей территории Российской Федерации, на наших особо охраняемых природных территориях проходят практику более 2500 студентов, но, к сожалению, удержать после этой практики, безусловно, удается не всех, в первую очередь потому, что отсутствуют соответствующие условия для нормальной жизнедеятельности — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

За последние годы, а точнее сказать, с 2018 года, за период действия федерального проекта сохранения биоразнообразия национального проекта „Экология“, с момента принятия указа Президента о стратегических целях и задачах в Арктике мы создали три особо охраняемые природные территории. <…> Все эти территории составляют площадь порядка десяти миллионов – это всего лишь за последние 5 лет. Безусловно, в планах у нас есть и остается создание еще особо охраняемых природных территорий в Арктической зоне, ну пока как бы мы работаем над комплексным экологическим обследованием соответствующих территорий. Я думаю, что в ближайшее время, и мы не ограничиваемся сроком 2024 год, когда заканчивается действие нацпроекта „Экология“, я думаю, в ближайшие годы, безусловно, мы будем прирастать нашими ООПТ в Арктике — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Этот вопрос, безусловно, требует решений и межведомственного взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и, может быть, создания соответствующей рабочей группы, которая этот вопрос достаточно серьезно обсудила бы с созданием соответствующего плана и дорожной карты мероприятий — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Мы осуществляем достаточно хорошее взаимодействие с Министерством обороны, и, например, в последнее время мы практически очистили остров Врангеля с помощью наших коллег, мы также осуществляем соответствующие мероприятия с пограничной службой Федеральной службы безопасности, потому что, как правило, объекты накопленного вреда – это оставшиеся объекты жизнедеятельности наших организаций — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В настоящий момент разрабатывается целая программа фонового мониторинга Росгидромета, вот для нас было бы очень важно, чтобы одним из элементов этой подпрограммы стал фоновый мониторинг на особо охраняемых природных территориях, мы можем стать сильными модельными площадками, на которых он может осуществляться — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Мы большую надежду связываем с развитием Северного морского пути и понимаем, что это на самом деле колоссальное преимущество будет для мировой экономики. Помню, на международных площадках, где мне удавалось принимать вопрос стандартизации судоходства в Арктике, тоже имеет серьезный смысл, и здесь требуются согласованные решения и действия всех участников Арктического совета и всех тех, кто сегодня будет использовать Северный морской путь — Вячеслав Фетисов, Посол доброй воли, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП).

Когда речь идет об экономических и экологических дилеммах, мы также должны не забывать и о политических. В Норвегии у нас много надежд на сотрудничество по Северному морскому пути, развитие программы арктического туризма, также это включает в себя и экологическую защиту. Мы видим работу Арктического совета, и очень жаль, что наши политики сегодня не могут эффективно обсудить все, что происходит, однако, конечно же, есть и плюсы – такие как экологическое сотрудничество — Гленн Дизен, Профессор кафедры бизнеса, истории и социальных наук, Университет Юго-Восточной Норвегии.

У нас очень большие планы по разработке отдельной программы с Русским географическим обществом, и эти договоренности уже достигнуты по планированию соответствующих экспедиций, причем экспедиции как со студентами, так и со школьниками. Например, в национальном парке „Ленские столбы“ стартовал в прошлом году и в этом году продолжится уникальный проект с одаренными, талантливыми людьми – „Удивительная познавательная Арктика“. Мы хотим его развивать дальше, это, безусловно, имеет огромный потенциал — Ирина Маканова, Директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Действительно, знакомство с Арктикой в трех часах лета – это уникальная возможность, и мы очень надеемся, что новый объект, который появится, в рамках концессии мы создаем номерной фонд: 350 номеров отелей класса 4/3 звезды. Основные наши участники – крупнейшая российская сеть, отель AZIMUT, наш участник по созданию горнолыжной инфраструктуры, это группа, которая занимается курортом Шерегеш, многие любят этот курорт и знают его прекрасно, и, конечно, ведущая финансовая организация – „Газпромбанк“ – которая все это организовывает — Дмитрий Артюхов, Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа.

В связи с тем, что большинство территорий являются достаточно труднодоступными, мы программным методом тоже инвестировали в создание новых объектов инфраструктуры, мы их поддерживаем также и финансово. <…> Хотела бы также поблагодарить федеральное правительство, Ростуризм за программу поддержки модульных отелей, которая была реализована в прошлом году, нам удалось существенные средства – 350 млн рублей – выделить на поддержку, и модульные отели уже построены, многие из них уже введены в эксплуатацию, и эта программа очень востребована и в этом году она тоже продолжается — Ольга Кузнецова, Заместитель губернатора Мурманской области.

Экотуризм – это особое понятие, связано как раз с бережным отношением к месту, куда люди хотят приехать. Понятно, здесь нужно рассчитать обязательно ту нагрузку и тот предел развития туризма, цифры, конечно, они красивые, и 9 млрд заработанных – это тоже, в общем, весомые цифры, так скажем, для развития региона, но нужно понимать, что исправлять — Вячеслав Фетисов, Посол доброй воли, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП).

Мы придумали историю, как „живая история Арктики“, потому что мы путем работы в архивах нашли все места базовых исторических экспедиционных лагерей, которые были на архипелаге Земля Франца-Иосифа либо же на Новой Земле, восстановили их историю, вместе с академическими институтами проводили археологические раскопки и нашли тут подъемные материалы и устроили музей под открытым небом, то есть Музей истории исследования Арктики — Александр Кирилов, Директор, ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика».

Основа экономики нашей области – это добычные проекты, которые реализуются крупнейшими компаниями нашей страны, и здесь особенно компания „Норильский Никель“ и другие наши партнеры существенно вкладываются в поддержку, в развитие заповедников, в развитие новых маршрутов — Ольга Кузнецова, Заместитель губернатора Мурманской области.

Отдельно хотел бы сказать о роли бизнеса, environmental social governance, ответственное ведение бизнеса, инвестирование – это крайне важно, где оно осуществляется? Оно осуществляется на региональном уровне, мы видим это в Норильске, в Мурманске. Поэтому такие проекты, мне кажется, должны пользоваться самой твердой поддержкой — Николай Корчунов, Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации; председатель комитета старших должностных лиц, Арктический совет.

„Норникель“ придерживается принятой стратегии, она принята до 2031 года. Наши основные принципы: предотвращай, минимизируй, восстанавливай, компенсируй. Экологические инвестиции, наш пилотный проект – это Северная программа, одно из ключевых мероприятий нацпроекта „Чистый воздух“, практически мы уже в октябре начинаем пусконаладку. <…> Конечно, говорить о зеленой металлургии пока рано, но тем не менее среди тех проектов, которые у нас существуют, это, конечно, поддержка проекта „Чистая Арктика“ — Андрей Грачев, Вице-президент по федеральным и региональным программам, ПАО «ГМК Норильский никель».

Смотрите, существует „Приоритет-2030“ – это льготная программа для вузов в Российской Федерации, существует „дальневосточный“ трек „Приоритета-2030“, не существует трека „арктический“, по арктической науке, „Приоритет-2030: Арктика“, то есть понимаете, да? Мы понимаем, что 7 вузов арктических, и здесь не только мурманские, норильские, это и архангельские, это и питерские. Это тема серьезная, почему бы действительно вам с Дальним Востоком и с Минобром не встретиться и не решить эту проблему? — Андрей Грачев, Вице-президент по федеральным и региональным программам, ПАО «ГМК Норильский никель».

Я предложил губернатору Мурманской области, который также является руководителем рабочей группы Госсовета по развитию Арктики, создать хотя бы ассоциацию арктических вузов. Туда бы вошли не только вот эти 7 вузов арктических для того, чтобы наука развивалась, и чтобы молодые люди оставались: кому, как не им, понятна Арктика, тем, кто живет за 69-й параллелью? Туда бы вошли и корпоративные учебные заведения, может быть и средние учебные заведения, которые готовят специалистов тех специальностей, которые пригодятся в Арктике — Андрей Грачев, Вице-президент по федеральным и региональным программам, ПАО «ГМК Норильский никель».

Мы большое внимание уделяем экологическому образованию, просвещению, и здесь я хотела бы еще отметить такой важный факт, как подготовка гидов для таких территорий, потому что к Арктике нужно относиться с уважением, и у нас очень много мест востребованных находится на побережье Северного Ледовитого океана, и иногда неподготовленные люди, неподготовленные туристы заходят в достаточно удаленные места, и важно, чтобы их сопровождали гиды, которые знают, что такое безопасность, знают, как вести себя на таких территориях — Ольга Кузнецова, Заместитель губернатора Мурманской области.

Проблема у нас как раз вот с аудиторией послевузовской, самой активной аудиторией. У нас нет для нее абсолютно никакого контента, у нас нет каких-то организаций, которые бы рассказывали и направляли, куда можно отправиться молодым специалистам. <…> Собственно, поддержка вот такого контента, поддержка создания правильного информационного поля про Арктику – это очень важно, и поэтому я прошу коллег на всех уровнях поддерживать это, и тогда мы сформируем правильную повестку не только по Арктике, но и в целом по правильному воспитанию нашего подрастающего поколения — Богдан Булычев, Путешественник, блогер, продюсер, режиссер фильма «Легенда китобоев».