Планы развития малых городов: миссия выполнима?

«Мы видим, какую огромную роль играют облигации в мире. <...> Предлагаем рассмотреть расширение выпусков муниципальных облигаций. Но есть одна загвоздка. По бюджетному кодексу облигации могут выпускаться только на цели выполнения дефицита бюджета и погашения долга. Однако есть хороший пример в Калининградской области и Москве. Там они выпущены на погашение дефицита бюджета, но при этом люди понимают, что потратят их в Калининграде на конкретные проекты благоустройства, а в Москве — на покупку электробусов. Если убрать указанное выше ограничение, то рынок получит толчок. Потому что сейчас у нас только 553 миллиарда облигаций субфедеральных, муниципальных и только четыре города — Красноярск, Томск, Краснодар и Новосибирск имеют свои собственные облигации», — Антон Финогенов, Директор по развитию городской среды, АО «ДОМ.РФ».

«Порядка 97% опорной региональной сети дорог — в нормативном состоянии на декабрь 2023. Это один из лучших показателей в стране. Мы связали малые города с областным центром комфортным железнодорожным сообщением. Это дало определенный импульс. У нас теперь люди могут жить в одном месте, работать в другом, учиться в третьем», — Станислав Воскресенский, Губернатор Ивановской области.

«Все социальные проекты мы делаем на основе индекса качества жизни, который мы вывели. <...> Мы хотим, чтобы этот индекс был разработан для оценки всех малых городов», — Евгений Никитин, Генеральный директор, РУСАЛ.

«Бизнес готов улучшать инфраструктуру, вкладываться. <…> Но при этом бизнесу нужны гарантии, как возвращать это все. Бюджетов сейчас не хватает, особенно у малых городов. <…> Нужны прозрачные, защищенные механизмы возврата», — Евгений Никитин, Генеральный директор, РУСАЛ.

«Принцип развития города вокруг предприятия... предопределил то, что многое из инфраструктуры носило временный характер — сейчас быстро что-нибудь построим, а дальше будет видно. Это временное превратилось в постоянное и предопределило то, что в городах есть наследственные болезни: отсутствие нормальных дорог, отсутствие ливневой канализации, неспланированная система теплоснабжения», — Владимир Солодов, Губернатор Камчатского края.

«Недавно одна компания провела опрос своих жителей, один из них звучал следующим образом: «Хотите ли вы, чтобы ваши дети работали на нашем предприятии?». Порядка 70% опрошенных не хочет. Видимо, они будут предпринимать усилия, чтобы дать своим детям другую жизнь. Это очень важный звонок», — Андрей Шаронов, Генеральный директор, Национальный Альянс по вопросам социальной и экологической ответственности, корпоративного управления и устойчивого развития.

«Кадров нет. Мы теряем население городов. За 12 лет из малых городов уехал миллион человек. <...> Мы видим недокомплект профессий. <…> Если говорить о том, почему люди уезжают, то, конечно, это доходы, больше возможности самореализации в большом городе, более широкий круг общения. Но и инфраструктура очень важна», — Антон Финогенов, Директор по развитию городской среды, АО «ДОМ.РФ».

«Нужна "долгая" стратегия, которая должна быть увязана с перезагрузкой экономики. Плюс нужно планировать город для жизни, а документ, который это фиксирует, — мастер-план», — Владимир Солодов, Губернатор Камчатского края.

«Нам точно нужны стандарты комфортной среды в малом городе. Какого уровня там должно быть здравоохранение, образование, культура? Если мы такие стандарты разработаем и реализуем, это даст устойчивое развитие для малого города», — Станислав Воскресенский, Губернатор Ивановской области.

«Мы предлагаем новый механизм, и он очень хорошо соотносится с налоговой реформой, где говорится, что бизнес должен больше платить налогов, но при этом получать вычеты на социальные и на инвестиционные цели. Таким механизмом мог бы стать специальный социальный инфраструктурный контракт, когда компания в городе своего базирования строит за свой счет социальный объект, вводит его в эксплуатацию и передает его в собственность непосредственно муниципалитету. <…> Эти средства компенсируются инвестору. Сначала за счет налоговой льготы по налогу на прибыль, по налогу НДПИ в течение пяти лет», — Антон Свириденко, Исполнительный директор, Институт экономики роста им. П.А. Столыпина.