Государственная поддержка северного завоза: проблемы и перспективы

«Закон – это такой живой механизм. И помните, как говорили в армии всегда, устав – это не догма, а руководство к действию. Так и здесь сегодня: это закон, который мы вместе с вами делали, и нам очень важна его донастройка. Законом предусмотрено определение опорной сети транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза. В нее вошли как федеральные, так и региональные объекты. Законом предусмотрено, что до 2026 года такие объекты инфраструктуры должны финансироваться в полном объеме от установленных нормативных показателей. При этом если на федеральном уровне нормативы уже установлены, то, к сожалению, на региональном уровне еще не все регионы это сделали», — Андрей Шевченко, Председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

«Во-первых, следует наделить регионы полномочиями по утверждению своего перечня грузов первой категории. Надо наделить полномочиями регионы. Каждый регион знает по-своему, что необходимо. Во-вторых, надо менять подходы к определению грузов второй категории, относя к этой категории не только грузы для государственных нужд. И, наконец, вводить ответственность за неисполнение норм закона о северном завозе, в том числе за подачу недостоверных сведений об отнесении грузов к северным завозам», — Николай Харитонов, Председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

«Очень хорошо, что появился единый оператор. У нас пока, к сожалению, всего лишь около 11% северного завоза идет через море. Но по меньшей мере у других регионов, где эта цифра гораздо больше, я думаю, что и нашим соседям – Чукотке, Магадану – будет все-таки легче, ну и нам полегче станет. В этой части мы готовы здесь работать. И конечно же, я присоединяюсь ко всем тем, кто говорил о проблеме устаревания флота. Флот устаревает. Мы про это уже – Якутия – тоже давно говорим», — Айсен Николаев, Глава Республики Саха (Якутия).

«Это следующий уровень уже и ценообразования, и защищенности граждан на территории. Это требует мер государственной поддержки, по крайней мере субсидирования по части капитальных затрат, которые будут нести инвесторы. Здесь важно максимально сконцентрироваться на сроках, потому что это вопрос и защищенности, по большому счету, территории, и вопрос социального самочувствия людей в этой территории. У людей должна быть возможность купить виноград и бананы на этих территориях по разумной цене», — Владислав Кузнецов, Губернатор Чукотского автономного округа.

«Законом предусмотрено определение опорной сети транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза. В нее вошли как федеральные, так и региональные объекты. Законом предусмотрено, что до 2026 года такие объекты инфраструктуры должны финансироваться в полном объеме от установленных нормативов. При этом если на федеральном уровне нормативы уже установлены, то, к сожалению, на региональном уровне еще не все регионы это сделали. И считаю, очень важно обратить на это внимание регионов для того, чтобы в ускоренном порядке принимать эти нормативы», — Андрей Шевченко, Председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

«Еще один важный вопрос, о котором уже говорили коллеги, – это определение груза первой категории. Правительство определяет такой перечень; он очень широк, при этом регионы отмечают, что часть товаров из этого перечня не являются социально значимыми. Я не буду называть те регионы, которые нам писали, что, по их мнению, например, виноград, бананы и так далее не являются социально значимыми, тем не менее они все же стоят», — Андрей Шевченко, Председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

«Росморречфлот, Минтранс – мы недополучили в этом году на содержание внутренних водных путей практически 5 миллиардов. После уточнения всех параметров эта цифра вылилась в 2,5 миллиарда. Из этих 2,5 миллиарда, которых вообще взять было негде, у нас, соответственно, один миллиард нашел у себя внутри Росморречфлот, который прежде всего приостановил капитальные ремонты, оставшиеся 1,256 миллиарда Минтранс нашел у себя внутри, но опять же за счет будущих расходов Росморречфлота», — Александр Пошивай, Заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

«Арктика – это у нас район еще более уязвимый с точки зрения экологии. Там природа восстанавливается намного тяжелее. И здесь идти на существенное нарушение безопасности конструктивных особенностей судов мы точно не сможем. Все, что мы можем делать, мы делаем, в том числе и сейчас то, о чем говорил Алексей Сергеевич. Мы находим возможности для того, чтобы не остановить те перевозки, которые ведут в этих безальтернативных внутриклонных путях, которые находятся на Севере», — Александр Пошивай, Заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

«У нас по прошлому году предприятия, которые задействованы в северном завозе, и транспортные, и коммунального сектора энергетики, заплатили процентов на обслуживание коммерческих кредитов порядка десяти миллиардов рублей. Это в прошлом году, когда у нас ставка-то выросла где-то вот к лету. И, соответственно, в этом году нам когда говорят, что ставка весь год будет в районе двадцати одного процента, коммерческие кредиты, еще раз говорю, вот у предприятия транспортного комплекса, у энергетики сегодня в районе тридцати процентов, чуть ниже, так», — Айсен Николаев, Глава Республики Саха (Якутия).

«Основной проблемой вызова является 80% износа основной инфраструктуры. И что самое нас тревожит, это в первую очередь флот. Поскольку на создание флота потребуется немало лет, а самое главное, нужны верфи. Новые суда – это новые тарифы, поскольку амортизация сегодняшних судов, они практически все списаны. Средний возраст порядка 70% такого флота составляет 30 лет и более. Новый флот не строился, а старый постепенно выбывает», — Гаджимагомед Гусейнов, Первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

«Минвостокразвития создал оперативный штаб по мониторингу доставки социально значимых грузов, активно участвуют и Минтранс, и РЖД. Ждут завершения федеральной и государственной информационной системы, чтобы регулирование перевозок шло уже в режиме электронного учета, как организовал Минтранс контроль за перевозками на Дальнем Востоке», — Александр Пошивай, Заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

«Регионы предлагают рассмотреть возможность субсидирования участникам северного завоза части затрат на уплату процентов по кредитам коммерческих банков. По-моему, такая практика существует, и мы просим правительства и министерства рассмотреть этот вариант. Либо предусмотреть субсидии из федерального бюджета, не из регионального, а из федерального бюджета на возмещение кредиторам недополученного дохода в связи с выдачей кредитов на льготных условиях. Такой механизм тоже есть. Мы считаем, что здесь можно его применять», — Андрей Шевченко, Председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

«Впервые в этом году Якутия получила три миллиарда сто миллионов рублей бюджетного кредита, пусть до конца года, но мы его получили в очень важное, нужное время, когда ставки коммерческих банков от двадцати до четырех для регионов, заканчивают там тридцатыми для предприятий, которые завозом занимаются. И это очень важно. Это как глоток воды. Он нам реально сейчас помог. У нас же несколько разных туров северного завоза, в том числе сейчас, когда мы идем по зимникам, для нас это очень серьезно помогло. Мы наконец-то почувствовали, что и федеральный бюджет, оказывается, может северный завоз поддерживать», — Айсен Николаев, Глава Республики Саха (Якутия).

«Мы впервые, наверное, в практике северного завоза предложили всем судоходным компаниям, судовладельцам заключить с нами трехлетние договоры. Потому что как раз очень важно, что эти трехлетние договоры, во-первых, фиксируют стоимость перевозки и стоимость, соответственно, судна. И при этом прогнозируется стоимость на следующий год. То есть там есть индексация, она, естественно, в рамках согласованных параметров, соответственно, регионов. И это позволяет как раз стабилизировать стоимость», – специальный представитель по вопросам развития Арктики Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», — Владимир Панов, Специальный представитель по вопросам развития Арктики, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»; заместитель председателя, Государственная комиссия по вопросам развития Арктики.

«То, что важно – регулирование цен на определенные виды товаров, торговые надбавки, восстановление тарифов на перевозки – это все те системные меры, которые необходимо принимать для того, чтобы сделать северный завоз стабильным… Наш пилот стартует буквально сейчас. Что мы заложили для себя в главные критерии? Первое – это стабилизация объемов поставок. Второе – стоимость фрахта, которая в себестоимости товаров на полках магазинов или у конечных потребителей играет огромное значение, должна изменяться в рамках трехлетнего контракта не больше чем на инфляцию», — Владислав Кузнецов, Губернатор Чукотского автономного округа.