Современная система государственного контроля архаична и зачастую неэффективна. В год в России проводится порядка одного миллиона 700 тысяч проверок. По другим данным, ежегодной проверке подвергаются 60% предпринимателей, а это более 8 миллионов проверок в год. Издержки бизнеса на контрольно-надзорные мероприятия составляют около от 5% ВВП.
Определенно назрела необходимость в повышении эффективности контрольно-надзорной деятельности. Построение новой парадигмы в отношениях проверяющих с проверяемыми необходимый шаг в реформе контрольно-надзорных органов.
Сотрудники надзорных ведомств отмечают, что современные предприятия имеют широкие возможности для предоставления данных онлайн, от документации, до записей с камер видеонаблюдения на крупных предприятиях. Возможно, диагностика органов внутреннего контроля в крупных компаниях и оценка их квалификации позволит принять решение об освобождении надзорных органов от этой нагрузки?
Сегодня разрабатываются электронные системы тестов призванные помочь бизнесу проверять себя на соответствие к исполнению обязательных требований. Доступ к такой информации наиболее важен для государственных учреждений, которые чаще предпринимателей подвергаются проверкам. Это позволит сместить акцент на профилактику и нивелировать риски.
Сокращение количества личных контактов с поднадзорным субъектом позволит свести на минимум такие явления как коррупция и необъективная оценка. Активное внедрение информационных систем существенно сокращает затраты для предпринимателей на выполнение предписаний. Создает понятную систему требований и снижает нагрузку по администрированию государственного контроля.
Острая полемика между представителями бизнеса и власти открылась с вопроса о необходимости административных проверок. По мнению предпринимателей, каждая административная проверка должна заканчиваться отчетом с рекомендацией направлять его в прокуратуру или нет. Не должно быть у административных проверок права накладывать «санкции». Но как быть в ситуации, когда, например, камера видео наблюдения фиксирует скопление снега на крыше жилого дома? Пока результат административной проверки пройдет через прокуратуру и начнется внеплановая проверка, снег уже растает, если раньше не произойдет трагедия. Административная проверка сейчас, в сжатые сроки, может предписать управляющей компании убрать снег. До того, как он упадет с крыши.
Очевидно, это вопрос добросовестности и со стороны надзорных органов и со стороны бизнеса. У последнего должна быть ответственность перед людьми, и этому тоже нужно учить современных предпринимателей. Но и представителям надзорных органов необходимо задуматься о культуре работы и оптимизации процессов внутри самих контрольно-надзорных ведомств.
