С
предложениями по оптимизации механизмов поддержки выступили представители
федеральных и региональных органов власти, финансовые институты и инвесторы.
В рамках
подготовки к Восточному экономическому форуму состоялась онлайн-сессия на тему
«Реализация проектов ГЧП в сфере здравоохранения и социальной инфраструктуры».
Организаторами мероприятия выступили Корпорация развития Дальнего Востока и
Арктики (КРДВ), Минвостокразвития России, Приморский край и Фонд Росконгресс. В
ходе мероприятия представители федеральных и региональных органов власти,
финансовые институты и инвесторы обсудили существующие меры поддержки в части
строительства социальной инфраструктуры и предложили механизмы повышения
эффективности финансовых инструментов. Модератором сессии выступил
исполнительный директор по проектам ГЧП КРДВ Алексей Токарь.
Сессию открыл
заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Арктики Анатолий Бобраков. Он отметил, что сравнительно новый механизм
«Дальневосточной концессии» уже сегодня рассматривается рынком как эффективный
инструмент поддержки инвесторов.
«Наша задача — создавать инфраструктуру опережающими темпами. Для этого
Минвостокразвития России разработана „Дальневосточная концессия“, которая
позволяет привлекать частные финансовые ресурсы в регионы ДФО и объединять
усилия банков, региональных и федеральных властей при строительстве
инфраструктуры. Механизм уже работает: на данный момент одобрены и реализуются 8 пилотных проектов с общим объемом
инвестиций 12,3 млрд руб. Вместе с тем выявляются и аспекты, требующие решения,
среди которых сроки концессионных соглашений, оптимизация процесса формирования
проектной документации и формирование критериев отбора проектов», — рассказал
он.
Заместитель
председателя правительства Амурской области Павел Пузанов отметил, что в
отличие от крупных комплексных проектов, в случае реализации небольших проектов
срок в 10 лет является избыточным: «Для
отдельных социальных проектов, например для создания детской поликлиники или
одной школы, в рамках „Дальневосточной концессии“ срок не менее 10 лет сильно
ограничивает принятие решения. В случае структурирования проекта на такой
длительный срок — до 10 лет — бюджетный эффект нивелируется финансовыми
условиями, процентной ставкой. В этом случае затраты могут превышать стоимость
проекта. Для таких отдельных социальных проектов мы просчитали оптимальный срок
с учетом инфляции — он составляет 5–7 лет, — рассказал Павел Пузанов. — И
второй вопрос — субсидирование процентной ставки. Для отдельных особо важных
социальных проектов необходимо предусмотреть механизм субсидирования по
аналогии с инфраструктурными облигациями, а также займы не только для бизнеса,
но и концессионерам. Это стимулирует работу».
Управляющий
директор по Дальнему Востоку АО «ДОМ.РФ» Александр Левинталь рассказал, что для
реализации проектов комплексного развития территорий механизм концессии
эффективно комбинируется с инструментами «ДОМ.РФ»: «Мы финансируем проекты в
рамках „инфраструктурного меню“, разработанного Правительством РФ по поручению
Президента. Концессионный механизм был подключен в прошлом году, и уже есть
опыт пилотного проекта в Сахалинской области. Кроме того, в рамках „Дальневосточного
квартала“ строится инженерная инфраструктура, где мы помогаем в части
социальных объектов с использованием инфраструктурных облигаций и рассматриваем
возможность применения „Дальневосточной концессии“». Он также подчеркнул, что
немаловажна и стоимость заемных средств: в условиях роста ключевых ставок
«ДОМ.РФ» предоставляет средства на прежних условиях — 4% годовых.
Вопрос
формирования требований к будущему объекту поднял Владимир Демидюк, генеральный
директор ООО «ВТБ Инфраструктурный холдинг»: «Зачастую концессионные проекты,
которые мы приходим обсуждать как инвестор, не имеют четких характеристик — для
финансовой оценки нет исходных данных. Особенно это касается объектов
здравоохранения. Мы предлагаем утвердить механизм, при котором, прежде чем
выходить на стадию поиска инвестора, регионом должен быть подготовлен
предпроект с описанием ключевых требований к объекту, требующихся
технологических решений, их привязкой к земельным участкам, а также содержащий
показатели по предельной стоимости».
Руководитель
Центра ГЧП ПАО «Сбербанк» Анна Багинская также отметила, что формализация
запроса от региона для последующего поиска инвестора является существенным
вопросом, так как влияет и на сроки, и на качество проработки проекта. Она
также подчеркнула необходимость разработки четких правил выбора проектов для
финансирования в рамках программы «Дальневосточная концессия».
Генеральный
директор ООО «Системные концессии» (холдинг АФК «Система») Валерий Еремин также
отметил важность определения правил квотирования: «Считаю, что самым
справедливым способом распределения средств являются квоты на регион. Каждый
регион Дальнего Востока имеет уникальные особенности, у всех своя экономика,
считаю неправильным делать конкурс проектов среди всех регионов ДФО. Квота
должна быть выделена на каждый регион отдельно, и субъект уже сам обеспечит
отбор проектов в соответствии с критериями. Также в Арктике хотелось бы не
ограничиваться полярным кругом и иметь возможность создавать инфраструктуру хотя
бы немного поюжнее».
VII Восточный
экономический форум состоится 5–8 сентября 2022 года во Владивостоке, на
территории кампуса Дальневосточного федерального университета (ДВФУ).
Организатор — Фонд Росконгресс. Регистрация представителей СМИ на ВЭФ-2022 открыта
на официальном сайте.
Все оперативные новости о подготовке
ВЭФ-2022 — в официальных соцсетях Форума.
Telegram: t.me/roscongress
ВК: Восточный экономический форум (vk.com)
