Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЮФ-2024 «Совершенствование правовых механизмов защиты прав в сфере спорта».
Современный олимпизм переживает глобальные перемены, порожденные геополитическими сдвигами и философско-правовыми идеями оздоровления нации [1, с.57-61]. Можно говорить о том, что сложившаяся международная система управления олимпийским и вообще спортивным движением «дает существенную трещину». Назрела необходимость реформирования этой системы по ряду значимых обстоятельств, главные из которых — явное предательство вековых идей олимпизма, коррупционная эксплуатация низменных побуждений в условиях стагнации и попустительства разложению мирового спорта высших достижений как качества коммуникации здоровых наций.
Нынешняя обстановка складывается пока таким образом, что большинство талантливых российских спортсменов не смогут принять участие в Олимпиаде в Париже, которая запланирована на июль-август 2024 года. 8 декабря 2023 года Международный олимпийский комитет (МОК) объявил о допуске спортсменов граждан России и Беларуси на Олимпийские игры 2024 года только в нейтральном статусе и при выполнении ряда условий.
К таким условиям относятся:
— страна не упоминается, команда получает наименование «индивидуальные нейтральные атлеты»;
— спортсмены России и Беларуси не состязаются как команды;
— прохождение отборочных соревнований;
— запрещение использования государственной российской символики на всех этапах мероприятий;
— ограничение посещений мероприятий игр российскими официальными лицами, находящимися «под санкциями»;
— недопуск спортсменов, замеченных в публичной поддержке специальной военной операции (СВО);
— недопуск спортсменов из силовых структур Российской Федерации и Республики Беларусь;
— спортсмены должны быть согласными с новой хартией [3] об идеалистических в видении ЕС задачах олимпийского движения.
Модератор секции ПМЮФ Виктор Блажеев отметил, что в олимпийском движении нам дорога закрыта. Нарушены не только трудовые права, но права человека. Следовательно, необходимо задействовать любые правовые механизмы для защиты наших спортсменов. Выработкой данных механизмов необходимо заниматься внутри страны и на арене дружественных нашей стране соответствующих объединений и с участием Российской Федерации (ШОС, БРИКС и др.) [2,4]
Возрождение индустрии спорта высших достижений
В 2024 году в Российской Федерации состоятся новые значимые соревнования с инновационным качеством.
Характерно, что в новый 2024 год мы успешно вошли Международным турниром по художественной гимнастике «Небесная грация» (Пекин, КНР).
В феврале-марте в Казани (Россия) прошли международные «Игры будущего», представляющие в современных терминах реальный (натуральный) и цифровой спорт (по концепции «physical+digital» с применением VR/AR-технологии) с участием до двух тысяч спортсменов. Призы разыгрываются в шестнадцати дисциплинах с общим фондом в 25 млн. долларов. Программа Игр составлена по пяти направлениям (вызовам): «Спорт», «Тактика», «Стратегия», «Скорость», «Технологии».
В июне планируются Игры БРИКС, также в Казани (Россия). Программа представляет зрителям/болельщикам 27 видов спорта.
В сентябре этого года в Москве и Екатеринбурге впервые проведут летние Всемирные игры дружбы — международного уровня соревнования под эгидой Министерства спорта России. В программе — 33 дисциплины.
Именно сейчас складывается новая организационная спортивная инфраструктура, призванная сохранить лучшие традиции олимпизма и открыть новые возможности для развития коммуникации спортсменов всех здоровых наций.
Юрист в сфере спорта
Ежегодно в России проходит множество национальных и (международных) спортивных соревнований, заключаются контракты между тренерами, спортсменами, клубами и рекламными агентствами. Регулярно возникают спорные ситуации, связанные с употреблением допинга, безопасностью спортивных площадок, нарушением договорных обязательств. Разобраться в правовых коллизиях и защитить интересы сторон поможет узкопрофильный специалист — юрист, адвокат в сфере спорта.
Спортивные юристы и адвокаты досконально разбираются в нюансах административного, трудового и налогового законодательства, гражданского и арбитражного права. Юристы по спортивному праву оказывают эффективную поддержку следующим категориям: спортсменам и тренерам; спортивным клубам; государственным и коммерческим организациям; членам сборных команд; агентам; ученикам детских спортивных школ; работникам спортивной сферы и т.д.
Спортивный юрист решает обширный спектр задач — от консультирования клиентов и правового аудита договоров до представительства в судах, спортивных арбитражах (САS, НЦСА), юрисдикционных органах федераций (РФС, КХЛ, ФИФА) и т.д.
Спортивный адвокат обжалует спорные контракты и неправомерные санкции, составляет рекламные и спонсорские договоры, защищает интересы тренеров, агентов и спортсменов в арбитраже и контролирующих организациях. В своей работе адвокат опирается на нормы российского законодательства: Закон «О физкультуре и спорте» и иные подзаконные акты.
По поручению Президента РФ был создан Национальный Центр Спортивного Арбитража (НЦСА) — это новая площадка по рассмотрению не только внутрироссийских споров, но и споров на международной арене. Первым международным спортивным мероприятиям, на котором действуют специальные ускоренные процедуры НЦСА, стали Игры БРИКС 2024 в Казани.
Впервые российское арбитражное учреждение администрирует споры на международных спортивных соревнованиях, включая антидопинговые споры.
Рассмотрение споров осуществляется онлайн без необходимости физического присутствия сторон и арбитров в месте арбитража. Также сторонам предоставлена возможность рассмотрения на английском языке по их ходатайству. Для этого сформирован специальный список арбитров, в том числе иностранных, а также подготовлены соответствующие правила [5, 6].
Рекомендации для органов публичной власти
— повышение имиджа России как сильной, спортивной державы всех уровнях (создание Лиг, Федераций)
— усиление роли спортивного юриста (обучение и международное взаимодействие с другими странами)
— проведением деловых международных форумов, конференций БРИКС, ШОС для обмена юридическим опытом и профессиональным нетворкингом в сфере спортивного права;
— создание отечественной независимой лаборатории тестирования для взятия проб и тестов (РУСАДА)
— создание научно-консультативного совета при НЦСА для анализа практики различных юрисдикционных органов с целью выработки единых подходов
— применение спортивных обзоров в юридической практике спортивных адвокатов при защите прав в сфере спорта
— принятие нового закона о спорте
Список источников
1. Новиков, А. Б. Физическая культура и спорт в правовом пространстве оздоровления нации / А. Б. Новиков, Н. А. Рагозина. — Санкт-Петербург: Издательство «Инфо-да», 2023. — 90 с.
2. Новиков, А. Б. Евразийский экономический союз -пространство реализации здорового и благополучного образа жизни / А. Б. Новиков, Н. А. Рагозина // Евразийская экономическая перспектива : Сборник материалов IX Международного форума, Санкт-Петербург, 28–29 октября 2021 года / Под редакцией И.А. Максимцева. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2022. — С. 157-161.
3. Олимпийская Хартия. — Lausanne: DidWeDo S.a.r.l., 2023 // Olympic Charter — Official Olympic Documents (turbopages.org)
4. https://msal.ru/news/sovershenstvovanie-pravovykh-mekhanizmov-zashchity-prav-v-sfere-sporta-obsudili...
5. Доказывание в НЦСА строится на принципе отсутствия обоснованных сомнений — эксперт // https://rapsinews.ru/judicial_news/20220701/308090892.html, 01.07.2022
6. https://sportarbitrage.ru/
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
