Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Бизнес-диалог «Россия — Бразилия».
Особенности взаимной торговли России и Бразилии
В условиях становления и развития многополярного мира особое значение имеет стратегическое партнерство во всех сферах деятельности между государствами — цивилизациями, к которым относятся как Россия, так и Бразилия.
Являясь странами создателями БРИКС, Россия и Бразилия принимают активное участие в формировании нового миропорядка, развития доверительных и взаимовыгодных отношений как в экономической, так и в политической и культурной сферах. Тем не менее развитие внешней торговли является одним из ключевых вопросов взаимодействия стран.
За период с 2019 года рост взаимного товарооборота составил более 70% и достиг уровня в $11 млрд, как отмечает Посол Бразилии в России Родриго де Лама Баэна Соарес [1]. По словам Владимира Ильичева, заместителя Министра экономического развития Российской Федерации, взаимный товарооборот составил $8,4 млрд. При этом основными товарными позициями экспорта для РФ являются минеральные удобрения, нефтепродукты, продукция ВПК. В 2023 году Россия заняла второе место в бразильском импорте пшеницы. При этом Бразилия является для России стратегическим партнером номер один в Латинской Америке, а по итогам 2023 года доля Бразилии составила 48% от общего товарооборота России со странами Латинской Америки и Карибского бассейна [2].
Россия является пятым по величине партнером для Бразилии. Основными товарными группами, экспортируемыми из Бразилии в Россию, традиционно являются сельскохозяйственные продукты, как масличные, соя, мясо, кофе и другие. На долю российского импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в Бразилии в 2023 году пришлось около 70%. С каждым годом увеличиваются и цифры в экспорте высокотехнологичной продукции.
Россия и Бразилия являются ведущими мировыми производителями и экспортерами сельскохозяйственной продукции и могут успешно дополнять друг друга на глобальном рынке продовольствия. Перспективными направлениями сотрудничества являются совместные проекты в области растениеводства, животноводства, переработки сельскохозяйственной продукции, а также развитие логистической инфраструктуры для ее транспортировки.
Несмотря на то, что взаимный товарооборот между странами неуклонно растет, потенциал для существенного его увеличения существует и должен быть реализован при активном участии государств.
В настоящее время наблюдается дисбаланс в торговле между странами. Так, в 2023 году по сравнению с 2022 годом не наблюдается роста поставок традиционных бразильских товаров в Россию и продукции высокотехнологичных отраслей. Объемы перевозимых грузов и их номенклатура также не способствуют ускоренному развитию взаимной торговли. В структуре российского экспорта в Бразилию преобладают сырьевые товары, в то время как импорт из Бразилии состоит в основном из продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Такая структура торговли делает обе страны уязвимыми к колебаниям цен на мировых рынках и не способствует устойчивому развитию торгово-экономических связей.
Россия заинтересована в поставке на рынок Бразилии высокотехнологичной продукции в области атомной энергетики, телекоммуникаций, химической промышленности, фармацевтики и т.п. Бразилия может усилить свой экспортный потенциал как в предоставлении большего количества сельскохозяйственной продукции на рынок РФ, в проектах цифровизации городской среды и государственного управления и других.
Важное значение для развития отношений между странами играет и то, что российские компании активно инвестируют в сопутствующую инфраструктуру в Бразилии и, тем самым, повышают имидж российских компаний на бразильском рынке. Так, Группа «ЕвроХим» в 2024 году ввела в эксплуатацию современный комплекс по производству удобрений в Бразилии мощностью 1 миллион тонн фосфатных удобрений в год. Новое предприятие «ЕвроХима» Serra do Salitre («Серра ду Салитре») станет одним из крупнейших центров по производству удобрений в Бразилии и Южной Америке. Объем инвестиций составил около 1 миллиарда долларов [3].
Для российских компаний бизнес-модели, применяемые в Бразилии, остаются недостаточно изученным, что требует дополнительного времени для адаптации к работе на рынке Бразилии.
Отметим, что несмотря на позитивную повестку во внешней торговле двух стран и взаимодополняемость экономик на мировом рынке, наблюдается целый ряд сложностей, которые замедляют развитие взаимной торговли. Спикерами бизнес-диалога «Россия — Бразилия» спикеры, были определены эти вызовы и сформулировали возможные пути их преодоления. В целом, вызовы можно разделить на 3 ключевых блока:
− построение эффективных логистических маршрутов;
− финансовые вопросы;
− вопросы государственной поддержки экспорта.
Проблемы логистики для ускорения развития взаимной торговли: есть ли выход?
В связи с географическим положением двух стран основными видами транспортировки грузов является морской и авиационный транспорт и связанная с ними логистическая инфраструктура. Основная проблематика в части логистического взаимодействия отражена в транспортной стратегии РФ до 2030 года с прогнозом до 2035, принятой 27 ноября 2021 года. [4]
В Российской Федерации чётко понимались существующие проблемы в части морской транспортировки грузов еще до начала санкционного давления со стороны западных стран. При этом, начиная с февраля 2022 года ситуация имеет тенденцию к ухудшению.
Ключевыми вызовами, стоящими перед морским транспортом Российской Федерации, являются:
1. Обеспечение стратегической безопасности экспорта морским транспортом (98% экспорта грузов осуществляется судами под иностранным флагом). С учётом санкций это накладывает дополнительные ограничения на РФ по взаимодействию в части найма судов. Судам под флагом РФ также ограничили доступы во многие порты.
2. Несбалансированность производственных мощностей по отдельным видам грузов. Например, отсутствие достаточных мощностей для перевалки железной руды, зерна и минеральных удобрений в Северо-Западном бассейне, при этом существенный избыток мощностей для генеральных грузов. С учётом географического положения и основными торговыми морскими путями именно Северо-Западный бассейн является одним из основных для работы по поставке грузов в Бразилию.
3. Дефицит глубоководных морских портов для обработки крупнотоннажных судов. Ограничения по осадке судов в портах Российской Федерации (особенно в Санкт-Петербурге) вносят дополнительные ограничения, т.к. перевозки через Атлантический океан в основном выполняют крупные контейнеровозы, которые не имеют физическую возможность для захода в порты РФ и требуют перегрузки.
4. Ограниченная пропускная способность железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам.
5. Отсутствие или недостаточная мощность в российских портах специализированных терминалов для перевалки ряда грузов. С учётом санкций доступ ко многим портам стал ограничен.
6. Высокий износ вспомогательного флота (более 30 лет);
7. Экологические проблемы в морских портах, осуществляющих перевалку «грязных» насыпных грузов открытым способом.
Недостаточная развитость инфраструктуры наряду с неполным использованием потенциала автоматизации логистических и таможенных процедур продолжает сдерживать развитие экспорта в РФ.
С введением санкций в отношении России крупные морские линии забрали свои контейнеры с рынка перевозок. Эта проблема имеет существенное значение для развития взаимной торговли между Россией и Бразилией, так как основная масса перевозимой в РФ из Бразилии сельскохозяйственной продукции осуществляется контейнерным способом. Однако, из России в Бразилию основные грузы — минеральные удобрения и нефтепродукты отправляются навалом на судах открытого, закрытого и универсального типов или наливом на танкерах химовозах, нефтерудовозах и переоборудованных под наливные грузы суда с антикоррозионным покрытием трюмов.
Помимо этого, введение санкционных ограничений в отношении Российской Федерации привели к изменению традиционных маршрутов следования грузов и требуют выстраивания новых логистических маршрутов, существенно более длительных и, соответственно, более дорогих. Олег Ширяев, генеральный директор АО «Минерально-химическая компания „ЕвроХим“», отметил, что существует необходимость настроить эффективную портовую и внутриконтинентальную цепочку по поставке удобрений на территории Бразилии для уменьшения стоимости поставляемых Россией товаров для бразильских аграриев. Однако, это возможно только при помощи государства.
В целом, для успешного прохождения взаимных товаропотоков между Россией и Бразилией необходимо в логистические цепочки включать Китай, другие страны БРИКС и дружественные страны в целом, создавая сложные конфигурации маршрутов в условиях турбулентности в мировой экономике.
Формирование новой мировой финансовой системы для решения вопросов ускорения взаимной торговли
Еще одним сложным вопросом для решения задачи ускорения торговых отношений между странами является проблема взаиморасчетов.
В основе международных расчетов в настоящее время используется доллар США, на долю которого приходится 58% всех операций. Однако, в связи с его применением США как инструмента политического давления на страны мира, необходима «опционность» в расчетах, создания параллельных систем, позволяющих применять одновременно с долларом США и другие национальные валюты во взаиморасчетах стран БРИКС, в первую очередь китайского юаня. На Сергей Сторчак, старший банкир ВЭБ.РФ, подчеркнул, что БНДС выдвинула важную идею о повышении роли публичных банков развития в формировании глобальной экономической повестки и ее продвижения, в том числе и для решения вопросов модернизации действующей системы расчетов в рамках существующей мировой валютно-финансовой системы, активно поддерживаемую и российской стороной.
Перестройка мировой валютной системы, уход от доллара США, как основной мировой и резервной валюты мира, неуклонно идет в условиях формирующейся многополярности. Поиск новой модели мироустройства и создание независимой финансовой архитектуры — процесс, который требует совместного усилия государств и длительного периода времени. Страны БРИКС идут по пути использования в расчетах национальных валют. Однако, это требует перенастройки и всей банковской системы. Поэтому на сессии предлагались к решению возможные варианты использования в расчетах и неподсанкционного китайского юаня и возможности введения стейблкоинов. Так же важное значение имеет участие стран БРИКС в разработке принципиально новой валютной системы, с цифровой расчетной валютой, основанной на международном договоре.
Государственная поддержка торгово-экономических связей
Председательство Бразилии в G-20 и России в БРИКС в 2024 году открывают широкие возможности для решения многих важных вопросов экономической повестки.
Одной из важнейших задач становится укрепление государственного суверенитета наших стран. Многие инфраструктурные решения для улучшения взаимной торговли между Россией и Бразилией могут быть осуществимы только при поддержке их государственными средствами. Также в зоне внимания государств остается и ESG-повестка, развитие совместных научных и образовательных проектов и многое другое. ВЭБ. РФ и БНДС, как институты финансирования развития, должны сыграть значительную роль в продвижении позитивной экономической повестки между нашими странами.
Для российских компаний, активно инвестирующих на рынке Бразилии, развивающих дистрибьюцию и в условиях санкционных ограничений, работающих практически только за счет собственных средств, важное значение имеет срок возврата валютной выручки в РФ, что требует соответственной корректировки в положения Правительства РФ [5].
Помимо этого, потенциальные возможности развития экономических отношений между нашими странами лежат в сфере сопряжения зон свободной торговли ЕАЭС и МЕРКОСУР.
Экспертные предложения:
— расширение политического и экономического диалога между странами на полях саммитов БРИКС+ и G-20;
— поиск эффективных логистических маршрутов поставок товаров между Россией и Бразилией с участием КНР и других дружественных стран;
— активный переход к созданию альтернативной системы взаиморасчетов между странами с участием стран БРИКС и других дружественных стран;
— активное привлечение государственных структур для поддержки экспорта стран.
Список источников
1. Товарооборот России и Бразилии достиг рекордных объемов в 2023 году //
https://www.kommersant.ru/doc/6493490 , 05.02.2024
2. Владимир Ильичев: Россия и Бразилия разработают более стабильные логистические маршруты//
https://economy.gov.ru/material/news/vladimir_ilichev_rossiya_i_braziliya_razrabotayut_bolee_stabiln..., 05.06.2024
3. «ЕвроХим» открыл комплекс по производству удобрений в Бразилии//
https://ria.ru/20240313/proizvodstvo-1932359359.html, 13.03.2024
4. Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р//
https://rosavtodor.gov.ru/docs/transportnaya-strategiya-rf-na-period-do-2030-goda-s-prognozom-na-per...), 23.03.2022
5. Постановление Правительства РФ от 26.04.2024 N 544 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2023г. N 1681"//
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202404270021, 27.04.2024
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
