Университеты как новые институты регионального развития: тренды и перспективы 2024

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2024 «Будущее высшего образования: движение к развитию».

Текущий 2024 год стал переломным для страны в области стратегического планирования на федеральном уровне. За первую половину года были утверждены новые национальные цели развития, стратегия научно-технологического развития и ряд других документов, определяющих приоритетные направления преобразований социально-экономического пространства России. Одной из первых на стоящие вызовы отреагировала система образования, реформирование которой находится в активной фазе. С 2023 года реализуется пилотный проект [1] по изменению уровней профессионального образования, предполагающий трехуровневый подход, включающий получение базового высшего образования (от 4 до 6 лет), специализированного (от года до 3 лет) и аспирантуру. На данный момент проект реализуется в шести ведущих российских университетах: Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта, Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет), Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», Московский педагогический государственный университет, Санкт-Петербургский горный университет, Национальный исследовательский Томский государственный университет. Сессия «Будущее высшего образования: движение к развитию», проходившая на Восточном экономическом форуме — 2024, обрисовала более подробные черты будущей системы и оценила эффективность достигнутых результатов по итогам реализации крупных федеральных инициатив, таких как национальный проект «Наука и университеты» [2] и «Приоритет 2030» [3].

Качественное изменение инфраструктуры

Одной из первых задач, реализуемых в рамках национального проекта «Наука и университеты», было обновление образовательной инфраструктуры. Требовалось не только создание новых кампусов, но и техническое перевооружение имеющихся корпусов, позволяющих студентам использовать передовые технические разработки в образовательном процессе. Важно было затронуть как можно большее количество региональных учебных заведений, так 17 кампусов, которые проектируются или строятся сейчас по национальному проекту «Наука и университеты», расположены в разных регионах страны от Калининградской до Сахалинской областей. В перспективе в России появятся дополнительные места для комфортного проживания и учебы студентов и аспирантов. Инфраструктура каждого будет направлена на подготовку специалистов, которые нужны именно в этом регионе. Все проекты разрабатываются как продолжение территориальных стратегий социально-экономического развития, что свидетельствует о высоком конкурентном потенциале образовательной сферы. Дальнейшее расширение инфраструктурных возможностей региональных вузов поможет создать им дополнительные конкурентные преимущества для дополнительного набора абитуриентов и даст возможность расширить прием не только российских, но и иностранных выпускников, интересующихся получением образования в России.

Избавление от стереотипов

За последние 30 лет российское общество и бизнес сформировали ряд устойчивых стереотипов про высшее образование и научную деятельность, большинство из них носят негативный характер. Рассмотрим наиболее часто употребляемые стереотипы:

— «Все образовательные программы устарели и не отвечают запросам рынка» — учебные планы по подготовке большинства специалистов ориентируются на профессиональные стандарты, разработка которых ведется с 1 июля 2016 года (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). Профстандарты позволяют сформулировать какими, качествами должен обладать выпускник вуза для получения конкретной должности, и дают работодателю возможность отбора претендентов на основе их квалификации, требования к которой определены профстандартом. К разработке профстандартов привлекаются представители бизнес-сообщества, что позволяет учитывать их мнение при разработке образовательных программ.

— «Хорошее образование можно получить только в Москве и Санкт-Петербурге» — одним из мотивов межрегиональной миграции молодежи является желание получить образование в ведущих учебных заведениях страны, расположенных в двух столицах, при этом игнорируются возможности региона. Программа «Приоритет-2030» в значительной мере развенчала это предубеждение. Не только новые кампусы и оборудованные аудитории, но и научно-педагогический состав региональных вузов стремительно развивается: формируются программы повышения квалификации для преподавателей высшей школы; растет количество открытого образовательного контента на цифровых платформах, позволяющего доступно получить образование в своем регионе; растет количество грантовых форм поддержки, предоставляющих возможность региональным вузам дополнительно поддерживать студенческие инициативы.

— «Вузы не дают навыков, полезных в практической деятельности» — с каждым годом увеличивается количество образовательных программ, сформированных под конкретного заказчика. На данный момент этот процесс характерен для уровня магистратуры. Растет количество инструментов рекрутинга студентов на первых курсах обучения с дальнейшим прохождением практик на предприятиях и трудоустройством на них. Кейсы, предоставляемые компаниями и являющиеся их текущими проблемами, решаются в рамках учебных занятий. Вузы проводят акселерационные программы для студентов, в рамках которых можно освоить дополнительные компетенции в технологическом и социальном предпринимательстве.

Роль образования в реализации стратегии социально-экономического развития региона

Инвестиции в систему высшего образования приобретают для регионов высокий мультипликативный эффект, особенно в области решения социальных проблем. Наиболее ярко этот аспект выделяется при рассмотрении миграционного вопроса. Зачастую молодые люди стремятся покинуть регионы проживания для получения высшего образования и после окончания вузов не возвращаются обратно, что приводит к последующей миграции и остальных членов семьи. Сильный региональный вуз позволяет не только снижать отток молодежи, что мы уже наблюдаем на примере Дальнего Востока, но и привлекать из близлежащих регионов потенциальных абитуриентов. Безусловно важнейшим фактором в этом вопросе остается возможность учебного заведения предоставлять студентам места для проживания на продолжении всего обучения, именно эта задача ставится в реализации программ по строительству современных кампусов.

Университеты сохраняют свою функцию по обеспечению кадрового потенциала регионов. В этом направлении совместные усилия государства и бизнеса следует направить на определение тех направлений подготовки специалистов, которые могут быть востребованы в экономике региона. В конце 20-го века многие регионы утратили компетенции по подготовке специалистов, имеющих высокую востребованность в ключевых отраслях регионального хозяйства. Это привело к резкому сокращению на рынке труда кадров, имеющих требуемую квалификацию для развития промышленного потенциала регионов. Образовательные программы в угоду международным стандартам унифицировались под нужды и задачи постиндустриальной экономики, что не позволяло в полной мере подготовить специалистов для большого спектра отраслей хозяйствования, в особенности для тех, которые можно отнести к реальному сектору экономики. На данный момент идет работа по возвращению отраслевой специфики в подготовку специалистов на уровне бакалавриата, специалитета и магистратуры. В этой работе важно учитывать региональные особенности и ту отраслевую специализацию, которую имеют расположенные в регионе предприятия. В таком случае высшие и средние специальные учебные заведения будут готовить специалистов, востребованных на локальном рынке, а подготовленные кадры будут восполнять человеческий капитал своего региона.

При этом сами вузы являются работодателями для значительного количества высококвалифицированных кадров, формирующих образовательный и научный потенциал региона. Для сохранения научно-преподавательского состава и привлечения новых специалистов необходимо развитие не только образовательной, но и научной инфраструктуры, позволяющей реализовывать свой потенциал в полной мере. Вузы активно наращивают научные компетенции и во взаимодействии с академическими институтами создают совместные образовательные программы, повышая практикоориентированность последних и принося в образовательный процесс методологические разработки Российской академии наук. Такое взаимодействие позволяет совершать научные прорывы, привлекать к решению научных задач молодых исследователей в рамках работы студенческих научных обществ и сокращать срок перехода нового научного знания в образовательные программы. В том числе результатом совместной работы является формирование новых кадров для науки и образования на базе региональных вузов.

В системе образования и науки идет активная работа по усилению брендов отдельных образовательных организаций. Сильный бренд вуза может стать для региона отдельной точкой роста, привлекая не только абитуриентов из других регионов, но и бизнес, готовый инвестировать в образование и науку для решения собственных прикладных задач. Значение брендов образовательных учреждений выходит за пределы страны и становится ориентиром для развития программ обучения иностранных студентов.
Новые форматы взаимодействия науки, образования и бизнеса
Образовательная и научная среда после многих лет раздробленности начала выстраивать внутриотраслевое взаимодействие. Развитие сетевых форматов позволяет вузам из разных регионов формировать единые образовательные программы, не вынуждая студентов покидать регион проживания. К плюсам такого подхода можно отнести усиление брендов образовательных учреждений, обмен опытом и компетенциями, обучение кадров на местах и формирование единого образовательного пространства на всей территории страны.

Идет активное восстановление лучших практик советского образования, связанных с выстраиванием плотной коммуникации между образованием и бизнесом. Для крупных промышленных предприятий взаимодействие с вузами позволяет решить кадровый вопрос и начать адаптацию молодых специалистов к последующей работе еще в процессе их обучения. Ряд региональных вузов разрабатывает программы реализации до половины учебного плана на площадках предприятий. Усиливается роль целевого набора, особенно в таких социально значимых для региона отраслях, как здравоохранение, образование и социальная работа.

Растет интерес к разработке образовательных программ под конкретных индустриальных партнеров. В какой-то степени это позволяет вернуть в систему высшего образования отраслевой подход, характерный для советского периода, когда специалистов готовили не только в рамках отдельных профилей, но и адаптировали универсальные специальности, связанные со сферой управления, под отдельные отрасли и даже предприятия. На современном этапе такие образовательные программы позволяют познакомить потенциальных сотрудников с компаниями и отработать часть навыков под запрос отдельных работодателей, а также снижают барьеры на вход в профессии, требующие высокой квалификации. В этой связи большая доля ответственности за результат образования ложится на бизнес-сообщество, что требует выстраивания института квалифицированного заказчика во всех отраслях хозяйствования.
Университеты, наращивая свой инфраструктурный потенциал, становятся фактически проектными офисами, способными к формированию комплексных программ научных исследований. Для этой работы могут привлекаться ведущие эксперты со всей страны, как с последующим переездом в регион, так и вахтовым методом под решение конкретного вопроса. Сотрудничество такого рода позволяет повышать прикладной характер научных исследований и дает возможность практической проверки научных гипотез в регионах, наиболее чувствительных к исследуемой проблеме.

Проблемы требуют решения

За последние несколько лет удалось решить значительное количество устоявшихся проблем в системе высшего образования. Но стоит отметить, высокую степень инертности в ряде моментов, в частности, локальный бизнес пока неохотно вкладывается в региональную науку, хотя государство предоставляет ряд экономических стимулов, например, налоговые льготы, при этом часть компаний, расположенных в регионах, закладываются в реализацию образовательных программ и научных проектов со столичными научно-образовательными учреждениями.
Со стороны самих научно-образовательных организаций тоже можно наблюдать низкую мотивацию к переменам. Зачастую:
— научные организации не стремятся решать практические задачи, им ближе фундаментальные исследования;
— университеты не всегда готовы быть открытыми и впускать к себе научные организации и бизнес, подстраиваться под запросы заказчиков, менять образовательные программы, адаптируя их под запрос рынка труда, делиться кадрами, привлекать представителей бизнес-сообщества к преподаванию.

Для преодоления недопониманий следует строить плотные связи между наукой, образованием и бизнесом и делать такую работу привлекательной для всех сторон. Одним из способов выстраивания такой работы является формирование в регионах региональных программ на основе обновленной в феврале этого года Стратегии научно-технологического развития [4]. Такие программы призваны синхронизировать действия в области научно-технологического развития и сформировать единую экосистему региона, упрощая для органов власти процесс регулирования и стимулирования отдельных инновационных направлений от момента зарождения идеи до массового выпуска конечного продукта.

Университеты как новые институты регионального развития: тренды и перспективы 2024

Качественное изменение инфраструктуры

Избавление от стереотипов

Роль образования в реализации стратегии социально-экономического развития региона

Проблемы требуют решения

Рекомендации органам власти