Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Цифровое небо: технологии глобального лидерства России для массового применения беспилотной авиации».
Актуальность развития беспилотных авиационных систем (БАС) в Российской Федерации
В 2023 году в Российской Федерации была запущена активная стадия «перезагрузки» системы стратегических приоритетов в области научно-технологического развития. Магистральным вектором «перезагрузки» является становление во главу угла таких целей, как «Достижение технологического суверенитета» и «Достижение технологического лидерства» — именно эти стратегические цели являются национальным приоритетом № 1 в современной России.
Одним из ключевых стратегических документов, в котором закреплены данные положения, является Концепция технологического развития на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года № 1315-р, далее — КТР). В том числе под эгидой КТР с 1 января 2024 года запущен национальный проект «Беспилотные авиационные системы» (далее — БАС), который определяет ключевые приоритеты развития беспилотности в Российской Федерации как минимум до 2030 года. Настоящий национальный проект можно назвать одним из наиболее критических для достижения технологического суверенитета, особенно в современных геополитических условиях и возможностях специального применения БПЛА различного типа. Так, в 2023 году объем рынка БАС специального назначения вырос на 318% относительно 2022 года. [1]. Российский рынок БАС в коммерческом секторе в 2023 году увеличился по сравнению с предыдущим годом на 35% и составил 19,8 млрд руб. [2]. При этом, согласно прогнозам, среднегодовой темп прироста коммерческого рынка БАС в России на горизонте до 2028 года может составить 58%. [3].
Развитие БАС в соответствии с архитектурой неба
В соответствии с концепцией, разработанной при НТИ, развитие БАС в Российской Федерации предполагается осуществлять в соответствии с четырехуровневой моделью архитектуры неба: космический (управление); стратосферный (устойчивость); логистический и хозяйственный. Целеполагание, мероприятия и конкретные меры поддержки должны быть обязательно взаимоувязаны с данной моделью архитектуры неба, в том числе с привязкой к временной шкале.
При этом для всех уровней архитектуры неба можно выделить общие тренды и вызовы, необходимые для эффективного развития рынка БАС в России:
— упрощение процессов эксплуатации БАС;
— достижение минимально необходимого уровня безопасности эксплуатации БАС (не ниже уровня регулярных коммерческих перевозок);
— разработка цифровых правил полета;
— инфраструктурная унификация и внедрение принципов интероперабельности (в будущем крайне важно соблюсти принципы интероперабельности при интеграции в единую экосистему беспилотников различных сред);
— расширение функциональных сценариев применения БАС;
— функционирование в насыщенной различными объектами среде (в том числе, применение принципов X2X);
— кардинальное снижение стоимости услуг для конечного пользователя.
Отдельно необходимо выделить именно вопрос интероперабельности, который может быть реализован как на аппаратном, так и на программном уровнях. Интероперабельность крайне важна, поскольку она позволит устранить параллельное финансирование идентичных разработок по различным стандартам, но позволит получить синергетических эффект от усилий всех участников экосистемы и получить результат за более короткий срок.
Интероперабельность меняет подходы к уже привычным для всех принципам конкуренции, в том числе реализуемых за счет повышения издержек переключения. Однако в текущих условиях устоявшиеся принципы конкуренции, принципы «перетягивания одеяла на себя» в связи с нежеланием делиться прибылью являются неприемлемыми для России — необходимо совершить мощный научно-технологический рывок в максимально короткий срок. Подобное возможно только за счет объединения усилий всех участников рынка. В рамках такой игры «в долгую» государству необходимо занять роль арбитра, который донесет до всех новые правила, корректно их аргументирует и обеспечит их соблюдение.
Достижение технологического лидерства за счет исследований и разработок
Рынок БАС является критическим для Российской Федерации, поскольку она обладает существенным научно-техническим и производственным заделом, а также потенциалом для его последующей трансформации в конкурентные преимущества — как следствие, реализации сценария «Достижение технологического лидерства». Для достижения целей подобного сценария крайне важно уделять значимое внимание вопросам исследований и разработок, в первую очередь по «задельным» тематикам. В текущих реалиях роль «первой скрипки» должно играть государство: формировать перспективные научно-технологические фронтиры, целевой заказ, целевые технико-технические характеристики, а также предоставлять широкий спектр мер поддержки.
В данном разрезе необходимо выделить федеральный проект «Перспективные технологии для БАС», в рамках которого выделяется 9 приоритетных направлений развития БАС, в том числе энергетические и силовые установки, технологии группового взаимодействия, технологии технического зрения и проч. В мае 2024 года в рамках данного федерального проекта была запущена 1-я волна конкурсного отбора исполнителей на выполнение НИОКР по соответствующим приоритетам развития БАС. Ожидается, что только в 2024 году может быть еще две волны.
Однако стоит отметить, что реализация федерального проекта «Перспективные технологии для БАС» осуществляется со значительным временным лагом, что может негативно сказаться на исполнителях. Им придется выполнять тот же объем нетривиальных задач в рамках утвержденных технических заданий за более короткий срок. В глобальном смысле — замедление запуска перспективных НИОКР ведет к уменьшению вероятности успеха России в достижении технологического лидерства на мировой арене.
Необходимо также отметить, что сейчас не являются прозрачными процессы последующего применения результатов НИОКР в практической плоскости — организации производства, внедрения и коммерциализации результатов проектов. Для реализации указанного резерва роста рекомендуется на начальных этапах опубликовать общие принципы и единую дорожную карту реализации перспективных НИОКР на всех стадиях жизненного цикла проекта: от выявления потребностей и формирования целевых технико-технических характеристик до организации серийного производства и коммерциализации с выделением всех ролей и необходимых ресурсов в рамках технологической и производственной цепочек.
Дальнейшие перспективы научно-технологического развития БАС
Несмотря на необходимость реализации текущих перспективных НИОКР уже сейчас необходимо закладывать фундамент для достижения следующей стадии эволюции БАС — а именно полностью автономных беспилотников с применением искусственного интеллекта. Необходимо смотреть еще шире — а именно в сторону формирования единой, бесшовной цифровой среды для взаимодействия беспилотников различного типа и различных сред: например, БПЛА, выполняющий функционал мониторинга, выявляет внештатную ситуацию и направляет соответствующий сигнал с управляющим воздействием на наземный беспилотник на колесном шасси с манипулятором, который выдвигается по заданным координатам для устранения неполадок на железнодорожном пути.
Уже сейчас необходимо запустить работу по формированию соответствующего федерального проекта, в основе которого будут мероприятия с междисциплинарными задачами.
Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти
1. Повысить значимость интероперабельности при проработке мероприятий и мер поддержки в рамках национального проекта «БАС». Обеспечить соблюдение принципов интероперабельности на государственном и отраслевом уровне, в том числе путем формирования совета архитекторов и главных конструкторов БАС.
2. Повысить прозрачность реализации перспективных НИОКР в рамках федерального проекта «Перспективные технологии для БАС» на всех стадиях жизненного цикла.
3. Ускорить процесс реализации национального проекта «БАС», в том числе обеспечить максимально оперативный запуск 2-й и 3-й волн в рамках конкурсного отбора по федеральному проекту «Перспективные технологии для БАС».
4. Запустить проработку федерального проекта по интеграции беспилотников различного типа и различных сред в единую, бесшовную цифровую среду.
Список источников.
1. Итоги 2023 года для рынка беспилотной авиации //
https://aeronext.aero/press_room/analytics/292482, 29.12.2023.
2. Российский рынок беспилотников вырос более чем вдвое //
https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2024/02/02/1018032-rossiiskii-rinok-bespilotnikov-viros..., 02.02.2024.
3. Рынок гражданских беспилотных аппаратов. Объем, динамика и сценарии применения беспилотников в отраслях экономики //
https://ai.gov.ru/knowledgebase/tekhnologii-i-produkty-ii/2024_rynok_graghdanskih_bespilotnyh_appara..., 13.06.2024.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
