Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Роль государств БРИКС в обеспечении мировой продовольственной безопасности».
Условия и факторы формирования современных международных рынков агропромышленного сектора
В последние годы мировое сообщество столкнулось с рядом негативных явлений на международных рынках агропромышленного сектора. В первую очередь это связано со значительным ростом цен на продовольственную продукцию и удобрения, технологическое обслуживание и все возрастающими проблемами логистики в сфере агропромышленного комплекса.
Традиционно среди важнейших факторов риска в сфере обеспечения продовольственной безопасности рассматривали:
В настоящее время к этому добавился ряд новых факторов, связанных с изменением социально-экономических, и технологических условий функционирования агропромышленного сектора, как на глобальном уровне, так и на уровне отдельных стран.
К наиболее значимых событиям, которые оказали существенное влияние на современное состояние мировых продовольственных рынков, следует отнести:
С одной стороны, это позволило перевести сельскохозяйственное производство на индустриальные технологические подходы. Это позволило ряду стран. Таких как Бразилия, Аргентина и др. выйти на уровень крупных сельскохозяйственных игроков на мировых рынках АПК.
C другой стороны, главным результатом «зеленых» революций стала «технологическая колонизация» стран Латинской Америки, Азии, Африки, базировавшаяся на «постулатах» глобализации, и поставившая мировое сообщество в зависимость от капиталоемкого сельскохозяйственного бизнеса.
Негативные последствия «Зеленой революции» в сельскохозяйственном секторе мировой экономики, связанные с неконтролируемым внедрением средств интенсификации производства продовольственной продукции (удобрения, средства защиты растений, антибиотики, конвейерное производство животноводческой продукции, масштабное расширение сельскохозяйственных угодий и др.) обусловили экологические проблемы на рубеже двадцатого и двадцать первого столетий в ряде регионов и стран. Конечно, новые технологии в сельском хозяйстве позволили решить проблему относительной продовольственной обеспеченности, главным образом, странах Африки, Азии и Латинской Америки, но оказали чрезвычайно негативное влияние на состояние окружающей среды и здоровье человека.
В то же время внедрение технологий в сфере агропромышленного комплекса (АПК), разработанных в США и странах Западной Европы, поставили в зависимость этот сектор экономики в других странах, тем самым ограничивая главный «постулат глобальной экономики» — свободную конкуренцию на рынках сельскохозяйственной продукции. Основными инструментами ограничения открытых рынков в сфере АПК стали различного рода технологии устойчивого сельского хозяйства, международные сертификации, «раскрутка брендов» и т. п.
В настоящее время увлечение такими «зелеными» технологиями начинает негативно сказываться на урожайности и качестве зерновой продукции в ведущих европейских странах. В своем выступлении на секции «Роль государств БРИКС в обеспечении мировой продовольственной безопасности», ПМЭФ-2024, Президент Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ) А. Гурьев отметил, что снижение использования минеральных удобрений с начала 2000-х годов на 20% в Европе привело к снижению доли высококачественной пшеницы и пшеницы премиум-класса к настоящему времени в Германии и Франции более, чем на 10%.
В последние годы все большую популярность набирает тенденция процесса «глокализации», связанная с сохранением региональных и страновых (национальных) различий в процессах производства и эксплуатации ресурсных потенциалов на фоне процессов глобализации. Наиболее активно эти процессы проявляются в сельскохозяйственном производстве. Поэтому целесообразно различать понятия «продовольственной безопасности» в условиях глобализации и «продовольственного суверенитета» в условиях процессов глокализации. Помимо обеспечения «собственного странового» продовольственного суверенитета, понятие «продовольственной безопасности» включает и возможность для отдельных стран свободного доступа на международные рынки агропромышленного сектора.
Санкционная деятельность ряда стран, направленная, в первую очередь, на Россию, приводит к дестабилизации современных международных продовольственных рынков. Практически разрушены сложившиеся «традиционные» логистические цепочки в агропромышленном секторе: от семян, кроссов, кормов и удобрений до фармакологической продукции, сельскохозяйственной техники и «комплектующих», упаковочных материалов, полуфабрикатов, конечной продукции. Это оказало негативное влияние на технологические, технические и, как следствие, социально-экономические условия функционирования отдельных предприятий агропромышленного сектора, а иногда и важных секторов АПК в целом.
В этих условиях особую роль начинают играть наднациональные международные организации, такие как СНГ, БРИКС, ШОС и др.
Международное экспертное сообщество сходится во мнении, что АПК России способен обеспечить свой продовольственный суверенитет, полностью обеспечив основными продовольственными продуктами население страны, а также стать «гарантом» продовольственной безопасности других стран. Этому способствует существующая и развивающаяся производственная и технологическая база в сельскохозяйственном производстве, наличие потенциальных сельскохозяйственных угодий, причем в различных природно-климатических зонах, и обеспеченность необходимыми водными ресурсами, что позволяет производить, практически весь спектр разнообразной продукции, за исключением продовольственных продуктов тропического пояса. А это, в свою очередь, обусловливает перспективы организации «встречных потоков» в условиях формирования новых транспортно-логистических коридоров.
Страны СНГ, БРИКС+ и ШОС+ входят в число лидеров по производству и экспорту основных видов продукции АПК — зерновых, риса, сои, фруктов, говядины, свинины, мяса птицы, рыбы, морепродуктов, всего спектра удобрений. К этому необходимо добавить потенциал морских акваторий и продукцию аквакультуры России, стран Латинской Америки, Азии и Африки как важную сферу сотрудничества для обеспечения, как продовольственного суверенитета отдельных стран, так и общей продовольственной безопасности участников интеграционных объединений, организованных на «равных» правах. Доминирование стран БРИКС+ и ШОС+ на основных рынках сельскохозяйственного производства обусловливает возможность формирования международных рынков агропроизводственного сектора в рамках этих объединений.
Особое внимание необходимо уделить формированию общего рынка минеральных удобрений в рамках СНГ и БРИКС, на котором Россия и Белоруссия играют особо важную роль.
В своем выступлении на секции «Роль государств БРИКС в обеспечении мировой продовольственной безопасности», ПМЭФ-2024, Чрезвычайный и Полномочный Посол Федеративной Республики Бразилия в Российской Федераци Родриго де Лима Баэна Соарес, отмечал, что 24% удобрений Бразилия получает из России.
Поставки минеральных удобрений особенно важны для устойчивого сельского хозяйства, как стран БРИКС, так и других стран Африки и Латинской Америки, особенно произведенным по новым технологиям: для почв с повышенной кислотностью, для пустынных регионов (в капельной форме), с биодобавками и т. п.
Таким образом, наднациональные интеграционные объединения, такие как БРИКС, СНГ и др. способны играть ведущую роль в обеспечении продовольственной безопасности глобальных макрорегионов Евразии, Африки, Латинской Америки.
В настоящее время Россия превращается в одного из главных игроков на международных рынках различной продукции агропромышленного комплекса (АПК), что обусловливает ее «интегрирующую» роль в работе международных организаций, таких как СНГ, БРИКС+ и ШОС+. При этом агропромышленный сектор приобретает в этом особенное значение. Учитывая, что страны этих международных объединений способны доминировать на ряде международных рынков АПК (зерновые, рис, соя, мясная и рыбная продукция, чай, кофе, хлопок, шелк, минеральные удобрения, корма для аквакультуры и животноводства), открывается перспектива формирования новых международных рынков агропромышленного сектора международной экономики без участия компаний «недружественных» стран. Тем более что, как правило, подобные компании выполняют посреднические функции.
Формирование и функционирование новых международных продовольственных рынков обусловливает необходимость организации новых транспортно-логистических коридоров, которые способны обеспечить устойчивое транспортное сообщение между участниками этих рынков. До настоящего времени основные экспортно-импортные операции России в секторе АПК осуществлялись через Черноморско-Средиземноморский и Балтийско-Атлантический транспортно-логистические коридоры. В настоящее время следует учитывать реальные риски успешного функционирования этих коридоров. Цены на прохождение проливов Босфор и Дарданеллы постоянно растут. Обслуживание судов, обеспечивающих российские операции в европейских портах, ограничено. Дальневосточные порты России расположены вдали от основных регионов производства продукции АПК — пшеницы и минеральных удобрений. Поэтому в современных условиях наиболее перспективным становится транспортно-логистический коридор «Север — Юг» с последующим выходом к важнейшим партнерам российского агропрома — странам Африки (Судану, Египту и др.) и странам Азии (Турции, Индии, Пакистану и др.).
Кроме этого, перспективным становится транспортно-логистические коридор, который может связать страны СНГ, Центральной Азии, Китай и страны Южной и Юго-Восточной Азии — от Белоруссии и России, через Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан до Монголии и Китая. А с учетом транспортной инфраструктуры Китая этот коридор может обеспечивать внешнеэкономические связи со странами Южной и Юго-Восточной Азии. Важность такого транспортно-логистического коридора в структуре пояса продовольственной безопасности БРИКС отмечал в своем выступлении на секции «Роль государств БРИКС в обеспечении мировой продовольственной безопасности», ПМЭФ-2024 К. Овсепян, Управляющий директор, ГК «Новый Сухопутный Зерновой Коридор».
Потенциально эти коридоры являются перспективными и для организации и обслуживания экспортно-импортных операций со странами БРИКС+, Западной Африки, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Важными направлениями сотрудничества России со странами БРИКС+ являются:
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
