Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Россия-Китай»
Экономическое сотрудничество между субъектами России и Китая играет ключевую роль в двусторонних отношениях, предоставляя уникальные возможности для практического взаимодействия, имеющего целью развитие взаимовыгодных проектов и устранение существующих барьеров.
Весьма распространенным является мнение о том, что для китайских инвесторов наиболее привлекательными являются приграничные регионы России. Однако, в общем и целом, это не совсем так. Китайские инвестиции направлены в различные российские регионы, включая центральные и западные части страны, что обусловлено спектром отраслей российской экономики, к которым китайские партнеры проявляют интерес: это энергетика, сельское хозяйство, транспортная и деловая инфраструктура, высокие технологии.
Развитие стратегических инфраструктурных проектов
Китайские инвесторы активно участвуют в стратегических инфраструктурных проектах по всей России, которые являются по сути кросс-региональными и способствуют интенсификации взаимодействия хозяйствующих субъектов ряда регионов, региональных и федеральных властей. Здесь мы говорим в первую очередь о развитии Северного морского пути (СМП) и железнодорожных коридоров.
Сотрудничество между Россией и Китаем по развитию Северного морского пути включает инвестиции в портовую инфраструктуру, строительство ледокольного флота и совместные исследования арктических условий. В 2018 году Китайская национальная нефтегазовая корпорация (China National Petroleum Corporation, CNPC) вложила $5 млрд в развитие портовой инфраструктуры и строительства ледокольного флота. СМП способствует увеличению грузопотоков между Азией и Европой, сокращению времени доставки и имеет геополитическое значение в контексте мировой торговли и экологической устойчивости. Для реализации данных целей было принято решение создать российско-китайскую подкомиссию по развитию СМП в рамках межправительственной комиссии «Россия — Китай», которую возглавят гендиректор «Росатома» Алексей Лихачев и министр транспорта КНР Ли Сяопэн [1]. Кроме того, арктические регионы России представляют экономический интерес не только с точки зрения стратегического расположения, будучи морскими портами. Например, по словам Александра Цыбульского, Губернатора Архангельской области, Архангельская область имеет сильные позиции в лесной, целлюлозно-бумажной, судостроительной и судоремонтной, горнодобывающей, логистической и других областях и готова в полной мере сотрудничать с Китаем в этих сферах.
Железнодорожные коридоры играют ключевую роль в экономическом развитии России и Китая, обеспечивая эффективную транспортную инфраструктуру для перевозки грузов и укрепления торговых связей между двумя странами. Россия и Китай активно сотрудничают в различных проектах по развитию железнодорожной инфраструктуры. В 2019 году китайские компании инвестировали $1,5 млрд в модернизацию железнодорожной сети Транссибирской магистрали, что включает строительство новых путей, улучшение логистической инфраструктуры и увеличение пропускной способности. Проекты мультимодальных транспортных коридоров, включая транспортный коридор Арктика — Сибирь — Азия (проект получил название «Сибирский меридиан») [2], способствуют развитию не только железнодорожной, но и автомобильной и морской инфраструктуры, что создает интегрированные транспортные сети и улучшает доступ к рынкам для обеих стран, а также вносит вклад в экономическое развитие регионов и повышение общей конкурентоспособности обеих стран на мировой арене.
Российско-китайский инвестиционный индекс
В 2023 г. Институт Китая и современной Азии РАН совместно с Национальным координационным центром международного делового сотрудничества и инвестиционной компанией А1 подготовили первый в России индекс, определяющий наиболее перспективные регионы для китайских инвесторов, исходя из различных статистических показателей (индекс А1) [3]. Рейтинг решено сделать ежегодным, планируется также обсудить с китайскими партнерами перспективы создания аналогичного рейтинга китайских провинций, взаимодействующих с Россией. Регионы классифицированы по уровню продуктивности взаимодействия на три категории: «высокая», «умеренная» и «низкая», оцениваемые по 10-балльной шкале результативности. По 9 баллов получили Амурская область, Приморский край, Еврейская автономная область, Республика Татарстан и Тульская область. По большей части это приграничные с КНР регионы, которые наиболее активно сотрудничают с прилегающими областями (в определенной степени подтверждает вышеупомянутое распространенное мнение).
В Татарстане, который географически имеет меньшую инвестиционную привлекательность (расположен дальше от КНР, чем вышеперечисленные), тем не менее, индекс А1 один из наиболее высоких. В Татарстане намного лучше развита социальная и транспортная инфраструктура, регион обращает внимание на ее развитие и улучшение, поэтому инвесторы видят в этом регионе больше преимуществ для инвестиционных вложений. В результате в Татарстане работает ряд заводов по выпуску китайской продукции, в Алабуге строится логистический центр имени Дэн Сяопина, который станет крупнейшим в России и будет еженедельно принимать и отправлять минимум по одному поезду в КНР, а также станет перевалочным терминалом для отправки грузов по остальной России [4]. Кроме того, китайские компании проявляют интерес к российским проектам в сфере высоких технологий и инноваций в республике Татарстан: в 2020 году китайская компания Huawei вложила $100 млн в развитие ИТ-парка в Иннополисе, включая создание центров научных исследований и лабораторий, что способствует развитию высоких технологий и инноваций в регионе.
Тульская область заняла лидирующие позиции в рейтинге благодаря автозаводу Haval, где активно расширяют штат сотрудников и планируют завершить полную локализацию производства в 2024 году. Этот завод, принадлежащий корпорации Great Wall, стал первым китайским автопроизводством в России и ныне лидирует по продажам на российском рынке. Однако пока сложно утверждать, что инвестиционная стратегия Китая в отношении России на данный момент направлена на локализацию производства, что демонстрирует 22-е место Китая по прямым инвестициям в российскую экономику (2,5 миллиарда долларов, половина из которых вложена в недвижимость). Но и здесь необходимо понимать, что это вопрос сложный и многоаспектный, требующий системного решения, и на изменение ситуации кардинальным образом требуются годы. При этом практическое взаимодействие «здесь и сейчас» между регионами может послужить катализатором тех самых системных изменений.
Институты поддержки и развития сотрудничества
В интенсификации регионального взаимодействия РФ и КНР особая роль принадлежит институтам поддержки и развития. Российский экспортный центр (РЭЦ) играет ключевую роль в увеличении объемов экспорта российских товаров в Китай, способствуя участию компаний из регионов России на крупных выставках (China International Import Expo (CIIE) в Шанхае, China Food & Drinks Fair в Чэнду) и деловых миссиях в Китае. РЭЦ также предоставляет доступ к государственным программам поддержки экспорта, включая льготные кредиты и гарантии на экспортные сделки, что помогает снизить финансовые риски для компаний, предоставляет комплексную информационную поддержку о китайском рынке, включая аналитические отчеты, обзоры законодательства и бизнес-культуры Китая, что помогает компаниям адаптироваться к условиям местного рынка. Как отметила Вероника Никишина, Генеральный директор, АО «Российский экспортный центр», РЭЦ является надежным партнером китайских предприятий и играет активную роль в китайско-российском торгово-экономическом сотрудничестве, выступая в качестве моста и связующего звена между российскими предприятиями по производству сельскохозяйственной продукции и китайскими потребителями.
Найти партнера и наладить диалог на самом деле зачастую является существенной проблемой при расширении бизнеса и выходе на зарубежный рынок. Хэ Чжэньвэй, Председатель Китайской ассоциации по развитию предприятий за рубежом, затронул этот вопрос, акцентировав внимание на ограниченном знании о России у китайских бизнесменов, при том, что потребность и стремление узнать больше о России у них есть. Об этом говорил и Ли Лэчэн, Губернатор провинции Ляонин Китайской Народной Республики: «Те каналы взаимодействия, которые у нас есть, их недостаточно... взаимные визиты могут быть и гораздо более активные» [5].
В этой связи приобретает все большую актуальность проведение деловых мероприятий, направленных на ознакомление регионов КНР с экономикой регионов РФ, укрепление взаимопонимания и доверия путем устранения стереотипов, а также установление личных связей. Именно с этой целью в рамках празднования Китайского Нового года в Санкт-Петербурге ежегодно проводится уже ставший традиционным российско-китайский деловой форум, посвященный сотрудничеству Санкт-Петербурга с городами и регионами Китая. В 2021 на форуме обсуждались вопросы торгово-экономического сотрудничества между Санкт-Петербургом и г. Сиань (провинция Шэньси), в 2022 году — Санкт-Петербургом и г. Шанхай, в 2023 году — Санкт-Петербургом и г. Циндао (провинция Шаньдун), в 2024 году — Санкт-Петербургом и г. Харбин (провинция Хэйлунцзян) [6, 7].
Таким образом, региональное сотрудничество между Россией и Китаем может интенсифицироваться в нескольких ключевых сферах: углубление двусторонней торговли через создание совместных торговых площадок и улучшение логистической инфраструктуры; привлечение инвестиций в инфраструктурные проекты; совместные исследования и разработки в высоких технологиях; продвижение культурных обменов, туризма и образовательных проектов; сотрудничество в области экологически чистых технологий и устойчивого развития. Эти направления способствуют не только углублению экономических связей, но и укреплению гуманитарных связей между регионами для взаимовыгодного и долгосрочного партнерств.
Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти:
- по мере расширения и углубления экономических взаимосвязей между регионами РФ и КНР предлагается подумать над возможностью и целесообразностью создания сети российско-китайских ассоциаций предприятий по географическому или отраслевому принципу по примеру существующей и успешно функционирующей сети профильных ассоциаций университетов России и Китая;
- обеспечение большей скоординированности торгово-инвестиционной политики (не в ущерб национальным интересам в долгосрочной перспективе), которая имела бы приоритетом не столько улучшение сотрудничества, сколько защиту национальной экономики;
- развитие транспортной и социальной инфраструктуры в ТОРах (Территории опережающего развития) в целях минимизации препятствий для реализации инвестиционных проектов с участие китайских инвесторов, которые не готовы вкладывать средства в развитие малообеспеченных регионов страны, если не уверены в готовности инфраструктуры поддерживать их инвестиции.
Список источников
1. Россия и Китай создадут подкомиссию по развитию Северного морского пути //
https://strana-rosatom.ru/2024/05/21/rossiya-i-kitaj-sozdadut-podkomissiju-p/, 21.05.2024
2. «Сибирский меридиан»: особенности проекта //
http://rosacademtrans.ru/sib_meridian/, 12.08.2021
3. Российско-китайский инвестиционный индекс //
https://www.iccaras.ru/news/v-rossii-razrabotan-pervyj-rossijsko-kitajskij-investitsionnyj-indeks.ht..., 01.03.2024
4. Российский бизнес-омбудсмен призвал китайцев активнее вкладываться в производства на территории РФ //
https://iarex.ru/news/117436.html, 01.12.2023
5. Саммари по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Россия-Китай» //
https://roscongress.org/sessions/spief-2023-rossiya-aziya-mir-ukhodit-v-tsifru-/discussion/ , 06.06.2024
6. В Санкт-Петербурге завершился Восьмой общегородской фестиваль «Китайский Новый год — Веселый праздник Весны» //
https://kvs.gov.spb.ru/news/66536/?category=161&page=3, 21.02.2022
7. 王文丽总领事出席"圣彼得堡-青岛：新机遇" 商务论坛//
http://saintpetersburg.china-consulate.gov.cn/chn/zlgxw/202302/t20230207_11021585.htm, 07.02.2023
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
