В исследовании Всемирного банка рассматривается публично значимая сфера государственной политики — качество дорог — в столице Российской Федерации. Представлены данные об использовании цифровых технологий в качестве средства агрегирования информации об имеющихся проблемах и способа демонстрации возможностей и эффективности правительства.
Основное внимание уделяется потенциальной связи между качеством дорог, оцениваемым на основании жалоб граждан, и результатами выборов мэра Москвы в 2013 и 2018 годах. В ходе исследования авторы собрали данные о более чем 200 000 жалоб на качество дорог, опубликованных посредством специализированных интернет-порталов, и сопоставили их с результатами местных выборов. Эксперты пришли к выводу, что более активное участие жителей Москвы в управлении инфраструктурой посредством обращений на специализированные цифровые площадки усиливает электоральную поддержку действующего мэра Москвы на выборах и прибавляет кандидату от 29 до 44 голосов.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
Использование информационно-коммуникационных технологий в государственном или городском управлении — явление не новое. Они применяются в том числе и как механизм местного самоуправления, когда горожане имеют возможность вступить в диалог с властью и изменить к лучшему жизнь в своем городе. Однако степень лояльности общественности зависит не только от самой возможности коммуникации на этом уровне, но и от скорости и эффективности реакции правительства.
В исследовании представлена информация по нескольким онлайн-проектам, позволяющим москвичам обратиться к властям по таким вопросам, как ЖКХ, состояние парков, общественный транспорт и др. Авторы использовали выборку по обращениям о состоянии дорожного покрытия, поскольку это был первый вопрос, по которому начали собирать обращения, и, соответственно, в этой сфере имеется достаточный массив данных для анализа.
Изучив более чем 200 000 жалоб, которые были опубликованы посредством проектов «РосЯма» и «Наш город», эксперты ВБ смогли проследить связь между количеством онлайн-обращений жителей Москвы по поводу состояния дорожного покрытия и результатами Сергея Собянина на выборах мэра в 2013 и 2018 годах.
Авторы пришли к выводу, что более активное использование цифровых платформ (которое в данном исследовании измеряется количеством обращений о состоянии дорожного покрытия) влечет за собой увеличение количества голосов, поданных за Сергея Собянина, уже занимавшего на тот момент должность мэра, и больший перевес победителя над кандидатом, занявшим второе место.
Каждое обращение о состоянии дорог в городе, на которое отреагировали чиновники, прибавило кандидату от власти от 29 до 44 голосов на выборах мэра Москвы. Это доказывает, что действующий глава города получает политические дивиденды от механизмов электронного участия граждан в управлении.
Видео: https://roscongress.org/sessions/umnyy-gorod-kto-mozhet-eto-sebe-pozvolit/search/#00:10:28.223
Важен не просто факт наличия возможности для подачи обращения, но и деятельная и своевременная реакция властей для разрешения вопросов, связанных с поданными жалобами.
Отдельно эксперты ВБ обращают внимание на имеющиеся исследования, где обозначены регионы с обратной картиной взаимодействия общественности с местными властями; предметом взаимодействия в этих случаях также являлось качество дорог. Так, в одном из крупнейших городов США рост числа жалоб на качество дорожного покрытия оказал существенное негативное влияние на долю голосов за действующего мэра.
Московские же чиновники опираются на собранную информацию о качестве дорог, чтобы продемонстрировать реакцию правительства и готовность к принятию деятельных решений в ответ на обращения горожан. Как отмечают авторы исследования, вопросы по этим обращениям разрешаются в срок до двух недель в 80% случаев, что является отличным показателем.
Таким образом, более активное участие жителей Москвы в управлении инфраструктурой посредством обращений на специализированные цифровые площадки усиливает электоральную поддержку мэра Москвы.
Исследование, проведенное Всемирным банком в России, показывает, что онлайн-платформы, напрямую вовлекающие население в выявление проблем и их решение, улучшают отношения местных сообществ с властями и повышают уровень общественного доверия к местному управленческому составу. Этот опыт может тиражироваться не только на крупные мегаполисы, но и в целом по регионам страны.
Качество дорог и эффективность транспортной системы являются одним из ключевых аспектов в управлении мегаполисом и имеют большое значение для большинства жителей города, а также напрямую влияют на степень комфорта и потенциально могут стать источником разочарования и недовольства горожан.
Авторы также указывают на то, что управлять дорожным хозяйством при правильной организации процесса можно эффективно и своевременно. К тому же это дает видимые, наглядные результаты, а потому позволяет получить политическое преимущество в виде поддержки на выборах благодаря концентрации внимания на очевидных вопросах (это необязательно должно быть качество дорожного покрытия, но обязательно вопросы, остро волнующие горожан).
Эксперты ВБ отмечают, что подобную стратегию можно распространить и на другие регионы страны. Отталкиваясь от онлайн-обращений, местные органы власти могут выбрать наиболее важные, проблемные вопросы для избирателей, чтобы продемонстрировать эффективное управление и получить дополнительные очки лояльности. Пример управления дорожным хозяйством в Москве как нельзя лучше демонстрирует эту «реакцию избирателей», которая приносит пользу политикам.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс Инфраструктурное развитие, Государственное управление, Уровень и качество жизни, Цифровизация и Москва, посвященных развитию городской инфраструктуры с использованием цифровых технологий, а также способам повышения уровня комфортности городской среды в крупных мегаполисах.
