В докладе консалтинговой компании BCG исследуются вопросы эффективного управления миграционными процессами для содействия экономическому росту и развитию стран.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
Большая часть публичных дискуссий о миграции и миграционной политике в странах с развитой экономикой сосредоточена на управлении иммиграцией, а не на ее планировании и активном формировании.
Большинство стран, применяющих активные стратегии привлечения мигрантов, нацелены на привлечение лишь небольшого числа «высококвалифицированных» специалистов. Между тем, программы, направленные на расширение круга иммигрантов, а также на обратное привлечение или иное взаимодействие с собственной сетью эмигрантов, редко становятся предметом обсуждения. В США, например, 93% трудовых иммиграционных виз в 2022 году были выданы иностранным гражданам с университетским образованием, продемонстрировавшим «высокую квалификацию» или квалифицированные инвестиции в США. Только 3% было выделено на так называемую «неквалифицированную» рабочую силу. Аналогичным образом, в системе разрешений на работу, введенной Китаем в 2017 году, около 78% разрешений на работу зарезервировано исключительно для «квалифицированных» талантов, а большая часть оставшихся 22% выделяется работникам аналогичной квалификации на краткосрочной основе. Немногие страны пытаются добиться разнообразия происхождения среди своего иммигрантского населения или стратегически развивать широкую эмигрантскую диаспору.
Хотя данная политика якобы направлена на восполнение недостатка в конкретных кадрах, она упускает более широкие экономические возможности, которые предоставляет миграция. Во-первых, такая политика игнорирует огромное количество работников, необходимых для устранения широко распространенной нехватки рабочей силы сегодня и в будущем. По состоянию на середину 2022 года 30 крупнейших экономик мира столкнулись с рекордным разрывом в занятости, составляющим около 30 миллионов незаполненных рабочих мест, что в совокупности соответствует от 1 трлн до 3 трлн долларов потерянной производительности ежегодно. Более того, старение населения в странах с высоким уровнем дохода сигнализирует о еще большем дефиците в будущем. В частности, по прогнозам, в следующем десятилетии вакансии в сфере торговли и услуг будут одними из самых быстрорастущих по численности, но текущая стратегия стран в значительной степени исключает иностранных работников, которые желают и способны выполнять эти важные функции. Кроме того, такая политика не позволяет эффективно обмениваться взглядами, навыками и знаниями, доступными во всем мире. В результате страны упускают возможность стимулировать инновации.
Видео: https://roscongress.org/sessions/africa-2023-stroya-obshchee-budushchee-obrazovatelnye-i-nauchnye-vozmozhnosti-rossii-dlya-afriki/search/#00:38:48.320
Для получения максимальной выгоды от миграционных процессов принимающие страны должны переосмыслить текущие установки о мигрантах и миграции.
В исследовании отмечается, что для того, чтобы реализовать потенциал миграционных процессов, директивные органы принимающих стран должны переосмыслить существующие установки о необходимом количестве мигрантов, качестве миграционной структуры страны и об определении миграции как односторонней деятельности. Так, традиционная иммиграционная политика часто проистекает из представления об иммигрантах как о конкурентах (вытесняющих местных жителей с рабочих мест) или как о финансовом бремени (благотворительные акции, которые истощают государственные ресурсы) — или и то, и другое. Но вместо того, чтобы защищать местное население от экономической угрозы, дефицитные визы со строгими требованиями лишают их экономического преимущества. Эмпирические исследования показывают, что большое количество иммигрантов поддерживает, расширяет и повышает экономическую производительность в принимающих странах. Чтобы реализовать эти преимущества, миграционная стратегия должна признавать добавочную ценность иммигрантов как взаимного дополнения для местных работников, а не как конкурентов, и как прирост ресурсов, а не их истощение.
В исследовании подчеркивается важность расширения понятия «квалифицированный специалист», так как стратегии миграции сегодня вращаются вокруг привлечения «квалифицированных» талантов — людей, которые, как правило, имеют высшее образование или опыт работы в науке или бизнесе. Но любая работа требует определенных навыков, а навыки, которые требуют престижных степеней и приносят более высокий доход, — не единственные ценные навыки. Во многих странах традиционные рабочие навыки (например, в строительстве и на транспорте) находятся в дефиците, как и навыки обслуживания в таких быстрорастущих секторах, как здравоохранение. Стратегия миграции, стимулирующая инновации, переопределяет качество, чтобы охватить разнообразные перспективы и сложные знания, которые иммигранты привносят во все типы навыков на разных уровнях.
Помимо этого, в исследовании утверждается, что выигрышная миграционная стратегия учитывает и собственных работников страны, которые переезжают за границу (эмигрантов). Точно так же, как мигранты привозят знания из мест своего происхождения в пункты назначения, они также отправляют знания и ресурсы домой через свои личные связи или по возвращении. Как иммигранты, так и эмигранты укрепляют позиции страны как международного центра производительности и инноваций.
Проанализировать и спланировать миграционные процессы в стране можно с помощью миграционного индекса Global Talent Migration Index (GTMix), разработанного экспертами BCG и оценивающего фактические модели миграции. На основе данного индекса директивные органы принимающей страны могут оценить влияние прошлой политики и разработать будущую политику, направленную на стимулирование желаемых моделей миграции. А выигрышная стратегия миграции, в свою очередь, может принести как краткосрочные, так и долгосрочные выгоды и способствовать экономическому прогрессу.
Видео: https://roscongress.org/sessions/spief-2023-budut-lyudi-budet-biznes-strategicheskaya-motivatsiya-dlya-chastnykh-investitsiy-v-demografiyu/search/#00:19:51.423
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс Миграция, Рынок труда и Экономический прогресс, которые посвящены экономическим, кадровым и миграционным вопросам.
