Национальная система маркировки «Честный ЗНАК» как инструмент борьбы с контрафактной продукцией на рынке товаров

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Диалог власти и бизнеса: как маркировка усиливает потенциал отечественного бизнеса».

В современных условиях одной из наиболее актуальных проблем является реализация контрафактной продукции на рынке, оказывая негативный эффект на государство, способствуя росту теневого товарооборота, на производителей, которые в свою очередь теряют добросовестную конкуренцию, а также на потребителей, приобретающих некачественный товар.

Национальная система маркировки «Честный ЗНАК», основанная на предоставлении гарантии потребителям подлинности и заявленного качества приобретаемой продукции, была запущена в Российской Федерации в 2019 году [4]. В настоящее время маркировка является обязательной для 17 товарных групп, таких как алкогольная и табачная продукция, лекарственные препараты, одежда и обувь, шины и т.д. Постепенно перечень увеличивается, к 2023 году в него были добавлены молочная продукция, упакованная вода, парфюмерно-косметическая продукция. Кроме того, для ряда товарных, таких как детские игрушки, строительные материалы, консервированные продукты, корма для животных и т.д., маркировка находится в стадии пилотного проекта [3]. 

Целью системы маркировки является борьба с контрафактной продукцией на рынке и защита прав потребителей. Следует отметить, что выпуск контрафактной продукции осуществляется не только недобросовестными производителями внутри страны, но и также незаконно ввозится на территорию Российской Федерации из третьих стран. По данным Федеральной таможенной службы России в 2023 году было выявлено более 4,9 миллионов единиц контрафактной продукции [3]. Несмотря на значительное количество, объем выявленной продукции снизился на 40% в сравнении с 2022 годом. Статистические данные по выявлению контрафактной продукции за последние 5 лет представлены на рисунке 1.

Увеличение объемов выявленной контрафактной продукции, на наш взгляд, обусловлено введением обязательной маркировки в 2019 году, а также включением новых групп товаров, подлежащих обязательной маркировке, в 2021 году. Такая динамика свидетельствует о значимости расширения перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке, также можно спрогнозировать дальнейшее снижение объемов выявления контрафактной продукции за счет исключения попадания некачественных и поддельных товаров на рынок.

Рисунок 1 – Выявленная контрафактная продукция в период 2019 – 2023 гг. [3]

Представляется необходимым выделить ряд основных аспектов системы обязательной маркировки товаров, подтверждающих целесообразность развития системы маркировки в стране для государства, бизнеса, а также на конечного потребителя.

Для государства развитие системы обязательной маркировки является, во-первых, основным инструментом для борьбы с контрафактными товарами на рынке, минимизирующим риски попадания некачественного товара конечному потребителю, а также увеличения поступления налоговых и таможенных платежей в федеральный бюджет. По данным Центра развития перспективных технологий, который является оператором государственной системы маркировки «Честный ЗНАК», за прошедшие 5 лет экономический эффект для федерального бюджета составил около 800 миллиардов рублей [2].

Во-вторых, система маркировки является источником сбора информации о состоянии рынка товаров, что позволяет анализировать и прогнозировать тенденции формирования потребительского спроса, а также сведений о производителях и импортерах, необходимость оказания поддержки отечественного производства в той или иной отрасли. В-третьих, система маркировки «Честный ЗНАК» стимулирует развитие цифровой инфраструктуры в стране, что в перспективе позволит на базе нее создавать цифровые двойники отраслей для контроля рынков товаров и ценообразования. В-четвертых, следует упомянуть о системе прослеживаемости товаров, позволяющей контролировать ввоз импортных товаров на территорию Российской Федерации, развитие которой может быть основано на системе обязательной маркировки. Кроме того, система маркировки позволяет реализовывать риск-ориентированный подход, что представляет собой проверку только потенциальных нарушителей и снижение нагрузки на честный бизнес.

Говоря о стороне бизнеса и системе обязательной маркировки, безусловно следует отметить дополнительную финансовую нагрузку на коммерческие предприятия, которая обусловлена необходимостью приобретения кодов маркировки и специального оборудования, например, считывающего устройства. Кроме того, возникает необходимостью модернизации производственного цикла с целью добавления этапа нанесения маркировки. Однако, несмотря на перечисленные трудности, добросовестные производители товаров, подлежащих обязательной маркировке, также отмечают положительный эффект, который заключается в первую очередь в формировании добросовестной конкуренции за счет минимизации некачественной контрафактной продукции на рынке товаров. Помимо этого, немаловажным аспектом является увеличение доверия производителям со стороны конечного потребителя в том числе благодаря возможности подтвердить подлинность товара при приобретении. Еще одним немаловажным положительным аспектом для производителей и импортеров являются электронные аналитические сервисы, которые представляются на базе системы «Честный ЗНАК», позволяющие отследить путь движения товара, среднюю цену продажи и динамику в регионах, скорость товарооборота, объемы во всех точках продаж и т.д. Все вышеперечисленные положительные аспекты безусловно направлены на увеличение прибыли предприятия, в том числе за счет снижения издержек и увеличения спроса со стороны конечного потребителя.

В свою очередь для конечного потребителя система маркировки «Честный ЗНАК» позволяет предоставить гарантии подлинности и заявленного качества приобретаемых товаров. Возможность и простота использования приложения «Честный ЗНАК» на мобильном устройстве обуславливает доступность для покупателей в розничных магазинах проверки оригинальности и всех характеристик товара, наличия разрешительной документации, гарантирующей надлежащее качество приобретаемой продукции, что безусловно повышает привлекательность товара для конечного потребителя.

В качестве вывода стоит отметить, что несмотря на существующие положительные аспекты для всех участников системы «Честный ЗНАК» в настоящее время, актуальными остаются вопросы развития системы маркировки в Российской Федерации. Основными направлениями, на наш взгляд, следует выделить:

• Продолжение поэтапного увеличения перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке. Привлечение производителей и представителей для выявления категорий товаров, требующих введения обязательной маркировки. Например, данный вопрос актуален для рынка автозапчастей.
• Расширение системы обязательной маркировки не только для продукции, готовой для реализации в розничной торговле, но и для производимого и импортируемого сырья, например, сырье для фармацевтического производства.
• Привлечение маркетплейсов к системе «Честный ЗНАК», что позволит исключить реализацию товаров недобросовестными коммерческими предприятиями.
• Увеличение числа потребителей, использующих мобильное приложение «Честный ЗНАК», что позволит усилить выявляемость контрафактных товаров в розничных магазинах.
• Интеграция существующих систем маркировки со странами ЕАЭС в виду функционирования на таможенной территории Союза единого рынка товаров и услуг, и как следствие, необходимость более детальной проработки нормативно-правовой базы системы обязательной маркировки товаров.

Список источников

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.