В своем флагманском отчете Международная организация по миграции, являющаяся частью системы ООН, подводит итоги влияния COVID-19 на миграцию как в глобальном масштабе, так и в отдельных регионах и странах. Внимание уделяется изменениям в области миграции за последние два года с упором на анализ, учитывающий исторические и современные факторы в виде влияния пандемии на даже самые жизнестойкие системы, страны, группы людей. Изучение этих изменений в масштабности, направлении, демографии и частотности способствует пониманию того, как эволюционирует миграция, и обеспечивает информационную основу для разработки эффективных политики, программ и оперативных мер реагирования в рамках изучаемой проблематики.
В отчете также содержатся ответы на многие другие вопросы, выходящие за рамки COVID-19, включая такие важные темы, как связь между миром и миграцией, дезинформация о миграции, борьба с торговлей людьми на путях миграции и последствия изменения климата.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
Объемы миграционных потоков неуклонно растут на протяжении последних 50 лет.
За последние 50 лет произошло увеличение численности международных мигрантов. Если в 1970 году общее количество международных мигрантов составляло не более 85 млн, а в 1990 году — 153 миллиона человек, то к 2020 году эта цифра увеличилась до 281 млн человек (3,6% всего населения). Почти две трети являлись трудовыми мигрантами. В отчете подчеркивается, что указанная цифра отражает весьма малую долю населения мира, это означает, что пребывание в стране рождения остается нормой для подавляющего большинства людей.
Рассмотрение популяций международных мигрантов по регионам ООН показывает, что Европа является крупнейшим местом назначения международных мигрантов, насчитывая 87 млн мигрантов (30,9% от всех международных мигрантов), за которой следует Азия с 86 млн международных мигрантов (30,5%). Северная Америка является местом назначения для 59 млн международных мигрантов (20,9%), за ней следует Африка с 25 млн мигрантов (9%). В Океании проживает около 9 млн международных мигрантов, или около 3,3 процента всех мигрантов.
На остальные регионы планеты приходится менее 18% общего притока мигрантов. Однако, авторы отмечают, что наиболее высокие темпы роста численности эмигрантов последние 15 лет — на 114% — наблюдаются в странах Центральной и Латинской Америки.
Два азиатских «густонаселенных гиганта» Индия и Китай являются странами происхождения абсолютного большинства мигрантов, проживающих за рубежом. Мигранты из Китая образовали четвертый крупнейший контингент рожденных за рубежом мигрантов в мире после Индии, Мексики и России. Почти 2 млн родившихся в Китае эмигрантов проживали в США, которые также были принимающей страной для других крупных групп азиатских мигрантов из Индии, Филиппин и Вьетнама.
В исследовании отмечается, что на миграционные потоки также влияет уровень развития государства: в последние годы наблюдается более высокая мобильность из развитых стран; в категориях государств со средним и низким индексом человеческого развития, напротив, уровень миграции характеризуется меньшим количеством мигрирующего населения. Это поднимает ключевой вопрос о миграционных устремлениях потенциальных мигрантов из развивающихся стран по всему миру, которые, возможно, хотят реализовать возможности посредством международной миграции, но не могут этого сделать, поскольку для них недоступны законные пути переселения.
Долгосрочные данные о международной миграции доказывают, что миграция не является однородной во всем мире, а формируется под воздействием экономических, географических, демографических и других факторов, в результате чего на протяжении многих лет развиваются различные модели миграции, такие как миграционные «коридоры».
В тройку самых загруженных миграционных коридоров в 2020 году входят следующие направления:
· «Мексика → Соединенные Штаты Америки». Является крупнейшим в мире. По нему переместились почти 11 млн человек.
· «Сирийская Арабская Республика →Турция» (около 4 млн человек). Включает в основном беженцев, перемещенных в результате десятилетней гражданской войны в Сирийской Арабской Республике.
· «Индия → Объединенные Арабские Эмираты» (около 3 млн). Состоит в основном из трудовых мигрантов.
Коридоры отражают накопление миграционных перемещений с течением времени и дают представление о том, каким образом определенные миграционные модели привели к образованию значительных групп населения из лиц, родившихся за рубежом, в конкретных странах назначения.
Отмечается тенденция роста гендерных диспропорций: еще в 2000 году на 1000 мигрантов-мужчин приходилось 976 мигрантов-женщин, а уже в 2020 году всего 919. По состоянию на 2020 год в мире насчитывается 135 млн международных мигрантов-женщин в мире, или 3,5% всех женщин в населении мира и 146 млн международных мигрантов- мужчин, или 3,7% всех мужчин в населении мира.
Объемы денежных переводов также существенно выше, чем в совсем недавнем прошлом: 128 млрд долл. США в 2000 году и 702 млрд долл. США в 2020 году. 540 млрд долл. США международных переводов были получены странами с низким и средним уровнем дохода.
Что касается беженцев, к концу 2020 года в мире насчитывалось в общей сложности 26,4 млн человек, из которых 20,7 млн человек подпадали под мандат Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ ООН).
Подавляющее большинство (73%) беженцев размещались в соседних странах. По данным УВКБ, на наименее развитые страны, такие как Бангладеш, Демократическая Республика Конго, Йемен, Объединенная Республика Танзания, Руанда, Судан, Уганда, Чад, Эфиопия и Южный Судан, приходилось 27% от общего числа беженцев в мире (6,7 млн человек).
Около 4,1 млн человек стремились получить международную защиту и ожидали определения своего статуса беженца. В общей сложности были поданы 1,1 млн заявлений о предоставлении убежища. Это 45-процентное снижение по сравнению с 2 млн заявлений в предыдущем году представляет собой самое большое сокращение за один год с 2000 года.
В 2020 году более 250 000 беженцев вернулись в страны своего происхождения. Для переселения во всем мире было принято около 34 400 беженцев, что представляет собой значительное снижение по сравнению с 2019 годом, когда было переселено более 107 700 человек. Резкое сокращение переселения беженцев можно частично объяснить влиянием пандемии, которая серьезно ограничила международные передвижения по всему миру.
Видео:
https://roscongress.org/sessions/gramotnaya-migratsionnaya-politika-kak-faktor-razvitiya-mirovoy-eko...
Пандемия COVID-19 оказалась «великим разрушителем» миграции.
Пандемия COVID-19 высветила взаимосвязь между миграцией и мобильностью, поскольку ограничения на поездки в связи с COVID-19 привели к беспрецедентному отсутствию мобильности во всем мире.
Глобальная пандемия COVID-19 возникла во время повышенной неопределенности, вызванной фундаментальными изменениями в технологиях, которые спровоцировали огромные сложности и беспокойство в мире, претерпевавшем значительные преобразования. Правительства повсюду в мире внедряли различные меры для ограничения распространения вируса, и с начала 2020 года был введен ряд ограничений, которые со временем эволюционировали.
В течение первого года пандемии властями стран, территорий и районов было введено более 108 000 связанных с COVID ограничений на международные поездки в дополнение к поэтапному введению ограничений на внутренние передвижения населения внутри стран. Как следствие, мировая туристическая индустрия понесла тяжелый урон от пандемии.
Кроме того, пандемия высветила взаимосвязь между миграцией и мобильностью, поскольку ограничения на поездки в связи с COVID-19 приводят к тому, что сотни миллионов людей не могут путешествовать месяцами, ввиду чего тысячи мигрантов остаются в затруднительном положении и нуждаются в помощи. По оценкам ООН, к середине 2020 года пандемия замедлила рост международной миграции примерно на два миллиона человек, или на 27% уменьшила его ожидаемый прирост.
Некоторые страны, такие как Израиль, Катар, Нигерия, Новая Зеландия, Сальвадор и Сингапур, быстро ввели значительные ограничения на международные поездки (к началу марта 2020 года), в то время как другие приняли меры спустя недели или месяцы. Некоторые страны полностью прекратили въезд иностранных граждан, другие запретили въезд гражданам определенных стран, а определенные страны полностью закрыли границы, чтобы остановить выезд и въезд всех людей, включая собственное население. Некоторые страны также ввели карантинные меры, требующие, чтобы пассажиры, въезжающие в страну, сразу по прибытии помещались в карантин в течение минимального периода времени (обычно от 10 до 14 дней).
Различия в эволюции ограничений можно увидеть на рисунке «Меры контроля за международными и внутренними поездками в связи с COVID-19: январь 2020 года — июнь 2021 года, все страны», который показывает, что некоторые ограничения на международные поездки, связанные с COVID-19, оставались в силе во всех странах мира даже через год после объявления пандемии Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) 10 марта 2020 года. Внутренние ограничения, напротив, со временем ослабли. Тем не менее из этих данных можно выделить три ключевых момента:
● хотя во всех странах имеются те или иные ограничения на международные поездки, существует сочетание проверок, карантина и запретов (полных/конкретных);
● через год после начала пандемии более чем в половине всех стран действовали запреты на поездки (полные или конкретные); и
● через год после начала пандемии более трети всех стран ввели внутренние ограничения на поездки.
При анализе эволюции связанных с COVID-19 ограничений на международные поездки с течением времени можно выявить следующую тенденцию: ограничения на поездки/пересечение границ и меры, связанные со здоровьем, изменились по мере разработки и развертывания технологий и логистических возможностей по поддержке мер в сфере здравоохранения. Предварительное тестирование, карантин и въезд с предъявлением сертификатов о вакцинации, внедряемые в разных странах, привели к тому, что в октябре 2020 года ограничения на поездки были вытеснены мерами, связанными с состоянием здоровья.
Ограничения на мобильность, введенные во время пандемии COVID-19, создали крупные проблемы для некоторых мигрантов и усугубили их уязвимость. Из-за закрытия границ тысячи мигрантов, в том числе сезонные рабочие, лица, временно проживающие в стране, иностранные студенты, мигранты, путешествующие ради получения медицинской помощи, бенефициары помощи в добровольном возвращении и реинтеграции, моряки и другие лица, оказались в затруднительном положении.
К середине 2020 года из-за ограничений, связанных с пандемией, за пределами своих стран застряли почти 3 млн человек, большинство из которых ранее часто совершали поездки, такие как трудящиеся мигранты, студенты и туристы. Многие из этих путешественников остались без консульских услуг, в том числе без помощи в отношении их правового статуса в стране, а у некоторых даже не было достаточно денег для еды и крова. Большинство из них застряли в странах Ближнего Востока и Северной Африки (около 1,3 млн человек) и в меньшем количестве в странах Азии и Тихоокеанского региона (около 977 000 человек).
Проблемы, с которыми сталкивались эти мигранты, существенно различались, как и их обстоятельства, но в целом делились на две категории. В первую очередь возникли вопросы, связанные с передвижением. Они были обусловлены отсутствием мобильности, возникшим в результате введения чрезвычайных ограничений на перевозки и передвижения. Другими важными вызовами были расходы и логистика, связанные с возвращением домой. Кроме того, отсутствие сотрудничества между странами происхождения, назначения и транзита еще больше усугубило проблемы с передвижением.
Во-вторых, имелись факторы уязвимости, связанные с миграционным статусом мигрантов. Статус может исключать возможность государственной поддержки, что подвергает людей риску или ставит в условия крайней нищеты. К другим факторам уязвимости относятся ксенофобия и стигматизация, бедственное положение в море и повышенный риск для здоровья тех, кто живет в переполненных приютах, и/или тех, кто не имеет доступа к программам вакцинации против COVID-19.
Проблемы, возникающие в связи с COVID-19, часто отражают историческую и современную динамику и политику в области эмиграции, иммиграции и перемещения в стране и регионах. Так, например, установки, связанные с миграцией, выходят далеко за рамки вопросов иммиграции и предоставления убежища и в основном связаны с общественным здравоохранением, внутренним перемещением и международными поездками, что существенно влияет на планирование. COVID-19 усугубил несоответствия между миграцией и мобильностью, акцентируя внимание на том, каким образом мобильность подкрепляет и облегчает различные формы миграции, а также на том обстоятельстве, что отсутствие мобильности может выступать важным фактором, разрушающим планы мигрантов на протяжении всего «миграционного цикла». Хотя международные и внутренние поездки являются важными факторами, связанными с распространением инфекции, миграция (с точки зрения как традиционной легальной иммиграции, так и нелегальной миграции) не была фактором значительного риска. Во время пандемии люди чаще всего не имели возможности совершить миграцию. Кроме того, анализ последствий пандемии показывает, насколько сильными оказались миграционные сбои, какие изменения претерпели миграция и мобильность в связи ограничениями государств. Введение чрезвычайных полномочий привело к серьезным сбоям миграционного цикла.
Видео:
https://roscongress.org/sessions/eef-2021-prostranstvo-bez-granits-bolshoe-evraziyskoe-partnerstvo-i...
Международные денежные переводы сократились из-за COVID-19, фактическое снижение меньше, чем первоначально прогнозировалось.
В течение 2020 года многие аналитики по всему миру внимательно следили за последней информацией и анализом, чтобы понять воздействие последствий COVID-19 для миграции и мобильности на международные денежные переводы. На протяжении 2020 года данные о денежных переводах из нескольких стран не соответствовали прогнозам Всемирного банка о значительном глобальном сокращении денежных переводов, при этом некоторые страны сообщали о рекордном ежемесячном притоке после середины 2020 года.
Согласно докладу Всемирного банка за май 2021 года, во время кризиса COVID-19 потоки денежных переводов оказались устойчивыми. В 2020 году официально зарегистрированные потоки денежных переводов достигли размера 702 млрд долл. США, что всего на 2,4% ниже 719 млрд долл. США в 2019 году, что полностью противоречит предыдущим оценкам (572 млрд долл. США в апреле 2020 года и 666 млрд долл. США в октябре 2020 года).
Подчеркивается, в связи с карантинными ограничениями не все регионы оказались в стабильном положении. Так, в 2020 году страны Центральной Азии, сильно зависящие от международных денежных переводов, столкнулись со значительным снижением притока денежных переводов в результате пандемии. Из-за карантина и ограничений на передвижение населения в ключевых странах назначения многие приезжие трудящиеся из субрегиона потеряли работу, подверглись значительному сокращению заработной платы или были вынуждены взять неоплачиваемый отпуск. Потеря дохода привела к серьезным экономическим последствиям, особенно для таких стран, как Кыргызстан и Таджикистан, в значительной степени зависящих от международных денежных переводов. Например, в 2020 году денежные переводы в Кыргызстане и Таджикистане составили, соответственно, 29% и 27% ВВП. Потоки денежных переводов в Европу и Центральную Азию сократились почти на 10% в 2020 году, в то время как потоки из России в такие страны, как Таджикистан и Кыргызстан, сократились, соответственно, на 37% и 17% в результате последствий COVID-19 в России.
Потоки денежных переводов в страны Центральной Азии в значительной степени отражают модели миграции внутри субрегиона и из него, которые тесно связаны с работой и получением дохода. Россия как крупнейшее место назначения миграционных потоков субрегиона, остается государством с наибольшим объемом денежных переводов в страны Центральной Азии. Выездная миграция, которая издавна характерна для Центральной Азии, практически прекратилась, поскольку государства назначения закрыли свои границы, в результате чего многие потенциальные трудящиеся застряли в своей стране и не могли покинуть ее.
Наряду с мерами политики, направленными на поддержку денежных переводов и улучшение экономических условий, переход от неформальных каналов (таких, как перевозка наличных через границу) к более формальным каналам за счет усиления цифровизации финансовых переводов, по-видимому, является одним из наиболее важных факторов, объясняющих более медленное, чем ожидаемое снижение потоков денежных переводов. Таким образом, официальные данные, скорее всего, будут отражать больше денежных переводов, даже если истинный размер общих международных денежных переводов (официальных и неофициальных) мог сократиться. Например, в Мексике потоки денежных переводов перешли от неформальных к формальным каналам, поскольку в 2020 году пересечение границы было ограничено и единственным вариантом перевода денежных средств стали электронные трансферты.
Несколько стран приняли меры для поощрения использования современных цифровых услуг во время пандемии, а платформы мобильных денег сделали перевод денежных средств дешевле и быстрее, чем традиционные наличные банковские переводы. Благодаря мобильным деньгам денежные переводы стали более отслеживаемыми, что делает этот метод более безопасным, чем неофициальные каналы.
Однако стоимость отправки денежных переводов домой, особенно в странах Африки к югу от Сахары, по-прежнему остается высокой, несмотря на глобальные усилия по снижению стоимости международных денежных переводов, предпринимаемые с конца 2000-х годов. По состоянию на март 2021 года отправка денежных переводов по всему миру обходится в среднем в 6,38% от отправляемой суммы (задача ЦУР ООН — сократить ее стоимость до менее 3%), а ее общая стоимость в 26% коридоров между странами превышает 5% на человека (цель ЦУР ООН — достижение нулевых затрат в таких коридорах).
COVID-19 может дать дополнительный толчок к использованию современных цифровых технологий для дальнейшего расширения каналов денежных переводов и снижения затрат.
Российская Федерация является важнейшей страной на карте миграционных потоков не только в СНГ и Евразии, но и в глобальных масштабах.
Помимо того, что Российская Федерация является одной из основных стран происхождения международных мигрантов, она также продолжает оставаться важной страной назначения для международных мигрантов в мировых масштабах. В 2020 году Российская Федерация вошла в первую десятку стран происхождения и назначения международных мигрантов во всем мире, согласно данным ДЭСВ ООН. При наличии диаспоры в составе около 11 млн человек Россия занимала третье место после Индии и Мексики по численности населения, проживающего за рубежом. Большинство из них проживали в государствах-членах зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств (ЗСТ СНГ), включая Казахстан, Беларусь, Украину и Узбекистан, а также в таких странах, как США и Германия.
В Российской Федерации проживает около 12 млн международных мигрантов, что делает ее четвертой страной назначения в мире после США, Германии и Саудовской Аравии233. Международные мигранты прибыли в Российскую Федерацию в основном из Украины (более 3 млн человек), Казахстана (более 2,5 млн человек) и Узбекистана (около 1 млн человек).
Из-за большой численности международных мигрантов в стране Российская Федерация продолжает оставаться одним из крупнейших источников международных денежных переводов, входя в первую десятку стран-источников в мире. В то же время в 2020 году она также входила в число крупнейших получателей денежных переводов в Европе.
Видео:
https://roscongress.org/sessions/spief-2019-proaktivnaya-migratsionnaya-politika-kak-instrument-razv...
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы
Демография,
COVID-19 и
Экономика расстояний, посвященных изучению демографических процессов в текущих условиях.
