Растущая роль БРИКС стала причиной содержательного сдвига в сфере глобального управления. Сегодня ВВП пяти стран — первоначальных участников БРИКС — превышает объем ВВП стран так называемой «большой семерки» по паритету покупательной способности и составляет 26% глобального ВВП. Вместе с тем некоторые эксперты склонны оценивать БРИКС в большей степени как платформу для координации действий, нежели как экономический блок или международную организацию в прямом смысле этого слова.
Cегодня БРИКС действительно не обладает международной правосубъектностью, т. е. не является классической международной организацией, созданной на основе международного договора и имеющей органы, наделенные полномочиями принимать обязательные решения. Однако в условиях современного кризиса в международных отношениях и, как следствие, кризиса ряда крупнейших международных организаций БРИКС может эффективно дополнить такие организации или даже заменить их.
Так, о провале реформы Международного валютного фонда и Всемирного банка участники БРИКС регулярно заявляли начиная с 2010 года. Также, по их мнению, в реформировании нуждается Совет Безопасности Организации Объединенных Наций. Еще одним показательным примером кризиса классических международных организаций является кризис Апелляционного органа Всемирной торговой организации, негативно влияющий на эффективность работы ВТО в целом.
Так как же такой основополагающий принцип международного права, как принцип международного сотрудничества, должен развиваться в условиях системного кризиса международных отношений на основе подходов, выработанных в рамках БРИКС?
В соответствии с Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., государства обязаны, независимо от различий в их политических, экономических и социальных системах, сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, основанной на таких различиях.
Сегодняшний кризис классических международных организаций свидетельствует о том, что эффективность выполнения указанной обязанности существенно снизилась. Вместе с тем БРИКС, не будучи классической международной организацией, напротив, демонстрирует эффективность реализации принципа международного сотрудничества.
Единство в разнообразии — основа БРИКС и формирования будущего глобального порядка.
Сотрудничество в рамках БРИКС развивается в самых разных направлениях. Среди этих направлений финансы, торговля, инвестиции, сельское хозяйство, образование, космос, киберпространство, здоровье, безопасность, борьба с терроризмом, гендерное равенство и другие. Инклюзивный подход к взаимодействию с каждым годом привлекает в объединение все больше участников.
В 2024 году к БРИКС присоединились Египет, Эфиопия, Иран, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты.
На протяжении последних 15 лет в рамках БРИКС также получила развитие система связей между государствами-участниками, включающая координацию внешней политики, экономического партнерства, сближения национального законодательства, создания общих финансовых и инвестиционных институтов (Новый банк развития и Механизм создания условных резервов).
Феномен БРИКС необходимо понимать в более широком контексте возникновения новых центров силы Глобального Юга и Востока, которые дополняют и оказывают влияние, а иногда противодействуют существующим международным организациям.
Вместо того чтобы стремиться к доминированию в международных отношениях, страны БРИКС вырабатывают компромиссные решения, регулирующие международные отношения. Такой подход должен внести весомый вклад в преодоление существующего сегодня кризиса в международных отношениях и предложить новое измерение принципа международного сотрудничества. Оно может выражаться в разработке новых подходов к регулированию международного сотрудничества, результатом которых будет повышение эффективности норм, его регулирующих.
Указанный подход страны БРИКС развивали с самого создания объединения. Они стремились к созданию равноправного и справедливого мира. В целях обеспечения устойчивости и эффективности международного сотрудничества, опираясь на многополярность, страны БРИКС заявили: «поскольку мы являемся представителями Азии, Африки, Европы и Латинской Америки, трансконтинентальное измерение нашего сотрудничества повышает его ценность и значимость».
Страны БРИКС стремятся к созданию новых моделей и подходов к более справедливому развитию и инклюзивному глобальному росту, дополняя друг друга и опираясь на свое экономическое преимущество. Участники БРИКС углубляют свое сотрудничество на основе открытости, инклюзивности и взаимной выгоды.
В результате подход БРИКС к прогрессивному развитию принципа международного сотрудничества нашел отражение в Стратегии экономического партнерства БРИКС до 2025 года и основывается на следующих принципах:
- всестороннее уважение суверенитета стран объединения;
- приверженность принципам международного права и признание лидирующей роли ООН в вопросах развития и безопасности;
- учет национальных интересов, приоритетов, темпов роста и стратегий развития стран объединения;
- открытость, обмен информацией и принятие решений на основе консенсуса;
- приверженность правилам и принципам многосторонней торговой системы в соответствии с Марракешским соглашением о создании ВТО, неприемлемости односторонних и протекционистских мер, идущих вразрез с духом и правилами ВТО;
- признание многополярного характера международной финансово-экономической системы;
- приверженность поддержке устойчивого развития, стабильного сбалансированного и инклюзивного роста;
- приверженность взаимовыгодному сотрудничеству в рамках БРИКС.
Несмотря на то что БРИКС не является классической международной организацией с международной правосубъектностью, в рамках этого объединения созданы специальные органы. К ним, в частности, относятся Новый банк развития, Экспортно-кредитные агентства БРИКС, Межбанковский механизм сотрудничества, Бизнес-совет БРИКС, Бизнес-форум БРИКС, Экспертный совет БРИКС и целый ряд других органов.
Таким образом, можно констатировать, что в рамках БРИКС создан эффективный механизм международного сотрудничества, который дополняет существующие классические международные организации, а в случае их неэффективности способен даже заменить. Этот механизм является «мягким», поскольку основан на добровольном выполнении норм участниками БРИКС. Однако, несмотря на такую «мягкость», механизм является одновременно более гибким и эффективным в условиях сегодняшнего кризиса международных отношений и должен быть положен в основу прогрессивного развития такого основополагающего принципа международного права, как международное сотрудничество.
