Статья подготовлена по итогам сессий ПМЭФ-2022 «Как обеспечить российскую экономику квалифицированными кадрами». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://roscongress.org/sessions/spief-kak-obespechit-rossiyskuyu-ekonomiku-kvalifitsirovannymi-kadrami/discussion/и «Большие вызовы Десятилетия науки и технологий». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://roscongress.org/sessions/spief-bolshie-vyzovy-desyatiletiya-nauki-i-tekhnologiy/discussion/#.
Введение
Кадровое обеспечение предприятий ведущих отраслей промышленности Российской Федерации, реализуемое за счет применения научно-инновационных образовательных практик, является одним из важнейших элементов в гарантировании устойчивого развития национальной экономики на этапе четвертой промышленной революции и в условиях беспрецедентного внешнего санкционного давления. С учетом актуальных геополитических и экономических вызовов, стоящих перед Российской Федерацией, данные вопросы приобретают системообразующее значение и становятся одним из факторов долгосрочного развития профессионального образования и научной сферы в нашей стране.
Профессиональное образование играет важнейшую роль в экономике страны
Вопросы подготовки кадров для различных отраслей экономики всегда играли важную роль в защите национальных интересов страны. В этой сфере необходимо акцентировать внимание на подготовке рабочих кадров и развитии профессионального образования. Разветвленная система учреждений средне-профессионального образования (СПО), построенная в СССР и решавшая задачи индустриализации страны в послевоенные десятилетия, испытала многочисленные трудности в 1990-е годы наряду со многими высшими учебными заведениями Российской Федерации. Престиж получения рабочих профессий в тот период был крайне низким, отражая нараставшую деиндустриализацию постсоветской экономики, а также длившийся почти десятилетие спад промышленного производства в стране. В начале нынешнего столетия ситуация в учреждениях СПО стала меняться в лучшую сторону, а государство стало уделять данному вопросу особое внимание.
Одной из последних и наиболее масштабных инициатив в нашей стране стал федеральный проект перезагрузки среднего профессионального образования «Профессионалитет». Данный проект реализуется Министерством просвещения Российской Федерации и является одной из инициатив в рамках стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года [1]. Одно из системообразующих направлений работы данного проекта — создание образовательно-производственных центров (кластеров), которые будут представлять собой интеграцию колледжей и организаций реального сектора экономики, заинтересованных в рабочих кадрах. В таком кластере будет выделен колледж, инфраструктура и оснащение которого будут полностью модернизированы в рамках проекта. В выбранном учреждении СПО (либо СПО на базе вуза) при непосредственном участии опорного работодателя будет сформирована обновленная управленческая структура, привлечен дополнительный педагогический персонал, изменены в соответствии с потребностями промышленности содержание и структура образовательных программ. Также предполагается внедрение новых интенсивных образовательных программ, опирающихся на задачи отраслевых рынков труда и предприятий-партнеров.
Программа «Профессионалитет» вступила в фазу практической реализации с 1 сентября 2022 года. По данным Министерства просвещения РФ, в ее рамках проходят обучение около 150 тысяч студентов организаций СПО нашей страны [2]. На данном этапе речь идет о следующих отраслях российской экономики: железнодорожный транспорт; атомная отрасль; фармацевтическая отрасль; легкая промышленность; машиностроение; металлургия; сельское хозяйство; химическая отрасль.
Отмечая значительное число студентов СПО, упомянутое выше (150 тысяч), при рассмотрении вопросов подготовки рабочих кадров следует учитывать общие показатели в экономике страны по этому направлению. По данным ВЦИОМ [3], рабочий класс занимает сегодня 20% от общего числа занятых, иными словами — каждый пятый занятый в России является квалифицированным или неквалифицированным рабочим. Несмотря на то, что порядка 10% россиян назвали среди наиболее доходных профессий — «специалист газовой и нефтяной сферы / энергетической промышленности / добычи полезных ископаемых», ни одна из рабочих специальностей не вошла в топ-5 самых престижных в нашей стране. Эксперты «Headhunter» ссылаются на свои данные о том, что среди актуальных вакансий рынка труда для молодежи — менее 9% вакансии рабочих.
Вместе с тем, необходимо принять во внимание и результаты исследования, проведенного Институтом технологий управления РТУ МИРЭА в апреле 2021 года [4]. Согласно его результатам, только каждый четвертый работодатель (27,9%) учитывает при приеме на работу соответствие специальности в дипломе, при этом более половины (56,8%) наймодателей полагаются прежде всего на опыт работы в отрасли. Оставшиеся 15% отметили приоритет самого факта наличия диплома у кандидата. Наличие высшего образования входило в перечень требований к соискателям у 74,5% работодателей, которые нанимали работников в последние 12 месяцев. Еще 41,8% работодателей отказали соискателям в связи с тем, что они не имели диплома о высшем образовании, а 31,3% руководителей были готовы рассмотреть прием на работу таких людей. При этом интересно отметить, что подавляющее число работодателей при перечислении профессий, по которым сегодня ощущается нехватка кадров, указывали именно технические и рабочие специальности. В целом 52,3% работодателей отметили важность диплома о высшем образовании для успешной карьеры, 34,7% считают, что наличие диплома не так важно, а главное — опыт и желание развиваться.
Президент Российской Федерации В.В. Путин на совещании с членами Правительства РФ и главами отдельных регионов по ситуации на рынке труда 27 мая 2020 г. отметил: «В последние годы мы многое сделали для того, чтобы выстроить прямые отношения между учебными заведениями и будущими работодателями. Работодатели напрямую практически включены во многие учебные процессы. Ведущие специалисты предприятий участвуют в работе с будущими выпускниками вузов, принимают студентов на практику и так далее. То есть всегда надо заботиться о выпускниках, надо молодым людям плечо подставить и помочь». Для выстраивания новой модели подготовки кадров, ориентированной на уникальные особенности отдельных отраслей промышленности и синхронизированной с запросами рынка труда, обеспечения практической подготовки и гарантирования занятости обучающихся и выпускников, принципиально важным элементом будет являться выстраивание комплексной системы работы образовательного учреждения (образовательно-производственного центра, кластера) с корпоративными партнерами.
Для организации такой комплексной системы работы наиболее эффективным является реализация системы взаимодействия с работодателями в режиме «единого окна». По нашему мнению, ожидаемые результаты внедрения системы «единого окна» следующие: систематизация сотрудничества образовательной организации со всем спектром корпоративных партнеров из различных отраслей промышленности; централизация документооборота образовательной организации; популяризация системы «единого окна» как для корпоративных партнеров, так и для сотрудников образовательной организации, при разработке проектов, включении работодателей в учебный процесс.
Использование данного организационного подхода позволяет максимально эффективно выстроить систему комплексного сотрудничества образовательной организации с различными корпоративными партнерами. На примере Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ) таким структурным подразделением — единым координатором — является Управление по работе с выпускниками и корпоративным партнерами. Для практической реализации системы подготовки кадров для отраслей экономики в рамках единой системы сотрудничества образовательной организации (кластера, образовательно-производственного центра) с предприятиями и корпоративными партнерами необходимо:
1. Провести детальный комплексный анализ всего имеющегося опыта взаимодействия образовательной организации и ее структурных подразделений с предприятиями и иными корпоративными партнерами за предыдущие 3-5 лет (или еще более долгий временной промежуток) во всех возможных сферах;
2. Актуализировать базу данных текущих корпоративных партнеров образовательной организации, включая заключенные соглашения о сотрудничестве, а также новых базовых индустриальных партнеров в рамках проекта «Профессионалитет»;
3. Сформировать предложения по расширению и масштабированию имеющегося опыта сотрудничества образовательной организации в рамках взаимодействия с другими предприятия или другими регионами Российской Федерации;
4. Организовать эффективную и постоянно действующую коммуникацию и систему работы с предприятиями и иными корпоративными партнерами преимущественно в режиме «одного окна»;
5. Формализовать новые или уточнить имеющиеся соглашения о сотрудничестве на основе проведенного анализа.
Соглашение о сотрудничестве образовательной организации (учебно-производственного центра, кластера) с корпоративными и индустриальными партнерами должно включать в себя широкий спектр потенциальных направлений сотрудничества (включая даже те, которые не актуальны на данный момент, но могут повысить свое значение в будущем). В проекте рамочных соглашений должны быть обязательно определены основные координаторы работы по его реализации — как со стороны образовательной организации, так и со стороны предприятия (корпоративного партнера), которые будут уполномочены решать возникающие вопросы в оперативном режиме. В рамочном соглашении о сотрудничестве настоятельно рекомендуется предусматривать его практическую реализацию в рамках отдельно формируемого Плана (Программы) сотрудничества образовательной организации и корпоративного партнера.
Реализация данного организационного подхода позволит эффективно привлекать работодателей (корпоративных партнеров) к более интенсивному и содержательному сотрудничеству с образовательной организацией, а бизнес (реальный сектор экономики) сможет способствовать более качественной подготовке кадров с учетом постоянно изменяющихся потребностей. Реализация комплексного сотрудничества позволит повысить удовлетворенность работодателей уровнем подготовки выпускников учреждений СПО, создаст практические условия для освоения принципиально новых профессиональных навыков и компетенций, а также ускорит процесс адаптации новых кадров на производстве.
Особую роль в современных геополитических реалиях приобретает активное и содержательное сотрудничество ведущих российских промышленных компаний и профильных образовательных организаций Российской Федерации. Одним из ярких примеров такого партнерства бизнеса и учреждений сферы высшего профессионального образования, без всяких сомнений, является уникальная система сотрудничества с высшими учебными заведениями, выстроенная глобальной энергетической компанией «Газпром» [5] в образовательной, научно-инновационной и других сферах. ПАО «Газпром» создало эффективный институциональный формат диалога профильных университетов с руководством компании — постоянно действующий Научно-образовательный межвузовский совет ПАО «Газпром».
Кроме того, для решения масштабных задач подготовки рабочих и инженерных кадров для ключевых отраслей экономики страны важно совместное участие бизнеса и университетов в решении актуальной задачи популяризации рабочих и инженерных профессий в отраслях промышленности. В качестве примера можно привести предложения Санкт-Петербургского государственного экономического университета по созданию Ассоциации центров карьеры нефтегазовых вузов нашей страны, а также по развитию отраслевого информационного сотрудничества вузов-партнеров компании и ПАО «Газпром» — по созданию коммуникационной платформы в интересах продвижения имиджа рабочих и инженерных кадров в ТЭК. Данные предложения СПбГЭУ были поддержаны на заседании упомянутого выше Научно-образовательного межвузовского совета ПАО «Газпром».
Отметим, что для практического решения масштабных задач перезагрузки системы СПО и подготовки рабочих кадров для отраслей экономики Российской Федерации необходимо обратить особое внимание на решение следующих задач: формирование и развитие в режиме «единого окна» инновационной комплексной системы взаимодействия образовательных организаций (учебно-производственных центров, кластеров) с ведущими корпоративными и индустриальными партнерами, а также практическая реализация детальных программ сотрудничества образовательных организаций и предприятий сферы промышленности; модернизация и существенное расширение учебно-производственной, лабораторной и материально-технической базы учреждений СПО страны; обновление и переутверждение федерального Плана мероприятий по популяризации рабочих и инженерных профессий. Ныне действующий План был подготовлен Министерством труда и социальной защиты РФ [6] и утвержден распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 05 марта 2015 г. № 366-р, в настоящее время он нуждается в актуализации.
Также выскажем предложение о том, что с целью значительного расширения участия промышленных компаний государственного и частного секторов экономики в развитии материально-технической и лабораторной базы учреждений СПО страны, актуальным представляется отнесение затрат предприятий-партнеров на модернизацию лабораторной базы профильных образовательных учреждений не на статью «Благотворительность», а к затратам в смете на подготовку кадров (на себестоимость).
Научно-технологическое развитие страны — ключевой приоритет
Российская экономика и ключевые отрасли промышленности всегда зависели от технологического и научно-технического обеспечения их деятельности. Администрация Президента Российской Федерации и Правительство РФ на протяжении многих лет уделяют особое внимание научно-технической политике. 25 декабря 2020 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Указ № 812 о проведении в 2021 году в Российской Федерации «Года науки и технологий». В рамках упомянутого тематического года особое внимание уделялось популяризации и поддержке научных исследований. Были проведены тысячи научных конференций, конгрессов, фестивалей и иных масштабных прикладных мероприятий, призванных продвигать научное сотрудничество и формировать новую повестку технологического и социально-экономического развития.
По оценкам экспертов, в данных мероприятиях приняло участие более 10 млн человек, прежде всего обучающейся молодежи. Столь масштабное привлечение внимания к научной сфере помогло поддержать стремление школьников, студентов, молодых ученых и специалистов, ведущих экспертов и руководителей предприятий различных отраслей промышленности и сферы услуг уделять большее внимание развитию науки и технологий, реализации отраслевых и прикладных научно-инновационных проектов, а также инициатив самого различного масштаба. Как было отмечено экспертами [7], каждый отдельный месяц «Года науки и технологий» акцентировал определенную научно-производственную тематику: космос, климат и экологию, медицину, искусственный интеллект, энергетику и многие другие темы, над развитием которых работают не только молодые ученые, но и ведущие эксперты российских научных организаций, вузов и промышленных компаний страны. Отдельное внимание было уделено не только фундаментальным и прикладным разработкам в естественно-научной сфере, но и исследованиям в социо-гуманитарных науках. Во время Конгресса молодых ученых глава Минобрнауки России В.Н. Фальков отметил особое значение социальных, общественных наук и социо-гуманитарного знания в высшем образовании и сфере науки Российской Федерации.
Важно подчеркнуть, что на протяжении многих лет ведущие промышленно-развитые государства планеты уделяют серьезное внимание сфере науки и технологий. Так, 07 февраля 2022 г. Управление по научно-технической политике Администрации Президента США анонсировало обновленный список критических и новых технологий (CET), которые могут сыграть важную роль в обеспечении безопасности этого государства [8]. Данный список предыдущий раз обновлялся в 2020 году. С учетом изменений, внесенных в него в 2022 году, он включает в себя множество новых передовых технологий, которые определят пути инновационного развития американской экономики и укрепления национальной безопасности Соединенных Штатов Америки.
Во Временном стратегическом руководстве по национальной безопасности США на 2021 год были определены три цели национальной безопасности: (1) защита безопасности американского народа; (2) расширение экономического процветания и возможностей развития; (3) соблюдение и защита демократических ценностей. Список CET 2021 года определяет технологические области, которые обладают наибольшим потенциалом для достижения указанных выше целей в будущем, впервые он также включает несколько конкретных сфер в каждой технологической области. Указанный список критических технологий, по мнению авторов, станет эффективным ресурсом, который поможет концентрировать усилия Вашингтона по сохранению технологического лидерства, сотрудничеству с союзниками и партнерами, продвижению в глобальном масштабе американской версии демократии, привлечению и удержанию научных и технологических талантов со всего мира, а также защите национальной безопасности США.
В нынешних реалиях международной политики (пандемия Covid-19, энергетический и продовольственный кризис, замедление темпов экономического роста в общепланетарном масштабе), а также все более интенсивных попыток США и их сателлитов оказать санкционное давление, препятствовать развитию промышленности и экономики Российской Федерации, критически важное значение вновь при-обретает сфера науки и технологий. 25 апреля 2022 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Указ «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия науки и технологий». Согласно содержащимся в этом документе положениям [9], основными задачами проведения Десятилетия науки и технологий являются привлечение талантливой молодежи в научную сферу, вовлечение исследователей и разработчиков в решение важнейших задач развития общества и страны, повышение доступности информации о достижениях и перспективах отечественной науки для граждан России. Данный нормативный акт следует оценить как имеющий стратегическое значение и направленный на долгосрочную перспективу, поскольку он на многие годы вперед устанавливает политические, экономические и организационные ориентиры по обеспечению научно-технологической и национальной безопасности Российской Федерации.
Для достижения максимального результата в обеспечении технологической и научно-технической безопасности Российской Федерации в нынешних условиях важно создавать и обеспечивать непрерывное функционирование цепочек взаимодействия от генерации и проработки научных и инновационных идей до их практической реализации, испытания, внедрения и масштабирования. Данную задачу необходимо решать во всех основных отраслях промышленности и экономики страны. С одной стороны, в настоящее время в экспертном сообществе России распространено мнение о том, что государство не только должно играть ключевую роль в этом процессе, но и стать главным заказчиком инноваций и разработок. С другой стороны, не отрицая стратегическое значение государства в данной сфере, следует согласиться и с теми утверждениями, что никто лучше самого бизнеса не оценит важнейшие сферы применения инноваций и новых технологий.
В обоих случаях важно понимать, что именно государство в лице органов законодательной и исполнительной ветвей власти должно играть роль координатора, помогать максимально гибко и эффективно развивать как государственный заказ и финансирование новых исследований и технологий (в т.ч. критически важных технологий для нашей страны). Не менее важным является и деятельность государства по созданию условий для дальнейшего наращивания масштабов участия российского бизнеса и промышленности в этих важнейших для национальной экономики процессах, включая реализацию программ научно-инновационного сотрудничества компаний с вузами.
По целому ряду важных показателей топливно-энергетический комплекс играет особую роль в устойчивом развитии экономики Российской Федерации и обеспечении национальной безопасности. Поэтому развитие отраслевого и сетевого сотрудничества между вузами и компаниями топливно-энергетического комплекса Российской Федерации также является одним из важнейших приоритетов. Санкт-Петербургский государственный экономический университет в 2021 году активизировал свою деятельность в указанном направлении. Так, СПбГЭУ вышел с инициативой и организовал на площадке Петербургского международного экономического форума в июне 2021 года специальное рабочее заседание ректоров вузов, осуществляющих подготовку кадров для ключевых отраслей экономики нашей страны.
Помимо СПбГЭУ, в заседании приняли участие ректоры Грозненского государственного нефтяного технического университета, Тюменского индустриального университета, Уфимского государственного нефтяного технического университета, а также Альметьевского государственного нефтяного института. По результатам состоявшегося обсуждения участники договорились об установлении и развитии сетевого сотрудничества в рамках программ среднесрочного развития университетов на двухсторонней и многосторонней основах, включая Консорциум университетов «Недра». Как уже отмечалось, на заседании Научно-образовательного межвузовского совета ПАО «Газпром» были поддержаны два предложения Санкт-Петербургского государственного экономического университета. Одно из них — по созданию Ассоциации центров карьеры нефтегазовых вузов нашей страны, а также по развитию отраслевого информационного сотрудничества вузов-партнеров компании и ПАО «Газпром». Второе предложение — по созданию коммуникационной платформы в интересах продвижения имиджа рабочих и инженерных кадров, а также популяризации профессии ученого в ТЭК.
В рамках решения практических задач развития межвузовского образовательного и научно-технологического сотрудничества по инициативе СПбГЭУ 14 сентября 2022 г. в рамках XI Петербургского международного газового форума прошло рабочее совещание «Перспективы развития сетевого взаимодействия и отраслевого сотрудничества вузов-партнеров ПАО «Газпром» [10]. Во встрече приняли участие ректоры ведущих вузов ТЭК из Москвы, Тюмени, Уфы, Грозного, Томска, Казани, Ухты и Санкт-Петербурга. Совещание было посвящено обсуждению актуальных вопросов развития сетевого взаимодействия и отраслевого сотрудничества вузов-партнеров ПАО «Газпром» в таких сферах, как развитие карьеры, расширение возможностей профессиональной реализации молодежи в современной энергетической отрасли, популяризация профессий в газовой отрасли и продвижение имиджа сотрудничества в ТЭК, а также расширение перспективных направлений взаимодействия вузов-партнеров ПАО «Газпром» в приоритетных областях сотрудничества.
В ходе экспертного диалога ведущих нефтегазовых вузов страны была отмечена высокая актуальность совместных (сетевых) междисциплинарных образовательных программ с участием вузов-партнеров, в т.ч. в сферах дополнительного профессионального образования и стажировок (практик) обучающихся. При реализации таких сетевых (совместных) программ вузы достигают целого ряда важных показателей (как учебно-методических, так и финансово-экономических), при одновременном предоставлении своим индустриальным партнерам уникальных образовательных компетенций и нового содержания, соответствующих реалиям отрасли. Также в ходе диалога университеты подчеркнули перспективы реализации совместных проектов НИОКР в интересах ведущих транснациональных энергетических компаний страны.
Заключение
В качестве вывода нашего исследования отметим, что для достижения максимального эффекта от проведения Десятилетия науки и технологий в нашей стране, а также для обеспечения инновационно-технологической безопасности Российской Федерации необходимо решение полномочными федеральными органами исполнительной власти ряда важных вопросов:
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Федеральный проект «Профессионалитет». [Электронный ресурс]. (дата обращения 16.12.2022).
2. Программа «Профессионалитет» в 2022 году охватит около 150 тысяч студентов колледжей. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://edu.gov.ru/press/3956/programma-professionalitet-v-2022-godu-ohvatit-okolo-150-tysyach-studentov-kolledzhey/ (дата обращения 16.12.2022).
3. ВЦИОМ: Каждый пятый занятый в России — рабочий. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2022/02/09/vciom-kazhdyj-piatyj-zaniatyj-v-rossii-rabochij.html (дата обращения 10.11.2022).
4. Эксперты оценили, как часто не учитывают диплом при приеме на работу. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/60841f5d9a79476ee3f20785 (дата обращения 16.12.2022).
5. Образование. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.gazprom.ru/sustainability/people/education/ (дата обращения 26.12.2022).
6. О популяризации рабочих и инженерных профессий. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://government.ru/docs/17129 (дата обращения 03.12.2022).
7. Итоги Года науки и технологий в России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://scientificrussia.ru/articles/itogi-goda-nauki-i-tehnologij-v-rossii (дата обращения 22.11.2022).
8. Technologies for American Innovation and National Security. [Электронный ресурс]. Режим доступа: // https://www.whitehouse.gov/ostp/news-updates/2022/02/07/technologies-for-american-innovation-and-nat... (дата обращения 16.12.2022).
9. 2022–2031 годы в России объявлены Десятилетием науки и технологий. [Электронный ресурс]. Режим до-ступа: http://kremlin.ru/acts/news/68278 (дата обращения 19.11.2022).
10. Вектор на развитие отраслевого сотрудничества: диалог вузов-партнеров ПАО «Газпром» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://unecon.ru/vektor-na-razvitie-otraslevogo-sotrudnichestva-dialog-vuzov-partnerov-pao-gazprom (дата обращения 01.12.2022).
Ольга Алексеевна Онуфриева — кандидат экономических наук, доцент специализированной кафедры ПАО «Газпром», начальник управления по работе с выпускниками и корпоративными партнерами, исполнительный директор Ассоциации выпускников Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Георгий Владимирович Коршунов — начальник отдела управления по работе с выпускниками и корпоративными партнерами Санкт-Петербургского государственного экономического университета, генеральный директор АНО «Интеграция».
